浅谈烟草行业劳动用工分配制度改革

田海燕 栾丽

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 近年来，随着烟草行业管理体制的逐步理顺，制约企业发展的体制性障碍基本消除，但劳动用工分配制度存在的问题逐渐显现，如企业岗位设置不够规范、考核机制不够健全、收入分配激励机制不够完善等等，这些问题在一定程度上制约了行业的平稳健康发展。因此，推进劳动用工分配制度改革势在必行。

关键词 烟草 劳动用工 改革

一、正确认识劳动用工分配制度改革的必要性

开展劳动用工分配制度改革是建设“严格规范、富有效率、充满活力”烟草行业的根本举措。由于用工身份差异、绩效考核执行不到位、薪酬结构不尽合理等因素的影响，烟草行业在用工分配方面还存在着一些制约发展的问题。只有坚持“以改革促发展”的思路，实行劳动用工分配制度改革，优化队伍结构，调动员工的积极性、主动性、拓宽人才成长渠道，才能为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草行业提供有力保证。

开展劳动用工分配制度改革是实现由“快”向“好”发展的重要保证。“好”不仅体现在经济运行的质量指标上，也体现在思想观念、队伍建设等方面。烟草行业实现平稳较快发展，必须全面构建科学、规范、高效的用工分配机制，激发员工整体活力，营造想干事、能干事、干成事的氛围，从而促进各项工作持续上水平、上台阶。

二、稳妥推进劳动用工分配制度改革，逐步解决制约烟草行业发展的问题。

推进劳动用工分配制度改革，关系全局、影响深远，要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，积极稳妥地推进，切实做到“群众公认、确保稳定”。

（一）正确把握劳动用工分配制度改革方向

首先，明确改革的基本目标，建立权责清晰、分类科学、规范有序的收入分配制度，建立规范的收入分配结构，分类管理的岗位绩效工资体系，科学的工资调整机制，有效激励的考核评价机制，努力达到规范秩序、提高效率的效果。

其次，牢固把握改革的基本原则，做到四个“着眼于”即：着眼于规范收入分配秩序，着眼于提高员工队伍的成长和整体素质，着眼于提高全体员工积极性，着眼于和谐劳动关系构建，全力推动各项改革措施的落实。

再次，要把“群众公认、确保稳定”作为改革的出发点和落脚点。“群众公认”就是深入开展调研、访谈，广泛认真听取群众的意见和建议，让广大员工积极参与到改革中来，成为改革的参与者和受益者，使改革得到广泛认可；“确保稳定”，就是在改革工作中，把稳定放在首位，坚持稳定压倒一切，密切关注各种利益关系并妥善处理，维护改革、发展、稳定大局。

（二）缜密设计劳动用工分配制度改革方案

制订科学、完善的工作方案，着重把握好科学的岗位管理体系、完善的绩效考核体系、完善的岗位绩效工资制度和正常的工资调整机制四个环节。

构建科学的岗位管理体系。即在优化组织架构、规范岗位设置的基础上，合理确定部门编制，对所有的岗位实行分级分类管理，确定岗位职责，组织岗位竞聘，最大限度做到人岗匹配，优化人力资源配置。

建立完善的绩效考核体系。按照各层级考核要求，明确考核对象、重点，细化各考核指标，完善考核流程，提高考核针对性和可操作性。

建立完善的岗位绩效工资制度。将原有不同身份的员工纳入统一的岗位绩效工资体系，合理确定不同类岗位之间岗位工资与绩效工资、收入的比例关系。在工资套改时，充分体现向基层一线倾斜的改革导向，逐步缩小体制内职工与外聘工的收入差距，以进一步提高全体员工的工作积极性。

建立工资收入正常调整机制。通过竞争上岗和职业资格评聘等方式做到“岗变薪变”，通过工作业绩年度考核实现“档变薪变”，充分发挥工资收入的激励导向作用。

（三）依法规范劳动用工行为

2008年1月1日颁布实施的《劳动合同法》及其《实施条例》，对于建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，具有非常重要的指导意义。在推进劳动用工分配制度改革中，要按照《劳动合同法》及其《实施条例》的要求，坚持以人为本，进一步完善劳动规章制度体系，充分发挥职代会、工会的重要作用，努力探索职代会参与改革的有效途径，保障职代会依法依规、独立自主地开展工作。在推进改革进程中，要严格履行程序，确保职工的知情权、参与权，依法维护广大员工的合法权益，规范劳动用工行为，力争使每一名员工都成为改革的受益者。

三、落实责任，破解改革进程中的难题，确保用工分配制度改革顺利进行

劳动用工分配制度改革，是一项长期地、系统性地工作，必须精心实施、统筹安排，要做到五个到位。

一是做到领导到位。劳动用工分配制度改革能不能搞好，领导起到关键的作用，要把用工分配制度改革作为“一把手”工程来抓，总体规划，科学定位，政策制定上做到相辅相成，程序实施上做到环环相扣，形成一个严谨的改革体系，在改革进程中，对相关工作要做到亲自部署、调度、落实，以确保改革取得成功。

二是做到组织到位。建立健全劳动用工分配制度改革领导小组，合理人员配备。要定期召开劳动用工分配制度改革领导小组会议，掌握工作动态，研究重大事项，明确指导意见。通过层层分解责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，推动改革措施全面落实。

三是做到宣传到位。用工分配制度改革政策性强、影响面广，必须做好扎实细致的宣传工作，以引导广大员工准确理解、支持、参与改革。对员工普遍关注的热点问题，以易懂的方式，编制成册，并做到人手一册，把政策讲明白、透彻。通过层层召开动员会议、发放工作简报等途径，大力宣传改革，使员工充分认识改革的目的、意义，消除顾虑，积极、主动参与改革。通过行之有效的宣传引导，凝聚改革动力，激发改革热情，保持员工队伍思想稳定，确保改革顺利进行。

四是做到督导到位。做好用工分配制度改革各项措施落检查督导落实工作至关重要。在改革中，要坚持深入开展调研督导，对所有工作做到有部署、有检查、有督促、有落实、有跟踪，并要形成工作汇报和通报制度，定期通报改革工作情况，推动改革工作整体推进。通过坚持把督促检查工作贯穿于改革各个阶段，促进改革措施有效落实。

五是做到薪酬到位。探索设置合理的薪酬体系，坚持“岗位管理、分类考核、动态升降”的思路，构建科学、合理的薪酬体系。合理确定岗位工资和绩效工资的比例关系、确定不同类别岗位之间收入的比例关系，将各种身份员工纳入到统一的岗位绩效工资体系，实现“一岗多级、一级多档”，同时，要建立工资收入正常调整机制，对员工岗位工资和绩效工资实行动态管理，实行“岗变薪变”；通过专业技术职务聘任、职业资格认证增加岗位补贴；通过工作业绩考核，实现岗位档次调整，实现“岗不变薪变”等，使每名员工在自己的岗位上实现与岗位价值、岗位贡献相对应的薪酬待遇，得到与自己能力相对应的职业生涯通道。