浅谈水利工程施工监理投标文件编制要点

2016-03-29张乃瑾,左燕霞,代赛

现代农村科技 2016年3期

浅谈水利工程施工监理投标文件编制要点

摘要：随着我国招投标各类法律法规的不断完善，招、投标文件的编写要求越来越规范。作为招、投标工作人员，应严格按照国家、省及相关行业法律规范，以认真的态度、细致的工作、熟练的专业技能，科学、严谨、规范的编制招、投标文件。

关键字：水利工程施工；投标文件编制

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。投标文件是招标单位评选中标单位的主要书面材料，投标文件编制质量的优劣程度是决定投标单位能否中标的重要依据之一。投标文件通常由技术文件、商务文件两部分组成。

1　商务文件

商务文件主要是预算报价部分，即结合自身和外界条件对整个监理项目监理费用进行报价。商务文件是整个投标的重中之重，评标时，商务文件一般占70%。施工监理投标商务文件一般应包括以下内容：

1.1授权委托书。参加投标的代表是投标单位法人本身的，开标时需出具法人身份证原件；参加投标的代表是投标单位法定代表人授权委托人的，开标时除需出具本人身份证原件外还需出具具备法定代表人印鉴及投标单位公章的授权委托书。

1.2投标报价书。是投标单位根据招标文件对招标项目监理费用作出的要约表示，是投标文件的核心内容也称标函。投标报价书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标报价。监理费用的报价是按有关文件规定计取的，各投标单位报价的差别一般是在管理费、利润、税金这三点的百分率、监理人员工作酬金的计取与监理单位提供自有设备的取费等因素上下浮动，投标单位应按自身经济能力，按实事求是的原则提出投标报价。

1.3投标保证金。是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金的含义为，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。参照国外通行的做法，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。对于未中标单位的投标保证金，招标人应当在发出中标通知书后一定时间内退还给投标人。

1.4投标单位资格文件。主要是审查投标单位有无投标、中标及完成标书拟定的工程监理项目的资格。一般应包括营业执照、监理单位资质等级证书、组织机构代码证、税务登记证、近三年已承担或正在承担类似工程监理合同及业主证明文件、近三年财务状况（资产负债表、损益表）、单位信用证明及近三年涉及的诉讼情况、投标人获奖情况、质量管理体系认证证书等。

1.5拟投入本次项目的监理工程师情况。总监与现场监理人员应满足招标文件要求，列明每位监理人员姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、责任职务、现有职称、执业资格证书、业绩等。总监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设总监理工程师岗位证书及水利工程建设监理工程师注册证书；监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设监理工程师资格证书及水利工程建设监理工程师注册证书；监理人员的年龄一般不得超过65周岁；安全监理人员必须经过安全培训，持有上岗证书。

2　技术文件

技术文件主要是以监理大纲体现，即所投标工程项目的主要技术参数、国家标准技术规范、监理组织计划方法等。评标时，技术标一般占30%。监理大纲一般应包括以下内容：

2.1监理概况。是投标单位根据招标文件对投标项目的简单概述，包括项目区水文气象条件、地质条件、交通条件以及项目内容、工程位置、工程规模及主要技术参数。

2.2监理服务内容和监理依据。阐述投标单位对投标项目的设计文件、施工图纸、设备采购、施工工艺、资金控制、档案管理等方面对招标单位服务内容的理解和服务期间遵循的相关法律法规及所承诺的服务标准。

2.3监理工作重点难点分析及对策。在编制标书前，积极收集有关资料，应该尽可能多地了解工程项目的有关情况，以使投标书更具针对性。尽可能对施工场地进行现场勘查，以了解工程项目的人文条件、自然条件、施工条件，以及周围环境条件等。

2.4监理工作的方法。包括现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测、组织协调等。

2.5监理人员的安排。监理机构设置应合理有效。总监理工程师应具备同类工程的经验，良好的人格品质及组织指挥才能、应变协调能力，监理人员数量及专业应满足工程需要。选派好的总监理工程师，配备齐全合格的现场监理人员，监理工作质量的优劣，不仅依赖于执行监理业务是否遵循规范化的管理程序和方法，更重要的是取决于监理工作人员的思想品质、业务专长、工作经验、判断能力以及风险意识。因此，选派有能力的监理班子至关重要。

2.6监理机构的设置及职责。监理机构设置应以满足监理现场需求为原则，通常按项目大小、难易程度、时间长短分别以监理部、监理处、监理组为建制。监理人员的配备应以满足监理项目所需专业为原则，各专业监理人员的职责分工应明确具体，遵循总监理工程师—副总监理工程师—监理工程师—监理员的逐级岗位职责制。

2.7监理人员进场工作计划表。一般以横道图的形式明确每位监理人员拟驻现场工作时间的情况。

2.8拟投入的监理设施、设备。投标单位针对投标项目的需要对将要投入工程中的检测设备、办公设备、通讯设备、交通工具进行阐述。

2.9质量、进度、投资、安全、环境的控制措施。根据招标文件的要求做好质量、进度、投资的事前、事中、事后控制，做好安全、环境的监督、保护措施。

2.10合同、信息管理方案。阐述合同及信息管理的实施措施、方案及手段。

2.11组织协调内容及措施。包括会议协调、交谈协调、书面协调。