谈项目全过程跟踪咨询服务的几点体会

贾支华

(山西嘉盛工程造价咨询有限公司太原分公司，山西太原　030021)



谈项目全过程跟踪咨询服务的几点体会

贾支华

(山西嘉盛工程造价咨询有限公司太原分公司，山西太原030021)

摘要:结合某项目全过程跟踪咨询服务实例，分析了跟踪审计过程中存在的问题，并根据跟踪审计结果，提出了几点项目全过程跟踪咨询服务的建议，阐明了全过程跟踪服务的发展方向。

关键词:跟踪审计，工程造价，工程量，竣工结算

所谓全过程跟踪咨询服务，是审计机构以《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的方针、政策、法律和法规为依据，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行(事前、事中、事后)审计监督，作出客观的评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，维护国家和业主、施工单位的合法权益。有效控制和如实反映工程造价，促进加强管理和廉政建设，提高投资效益。

1　项目简介

某项目由3栋楼组成，每栋楼建筑面积均为5 905．04 m2，总建筑面积为17 715．12 m2。建筑层数均为6层，建筑总高度为18．75 m，室内外高差为0．75 m。砖混结构，抗震设防烈度为8度。按照国家节能设计标准，采用了各种节能措施，达到了建筑节能65%的标准。楼内设有宿舍、值班室、管理室、服务室、自习室、辅导室、浴室、更衣室、盥洗室、厕所、休息厅以及辅助用房等，每栋公寓设计学生宿舍161间(其中一间为无障碍宿舍)，可住学生966人，3栋公寓共计483间，可住学生2 898人。本项目的如期建成，可以解决2015年新生住宿问题，更能推动学校战略目标的早日实现。

2　跟踪审计过程中存在的问题与解决办法

2．1进度、结算

1)合同条款。

因招标时间与施工合同签订时间存在时间差，招标控制价编制执行《建设工程工程量清单计价规范》(2008)，施工合同执行《建设工程工程量清单计价规范》(2013)。14，15，16号楼投标书中分部分项工程清单计价与措施清单计价比例失调，造成合同条款中措施费按实结算难以实施。经与建设单位、监理单位、、施工单位多次沟通，确定了14，15，16号楼措施计价、规费部分费用按投标书中比例进行计取，确保了甲方和施工方的各自利益。

2)不平衡报价。

建设单位本着节约投资的目的提供学区内土方堆放的场地，将14，15，16号楼基槽土方内的好土运到1 km以内的场地用于回填，节约了土方的外运及购买土方的费用。但因中标单位采用了不平衡报价，造成同项目价款偏差较大，经过多种方案测算，与建设单位、监理单位、施工单位多次探讨，本着公平、公正的原则，土方外运按9 km计算，黄土购置按28元/m3(虚方)计算，工程量按实际发生工程量计取，为项目节省了933 368．44元。

2．2材料暂估价

依据《建设工程工程量清单计价规范》(2013)对暂估价的规定与建设单位有关文件的约定，总承包单位与建设单位联合对材料暂估价部分进行了公开招标及认质认价，我们参与了招标文件的审核，其中加强对供应商主体资格、资质及体系的要求;对认质认价的材料我们与建设单位、监理单位、施工单位共同对工程材料进行了实地考察，准确的掌握了材料的质量、性能及供应商的主体资格，通过对样品及报价的评比，最终选用了物美价廉的工程材料。

2．3签证、变更

在签证、变更发生之日起15个工作日内，我方督促总承包单位将签证资料完善，报审其计价，并对发生的签证及变更内容的真实性均进行了核实，对报送的计价进行了及时的审核，留有影像资料，以确保建设单位及时准确的掌握造价动态。比如宿舍人员的配置调整，引起电气系统的整体变化，我们配合建设单位、监理单位对变更方案进行测算，最终确定最佳方案，还有盥洗池、晾衣杆的变更方案等。

3　跟踪审计结果

我单位于2015年2月26日对该项目进行跟踪咨询服务，截止2015年11月14日竣工结算完成，历时262 d，该工程项目合同价共计39 858 844．49元，结算送审金额38 030 165．63元，结算审定金额34 094 025．51元，结算核减金额3 936 140．12元，比合同价共计结余5 764 818．98元。解决了该建设单位以往工程结算审计时间长、效率低、结算超预算、隐蔽资料欠缺、设计变更、洽商资料不及时、不准确、认质认价技术规格、产地不全、价格高低等审计纠纷，真正实现了项目结算工程结算完，结算小于预算的理想化效果。

4　项目全过程跟踪咨询服务的体会

体会一，有以下几个特点:

1)服务期间各专业造价工程师全过程驻现场;

2)参加项目各类会议，必要时领导参加;

3)深入作业现场，及时全面掌握真实施工情况;

4)准确掌握相关工程量、价格等数据;

5)政策清楚，依据充分，证据确凿，坚持原则，操作规范。

体会二，成为工程项目建设的助手:

1)开始相互在人员、流程和业务等方面不了解，通常有些单位或人员会出现抵触思想，需要有一个认识和磨合过程。审计单位身份为第三方，建设单位首先要站在前面，尽快树立跟踪审计的威信，他们政策性、专业性很强，也很公正，要求各方主体适应新常态，支持和配合跟踪审计工作。

2)通过驻现场、参加各类会议(如变更、认价等)，客观掌握真实情况，减少或避免了计价过程的争议。

3)及时准确的提供工程量和价格信息(建设单位缺人，施工单位可信度低，监理有些也靠不住)，为过程决策和控制总体造价提供有力的帮助。

4)及时、公正的过程计价，形成良性的操作流程，为工程款的拨付提供准确有效的依据。也为竣工结算、审计打下良好的基础，实现了竣工立即结算、随即审计并出具报告的目标。举例:该项目在审计时几乎没有争议，施工方感觉该给的不会扣，不该给的争也没有用，最后充分相信审计，甚至依靠审计计算。

5　项目全过程跟踪咨询服务的建议

1)全覆盖。所有基建项目全部实施跟踪审计制度。

2)全过程。项目跟踪审计尽早介入，实现真正的全过程。近年来，常常出现项目概算不足，或有些标底编制质量不高，再加上采用清单计价方法施工单位报价时做些手脚，尤其在目前的形势下，会给后期的建设带来不小的麻烦，建议跟踪审计尽早介入，不能从编制概算时，最起码从编制标底时就开始介入。

3)高水平。选择合适的审计单位，配备优秀审计人员。企业资质不一定最高，规模不一定最大，但人员一定是相关专业的，守住现场实干的，全过程负责任的，甚至是较真的。因为好多事情往往出在看似管的人不少，但是大家相互依靠，没有认真对待，或程序性过一下，最终问题可能放过去了。如果环节上有一两个较真的，就不会出现问题了。

6　全过程跟踪服务的发展方向

在现代经济发展的大背景下，建设项目涉及的施工单位主体众多，利益格局多样化也是建设项目所带来的必然结果，因此如何保证建设项目利益公平和平衡化，一直是审计工作的重点。随着社会的发展，审计环境发生了很大的变化，传统审计方式也在目前的建设项目中暴露出越来越多的问题，伴随着数据平台的广泛应用，其优越性也越来越多的得到验证和承认。例如BIM软件就是数据平台之一，业主方是BIM技术应用的最大受益方，BIM技术的应用可以大幅提升业主方项目管理能力，从而提高工程的投资回报率。

目前的行业形势下，业主方往往要求项目开发有更快的资金周转率，工期尽可能缩短，由此造成大量三边工程，图纸问题多，反而易造成返工，不仅增加施工企业签证索赔的机会，同时势必延误工期。且越来越多的项目设计复杂，施工技术难点多，投资管理难度大，项目协同管理效率低。引进合适的BIM解决方案可以很好的解决以上问题。

业主方BIM解决方案，是通过鲁班BIM服务和软件系统，利用创建好的项目BIM模型提升设计质量，减少设计错误，获取、分析工程量成本数据，并为施工建造全过程提供技术支撑，确保项目建设在合理的投资预算内按时、保质的建成。

中图分类号:TU712

文献标识码:A

文章编号:1009-6825(2016)17-0239-03

收稿日期:2016-04-06

作者简介:贾支华(1978-)，女，工程师

On whole-process tracking consulting service in programs

Jia Zhihua
(Taiyuan Branch，Shanxi Jiasheng Engineering Cost Consultancy Co．，Ltd，Taiyuan 030021，China)

Abstract:Combining with the whole-process tracking consulting service in some project，the paper analyzes some problems in the tracking auditing process，points out the suggestions for the whole-process tracking consulting service according to the auditing results，and illustrates the whole-process tracking service．

Key words:tracking auditing，engineering cost，engineering volume，complete settlement