政策

科协系统深化改革方案剑指机关化提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例

3月27日，中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》，直指科协系统机关化、行政化倾向以及与科技工作者联系不亲、不紧等问题。

《实施方案》提出，要改革联系服务科技工作者的体制机制。提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例，增强代表性和广泛性，例如，扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右;深化科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制;拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干，等等。

《实施方案》要求，科协系统深化改革，必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点。一是改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位;二是深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团;三是健全完善学会治理方式，调动激发学会的创新热情和创造活力;四是探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。

《实施方案》还提出，要创新面向社会提供公共服务产品的机制。创新服务学术活动机制，优化学术环境;创新党委和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库，等等。

《实施方案》是中央对科协系统深化改革的顶层设计和路线图，旨在从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题。

营业税改征增值税试点全面推开提供有形动产租赁服务，税率为17%

财政部、国家税务总局3月24日发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

同时公布的《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

根据《营业税改征增值税试点实施办法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%;提供有形动产租赁服务，税率为17%;境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零;除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6%。此外，增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

营改增全面试点既有利于进一步优化税制，提升税收稳定性，也有利于促进经济结构转型升级，发挥税收对资本投向的引导作用。

人才发展体制机制深化改革启动破除论资排辈、求全责备等陈旧观念

中共中央3月21印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，《意见》提出，通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。

《意见》要求，推进人才管理体制改革，转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，加强人才管理法制建设;改进人才培养支持机制，创新人才教育培养模式，改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式，完善符合人才创新规律的科研经费管理办法，优化企业家成长环境，促进青年优秀人才脱颖而出，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，等等。

《意见》是我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，其制定出台是深入实施人才优先发展战略，加快我国人才事业发展的重大举措。

贫困地区金融服务将到户到人精准对接脱贫攻坚多元化融资需求

中国人民银行、国家发改委、财政部等七部门近日联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，要求瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求、完善支持措施、强化工作质量和效率，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人。

《意见》明确，要精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

《意见》还要求，要精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富;精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力，等等。

《意见》旨在全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性。

国务院发文促进二手车便利交易要进一步完善二手车交易登记管理

3月25日，国务院办公厅印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，对促进二手车便利交易、繁荣二手车市场作出相关部署。

《意见》提出，要进一步完善二手车交易登记管理，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，推行二手车异地交易登记。加快完善二手车流通信息平台，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放。加强二手车市场主体信用体系建设，依法采集市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，方便社会查询和应用。

《意见》旨在便利二手车交易，繁荣二手车市场，为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展。

跨境电商零售进口新税制发布零售进口商品单次交易限值为人民币2000元

3月24日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，明确了跨境电子商务零售进口税收政策有关事项。《通知》自2016年4月8日起执行。

《通知》指出，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为 人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%;进口环节增值税、 消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。 此外，跨境电子商务零售进口商品自海关放行之日起30日内退货的，可申请退税，并相应调整个人年度交易总额。

《通知》的出台有利于实现不同交易模式间税负公平，营造公平竞争的市场环境，降低跨境电商发展的政策不确定性，推动我国跨境电子商务的长远健康发展。