浅议如何加强消防部队预算与资产协同管理

苏钰

摘要：消防部队承担着维护社会公共安全和应急救援的重要职责，加强消防部队的资产管理和预算管理对国家安全和社会稳定维护有着十分重大的意义。本文通过分析消防部队预算管理与资产管理的关系，结合预算管理与资产管理协同管理的意义，提出了加强消防部队预算与资产协同管理的策略。

关键词：消防部队 资产管理 预算管理 协同

新《消防法》出台后，消防部队职能进一步扩大，政府对消防部队的投入也日益增加，推行预算管理与资产管理相结合，对发挥预算调控作用和高效利用资产具有重大意义。

一、消防部队预算管理与资产管理的关系

资产管理和预算管理相结合是指消防部队为保障事业任务的完成，根据存量资产状况和财力可能，合理配置资产，统筹安排经费预算的管理办法。消防部队的预算管理和资产管理具有协同性的特点。预算管理主要控制的是财务收支的增量，目标是保证消防部队利用现有资产保障消防任务的完成；资产管理侧重维护资产的存量，保证资产安全性，关注资产的取得、调配、处置过程。预算管理和资产管理之间相互依附，互为基础，共同作为消防部队日常财务管理的重要组成部分。资产管理维护了资产的存量，为预算管理的增量提供保证；预算管理给资产提供增加的机会，让资产管理更加丰富。

二、预算管理与资产管理协同管理的意义

随着消防部队职能的拓展，大量消防队站、车辆装备器材等资产投入使用，部队资产增幅大，传统的资产、预算管理模式已无法满足部队发展需要，为此，做好经费预算管理，统筹资产使用，提高经费资产综合使用效益，对部队可持续发展具有重大意义。一是能通过科学完善的资产配置标准体系，合理调剂调配资产，优化资源配置；二是能盘活存量资产，优化增量资产，下好“一盘棋”，充分发挥资产保障潜能；三是能缓解经费供需矛盾，优化经费投向投量，增强预算调控能力；四是能实现预算管理与资产管理的相互监督、相互补充、相互参照，实现规范化管理。

三、加强消防部队预算与资产协同管理的建议

（一）提高协同管理意识

实现预算与资产协同管理必须要把统一认识、更新观点放在首位。一是转变观念、依法理财，各级领导要提高认识，高度重视预算与资产管理相结合工作，在单位内部要树立协同管理理念。二是健全岗位机构和责任体系，强化管理的结合与协同，建立部门之间的沟通协作机制，保障工作的衔接顺利。三是提高预算制定和管理的精细化，强化预算执行，提高资金使用效率。四是加强宣传和普及，从思想上提高全部队的意识，摒弃资产管理和预算管理分开执行的传统思想。

（二）定期开展资产清查

要定期开展资产清查工作，及时掌握部队内部资产存量情况。在明确自身已有资产前提下，结合部队任务需要和资产配置标准，科学制定资产购置计划，完成资产预算编制工作。具体来说就是在年度预算编制前，对单位的资产进行全面清查盘点，认真弄清部队家底和资产分布情况，对在清理中发现的质量差、技术落伍、以次充好的资产进行处置，形成资产评估分析报告，建立完整清晰的资产档案信息库，并以此作为预算编制的重要依据。

（三）完善资产配置

消防部队要从过去粗放型的资产管理方式中走出来，加强财务部门和资产管理部门的协同配合，将资产从计划、购置、配发、使用、报废的全过程纳入预算管理。要对资产进行更细化的分类，统筹管理部队内部的资产配置标准，处理好各资产间的比例分配。对于开展消防安全和维稳工作所需资产，必须满足需求、足量供应。对于部队内部办公所需资产，要建立严格的领用审批制度。对于可替代性强的资产要尽量从单位内部调拨、调剂，提高资产的循环使用效率。加强固定资产的定期检查工作，对不符合配置标准的资产要及时处置，对于需要维修的资产要及时进行检修和维护，保障机器设备正常运行。在制定资产购置方案时，要做到科学论证、统一管理，购置计划要严格按照预算执行，落实审批制度，提高资产利用率，约束不合理的购置行为。

（四）推行人才建设

预算和资产协同管理是消防部队全新的理财管理模式，也是一项复杂的系统工程，涉及面广、专业性强，因此必须建立一支水平高、业务能力强的人才队伍。一是建立内部人才信息库，选拔具有财务知识和基层工作经验的人员到资产管理和预算管理岗位工作。二是采取多元化人才招纳模式，采用聘任制广纳专业人才。三是加强对人员的日常培训，组织参加外部和内部培训，保证预算管理、资产管理人员及时掌握最新的财经政策和资产管理制度。四是实行考核制度，对现任的人员要定期进行考核考察，筛选人才，对不能胜任岗位的人员及时地进行清理，保证人员的整体素质。

（五）整合信息平台

消防部队应充分的引进现代信息技术，实行财务网格化管理，建立一套完备的预算管理信息平台。信息平台的建设要与实际管理紧密结合，应包括预算编制、资产管理、审批制度、财务分析、综合管理等模块，主要解决单一财务主体无法实现的综合信息查询、数据传递、动态分析等，通过网格明确相关责任，便于控制和协调。通过信息平台的建立，使得预算与资产管理有效结合，优化财务管理信息资源，提高管理效率和水平。

四、结束语

预算管理和资产管理作为消防部队财务管理的两个组成部分，在日常财务工作中具有十分重要的作用。预算管理保证了部队收支健康、运行平稳，为部队建设提供经费支撑；资产管理保证了部队基础稳定、保障有力，为部队日常维护奠定基础，二者相辅相成，缺一不可。由此可见，推行资产与预算协同管理对提高消防部队后勤综合保障能力意义深远。

参考文献：

[1]张彬.浅析消防部队预算管理与资产管理[J].中国集体经济，2014 年 6 月第 16 期

[2]梁冰.探讨如何加强消防部队预算与资产管理的有效措施[J].财经界.2015 年第一期