天水市农业产业发展现状与对策

王虎生，孙锦云，王德贤（.甘肃省天水市农产品质量安全监督管理站，甘肃　天水　74000；.甘肃省天水市农业科学研究所，甘肃　天水　74000）



天水市农业产业发展现状与对策

王虎生1，孙锦云2*，王德贤2
（1.甘肃省天水市农产品质量安全监督管理站，甘肃天水741000；2.甘肃省天水市农业科学研究所，甘肃天水741000）

摘要：天水市是一个以农业为主的内陆中等城市。农村面大，农业人口多，经济欠发达。农业、农村和农民问题尤为重要。农业兴则全市兴，农村稳则全市稳，农民富则全市富。因此，加强农业和农村工作，加快农村脱贫致富奔小康步伐，实现农业和农村经济的可持续发展，是经济社会事业发展中最艰巨的任务，直接关系到全市国民经济的持续、健康、快速发展。本文结合工作实际，就天水农业发展中的一些问题进行探讨。

关键词：天水市；农业发展；现状；对策

一、天水市农业发展的有利条件和不利因素

天水市位于甘肃东南部，地处陇中黄土高原与陇南山地之间。北部为黄土梁峁沟壑区，南部为西秦岭山地，渭河及其支流经过，形成不少河谷盆地。总面积约14325平方公里，可耕地面积590万亩。全市总人口370万人，其中农业人口323.7万人。是一个以农业为主，粮食生产占绝对优势的市。发展农业生产既有有利条件，同时也有许多不利因素。

（一）有利条件

1.自然环境。天水气候垂直和区域性差异显著，大陆性气候特征明显。天水处于暖温带半湿润半干旱气候过渡地带，境内年平均气温10.2℃，年平均降雨量480～610毫米之间，无霜期141～200天左右。因受大陆季风气候影响，降水季节不均匀，冬春季少，夏秋季多。南部西秦岭山地，为渭河流域与嘉陵江流域的分水岭，降雨较多，植被较好。天水的自然环境特点，为发挥区域优势，发展特色农业提供了有利条件。

2.特色农业。天水是西北农作物生长最适宜的地区之一，也是我国北方最佳水果、蔬菜生产基地和中国西部航天育种基地，农林土特产品质优品繁。花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃、下曲葡萄、航天蔬菜驰名中外。依托天水（国家级）农业科技园区和“一城两园”（天水花牛苹果商贸城、北山生态产业示范园、南山花牛苹果产业园）的创新示范和技术带动，全市林果、畜牧、蔬菜三大支柱产业和中药材、花卉等优势产业迅速发展，节约型农业技术广泛推广，优势农产品基地规模效应逐步显现，发展特色农业、循环农业和农业科技示范产业前景广阔。

3.市场趋向。天水农产品品种比较丰富，质量也有了一定程度的改善和提高。但随着人民生活水平的提高和社会主义市场经济的建立，逐渐不能满足日益发展的市场和人民生活需求。表现在初级产品多，加工产品少；普遍产品多，优质名牌少；一般品种多，专用品种少。产品的商品率比较低，比较利益不高。难以适应市场多样化，优质化的需求。迫切要求加快农产品多样化、专用化、优质化的开发步伐。这是天水农业经济发展的潜在优势。

4.种植业潜在优势。近年来，随着农业技术水平的提高和群众科技意识的增强，抗旱增产的地膜覆盖栽培技术得到大面积推广。以粮食增产、农民增收为目的的高产高效农田建设得到大范围实施，种子工程，沃土工程和植保工程技术得到广泛应用，显著提高了农业生产能力。至2015年，全市粮食作物平均亩产278公斤。但其推广潜力依然较大，推广效益仍然显著。设施栽培和地方特色农产品开发种类较多，但其潜在优势远远没有开发出来。因此，随着科教兴农战略的继续实施，综合开发种植业生产潜力，一定会使其生产能力上一个新的台阶。

5.资源供给。天水有较丰富的自然资源和野生中草药。全市适宜生长的农作物共有78个，其中：粮食作物20个，油料作物8个，蔬菜及瓜果类37个。天水劳动力资源丰富，农业人口列全省第一。

（二）不利因素

1.基础条件。天水是一个完全的旱作农业区。在全市590万亩的可耕地中，旱地面积达546.93万亩，占92.7%。秦安、甘谷、武山三县和清水、张川的西部，秦州、麦积的北部属典型的干旱地区，正常年份降水仅为480多毫米，靠天吃饭是天水农业长期不能改变的事实，风调雨顺的情况下就能获得丰收，如遇到自然灾害的侵袭，农业就要减产。农业自然灾害主要有干旱、低温、冰雹、暴洪、冻害等。山多川少，旱多水少，土地贫瘠，农业增产后劲不足，抗灾能力脆弱是制约粮食生产上台阶的主要因素。

2.农业结构。改革开放以来，天水种植业突破了“以粮为纲”的旧格局，生产稳定增长，综合生产能力逐步增强，粮食和经济作物产量大幅度增加，农产品供给实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，农产品阶段性、结构性矛盾逐渐突出。区域布局，作物结构，品种和品质结构不太合理，地区间种植结构雷同，尚需进一步优化。

3.市场狭小。市场是产品流通的场所，天水农产品市场规模小，带动辅射范围大的农产品市场还很少。市场现代通讯设施及新技术应用程度低，交易方式落后，市场供求信息不灵。使农产品不能及时得到流通和销售，农产品价值不能实现，影响农民的经济收入，挫伤农民的生产积极性，进而影响农业生产的进一步发展。

4.人才素质。天水农村人口占到全市人口的87.5%，文盲、半文盲、小学文化程度的农民占农村劳动力总数的69.4%，乡村干部和农民群众思想观念陈旧，开拓进取意识不强，整体文化素质不高，市场经济和现代科技知识贫乏，对市场的应变能力和对实用技术的接受能力弱，科学思想和科学方法欠缺。城乡技术人员难以衔接，缺乏技术“二传手”，从而导致农业科研成果的转化和应用速度慢，高新技术覆盖率差，已成为农村社会生产力进一步发展的主要限制因素。

二、天水农业发展的目标

“十三五”时期是传统农业向现代农业发展的关键时期，天水要抓住全面建成小康社会的机遇，种植业生产要不失时机地开展高标准农田建设和种植业结构调整。在川水地区以蔬菜生产为主，全面发展设施农业；在川台地和土壤肥力较高，适于间、套、复种的梯田地，积极发展以粮食生产、农民增收为主的高效农业；在药材、油料及主要农产品集中地，发挥区域优势，发展特色农业；退耕还果地块，要因地制宜，积极间套粮、油、菜、药等作物，发展立体种植。从而形成天水区域特色明显，种植结构合理，经济、社会、生态效益协调发展的种植业生产格局。

三、天水农业发展的战略重点

天水农业发展要紧紧抓住全面建成小康社会的历史机遇，围绕农业生产、农民增收两大主题，坚持推进科技进步，提高农业集约化水平；坚持不放松粮食生产，保证农产品的社会有效供给；大力发展支柱产业，重视农产品的深加工，满足社会对农产品的优质化、多样化的需求。其总体思路是：实施“两个战略”：即科教兴农战略和农业可持续发展战略；搞好“一个调整”：即种植业结构的战略性调整；走好“三条路子”：即川道地区走好高效农业的路子，浅山干旱地区走好旱作物农业的路子，高寒阴湿地区走好生态农业的路子；加强“四项建设”：即加强以中低产田改造为主的农田基本建设；加强以农业立法、农产品质量监督检测，农用物资质量鉴定监测为主的农业法制化建设；加强以良种引进、示范、繁殖、加工、销售为一体的良种繁育体系建设；加强以农业科技教育、技术推广、农产品市场、农业综合信息为主的社会化服务体系建设。

四、天水农业产业发展的对策措施

（一）调整农业结构，培育新的增长点

适应市场需求，调整优化结构，是推动农业和农村经济再上新台阶的重要措施，也是增加农民收入的中心环节。在产品及品质上，通过大力发展优质专用农产品，抓紧淘汰低劣品种，加快农产品更新换代和优质化步伐，积极开展名、特、新、优品种引进示范，努力扩大种植面积，尽快建立优质专用农产品基地，使优质专用品种种植面积达三分之一以上。

（二）坚持科教兴农战略，加强绿证培训工作

农业发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育是现代农业发展的必由之路。开发农村智力，大力提高广大农民的科技文化素质，积极扩大、普及先进农业技术，提高科技成果转化率和农村科技应用技术水平，是促进农村社会生产力进一步发展的重大工程。也是实施“科教兴农”战略的根本途径。因此，要有计划、有重点、分层次地对农民技术员进行培训，使他们成为当地农民发展的技术尖子和科技带头人，去带动广大农民群众的科技意识，提高他们的科技素质，促进农村经济的发展。

（三）加快农业产业化进程，促进农业的两个转变

今后农业发展必须走产业化的道路。这是传统农业向现代农业、粗放型向集约型经营转变、加快农业现代化建设速度的主要措施。农业产业化经营的核心是确立主导产业，发展龙头企业。一是立足本地资源优势，选择优势产业，按照区域化布局，专业化生产，规模化经营的路子，不断扩大生产基地。二是围绕主导产业和产品组建农产品加工和流通企业集团，将

资源优势转化为市场优势和产品优势，大幅度提高经济效益。三是正确处理龙头企业与农民的利益关系，结成“风险共担，利益均沾”的经济共同体。

（四）加强农产品市场体系建设，鼓励农民闯市场

市场建设包括市场信息和市场体系建设。要统一规划，合理布局，完善配套设施建设，提高农产品市场体系建设和管理水平。积极探索生产基地与连锁经营相结合的新型流通方式。加快农产品市场信息体系建设，完善农产品营销信息网络，充分发挥信息的引导作用，准确、及时向农民提供价格、生产等信息，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。同时引导鼓励农民闯市场，大力发展以农民为主体的流通渠道和销售队伍，降低流通成本，建立绿色通道，并大力培养流通中介组织，形成个体运销大户，合作组织，专业运输联合体等多种形式的流通组织体系。

（五）制定优惠政策，增加资金投入

要抓住国家在2020年要全面建成小康社会的历史机遇，结合精准扶贫工作的实施，在认真进行前期工作的基础上，选择一批好项目，争取国家的立项投资。同时要制定优惠政策，通过招商引资等多种融资渠道，千方百计吸引外资和城乡居民闲散资金以及城市大商业的资金，兴办农产品加工企业。改变天水加工企业少，设备老化，技术水平低，产品档次低，加工能力不高的局面。

（编辑：刘国华）

中图分类号：F327

文献标识码：A

文章编号：1673-9019（2016）06-0020-02

收稿日期：2016-01-18

作者简介：王虎生（1974-），男，甘肃天水人，农艺师，主要从事蔬菜栽培技术推广、农产品质量安全检测等工作。

通讯作者：孙锦云（1974-），女，甘肃天水人，助理农艺师，主要从事农作物新品种选育及栽培技术研究工作。