高职教育区域开放共享型实训基地的运行机制研究*

谢盛良

高职教育区域开放共享型实训基地的运行机制研究*

谢盛良

通过对广州钟落潭高职园区三所高职院校实训基地的开放共享状况及运行机制的调研及比较，分析我国高职教育区域开放共享型实训基地的现状，并以广东机电职业技术学院为个案，探讨高职教育建立区域开放共享型实训基地的运行机制的构想。

高职教育；开放共享；实训基地；运行机制

随着我国高职教育规模的快速增长，高职院校的实训场地不足、实训设备短缺、运行管理机制落后已成为制约高职教育教学发展的瓶颈。如何利用现有资源，建设区域开放共享型实训基地、建立高效的基地运行机制以充分发挥资源现有价值，已成为当前我国高职教育发展中急需研究的课题。从国家教育发展战略来看，2002年国务院发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，并提出了“实施职业教育开放实训中心建设计划”“职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地”等规划纲要。2014年，国务院发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，提出了“推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享……”的决定。这些政策规定，给高职院校实训基地的建设及运行指明了方向，但在具体执行过程中，如何使实训基地适应区域经济发展要求，成功实现面向社会开放、实现区域资源共享、建立持续有效的运行管理机制，还需要深入研究（李忠华等,2006：147）。

一、高职教育区域开放共享型实训基地的现状

区域开放共享型实训基地是指建立在某一区域内的开放的、共享的综合实训基地。它建立在区域经济基础上，并服务于区域经济。开放共享型实训基地的实质就是在确保高职院校教学运行的基本前提下，面向区域内院校、企业及社会全方位开放，最大限度地实现资源共享，使之成为服务社会的窗口、校企合作的载体、产学结合的平台（刘友祝，2009：4）。

近年来，在国家政策及政府的引导下，国内一些地区及教育机构开始探索职业教育实训基地的区域开放共享性，并取得了一定实践成果。如上海建造的“市职业培训公共实训中心”，由政府集中投资，面向社会培训机构免费开放，实现培训资源共享。青岛市也建立了机电技术、焊接技术、服务业、信息化四个公共实训基地，并把不同的骨干专业集中在公共实训基地内。深圳市、天津市、无锡市等也安排了专项资金用于公共实训基地建设，并取得了一定成果（刘友祝，2009：9）。2016年，为加强高职教育公共实训中心建设，广东省教育厅组织省高职院校开展公共实训中心申报建设，划拨教育专项资金支持（粤教高函[2016]3号），并提出了公共实训中心建设总体要求：推动高职院校紧密结合区域产业发展需求和行业发展趋势，围绕专业大类或专业群技能训练需要，以体制机制创新为突破口，以实践教学模式改革为主线，以设备和资源开放共享为重点，以队伍建设为保证，重点建设一批开放共享、校企共建、设备先进、实践教学改革力度大的高职教育多功能公共实训中心。

可见，政府及教育主管部门对区域开放共享型的实训基地，包括公共实训中心的建设非常重视，并鼓励各地方政府及地方院校进行探索和实践。但与发达国家相比，我国高职院校实训基地的区域开放共享性还比较落后，尤其是运行机制还没有建立完善，需要进行深入研究。国外高校的实验室或实训基地开放共享程度更高，如德国、澳大利亚等国实训室是开放式管理，人性化服务，学生可“自由”选择实验或实训学习的时间、内容，资源利用率高，对实训设备采用开放公用制度，并完善使用登记制度，管理人员配合指导教师训练来确保实验室安全，这种实验室开放模式大大提高了实验设备的利用率（纪静,2010：7-8）。

为了进一步了解我国高职院校实训基地的区域开放共享现状，我们选取广州市钟落潭高职园的广东机电职业技术学院、广东工贸职业技术学院、广东青年职业学院三所高职院校的实训基地负责人、实训指导老师或专业带头人作为访谈对象，了解实训基地的建设情况，对其开放运行及共享情况进行调研。

（一）实训基地的基本建设情况

广东工贸职业技术学院建有学校专门的实训楼，由实训中心负责管理，实训中心包含17个校内实训基地（4个中央财政支持实训基地，2个省级高职教育实训基地，1个省级高技能人才实训基地），146个实训实验室等。实训中心设备先进、场所宽敞，拥有较好的管理运行机制，能提供教学、实训、生产、技能竞赛、技术服务与科技成果推广等多种服务，负责全校实训基地的运行及管理，并面向全校各专业开放，实现校内开放共享。目前，该校正在申报筹建“装备制造公共实训中心”，依托广东工贸职教集团，与广州超远机电有限公司、深圳华工激光设备有限公司等企业合作，校企共建区域共享型实训中心，建立校企联动合作育人、协作生产，共同研发的运行机制，建立开放共享和服务社会的机制。

广东青年职业学院拥有设备先进，集教学、实训、职业技能等级鉴定于一体的校内实训基地多个，并建有集中的实训楼，目前已有省级实训基地建设项目2个。该校目前也采用由实训中心集中管理的模式，并投资兴建实验实训室综合管理系统，由计算机网络软件控制管理，并设置实训中心实践教学管理员，负责管理实训中心的运行及管理。其实训基地面向全校，实现校内共享，目前正筹建广东青年创业公共实训中心，面向区域开放共享。

广东机电职业技术学院拥有国家级实训基地4个、省级高职教育实训基地8个、多功能校内实训基地21个、教学仪器设备达27341台套、工位多达4641个，其中实验实训设备价值8117.53万元。其主校区在钟落潭北校区，实训基地和实验室分布于各个院系，基本由院系各自运行管理，但面向全校开放共享。在南校区也有实训楼，与北校区共享，但由于交通等原因主要面向南校学生开放使用。目前，学校正申报筹建“智能学习工厂”公共实训中心，准备建成校校协同、校企协同、多地协同的协同育人新机制，进一步发挥社会服务效益，实现区域开放共享。

（二）实训基地的开放共享运行状况及机制比较

上述三所高职院校的主校区同处广州白云区钟落潭镇的高职园，地域上属同一区域，在实行实训基地开放共享方面享有天然的优势。它们面向校内的开放共享都取得了一定的效果，各有特色，但面向高职园的区域性开放共享还较少，尚未形成较健全的运行机制。

广东工贸职业技术学院依托工贸职教集团平台和技能鉴定所，积极为社会、兄弟院校、在校生提供技能培训和鉴定服务。现有的实训中心以设备共享为抓手，已经实现校内共享1854人次，校外共享564人次。同时，对口支援广东罗定职业技术学院，协助其教材开发及人才培养方案修订，利用实训中心进行技能竞赛训练与指导工作等。广东工贸职业技术学院与广州现代信息职业技术学院设备共享173人次，与广州航海学院共享132人次，广东省华侨职业技术学院211人次。而同在高职园区的广东机电职业技术学院近三年在数控维修实训台等设备方面仅共享8人次（邵超城,2016：50-51）。该校依托机电职教集团，搭建起政、行、校、企、研五方联动平台，利用校内实训基地搭建社会培训平台，设有国家职业技能鉴定所和高新技术考试站，是省内唯一拥有特种作业三级资格和一级建造师培训的高职院校，也是广东省中职教师培训基地，开放共享，为社会提供服务。2012-2015学年，该校各类培训累计18947人次，面向社会开展的职业技能鉴定14345人次（陈力捷,2016：28），但与之仅一路之隔的仲恺农业工程学院及同在高职园区的广东青年职业学院基本没有实现基地共享。广东青年职业学院实训基地主要是面向校内共享，校内设有青年公寓，是旅游英语专业学生进行酒店管理技能实训的校内基地，也面向全校师生开放共享，同时还接待外来院校来访人员，服务于社会。

总之，高职园区的三所高职院校在实训基地开放共享方面做出了不少成绩，尤其是在利用实训基地设备进行技能培训、技能鉴定、社会服务开放共享方面取得了一定经验。但总体上，运行机制仍有很大的局限性。三所院校并没有充分发挥同在高职园区的地域优势，实现面向高职园的区域性开放共享，更谈不上建立实训基地区域开放共享的健全运行机制。

二、高职教育区域开放共享型实训基地运行机制的构建

基于上述调研，要建立高职教育区域开放共享型实训基地，就必须结合区域经济特点与高职教育自身发展规律，厘清开放共享型实训基地建设思路及策略，设计出一套适应高职院校发展的实训基地区域开放共享模式与运行机制。

现以广东机电职业技术学院为个案，以广州钟落潭高职园区为区域背景，探讨职业教育如何基于技能培养、服务社会等进行区域性资源开放共享机制的构建。

（一）建设策略

广东机电职业技术学院地处广州钟落潭高职园区，服务于广州尤其是高职园周边地区。该校结合自身特色与高职教育的发展规律，以先进制造专业群为主体，以电子信息专业群和现代服务专业群为两翼，依托机电职教集团（政、行、校、企、研177家成员单位）搭建起五方联动平台。该校欲建设一个“智能学习工厂”公共实训中心，直接对接校内的9个专业群，涵盖24个专业，预计每年可接收大约5000名学生的实验实训教学，并面向钟落潭高职园区的所有院校开放，与园区内的院校合作交流，实现教育培训资源共享，共同推动智能制造相关领域的专业建设水平的提高。

可见，广东机电职业技术学院为建设区域开放共享型实训基地，根据政府及省厅的要求进行申报建设，结合广州钟落潭高职园的区域主导产业所需的专业，以及校内机械、电气、信息技术、物流等专业人才培养需要，打造“智能学习工厂”公共实训中心。这是一个学习智能化生产系统及过程、网络化分布式生产技术的实践场所。该公共实训中心通过云平台和物联网实现多地同时远端控制和网上虚拟操作，实现“虚实融合、多地协同”的开放性云学习平台，升级了现有的实训设备，既为学生打造了在“智能工厂”专业技能实践训练的场所，使实践教学条件得到明显改善，也提升了学校制造相关领域的专业建设水平。同时，面向区域内的仲恺农业工程学院、广东工贸职业技术学院、广东青年职业学院等相关院校、相关专业及社会开放共享，积极地开展社会培训工作，加强企业员工培训，充分发挥基地的社会服务功能，为产业的发展提供支撑，更好地服务于地方经济（陈力捷，2016：2：-28）。

总之，高职院校要建设区域开放共享型实训基地，就要按照区域经济发展的需要，由政府统一规划，根据区域内主导产业所需要的多个专业，选择有一定实训条件、管理与质量优良的职业院校，分别承担相关专业的实训基地建设，从而实现区域开放共享型实训基地的建设。

（二）运行机制

高职教育区域开放共享型实训基地应采用校企共建、股份合作、政府主导、对外开放、区域共享的运行机制，即运行主体是政府、学校、企业、个人等多方根据实际需要参与，运行方式为校企合作，运行管理以学生核心能力为中心，实现全过程监控管理，运行特点为共享性与开放性。

广东机电职业技术学院的实训基地基本实现了校内的开放共享，并专门出台了《广东机电职业技术学院开放实验实训室管理规定》（粤机电院办〔2013〕6号），从学校制度的层面规范实训室及实训基地的运行，但文件仅局限于校内的开放共享。校外尤其是面向高职园区的区域性开放共享，在实践上虽然也有所探索，并取得了一定成效，但总体而言，在校企共建、股份合作、政府主导、对外开放、区域共享等方面都尚有差距，没有真正形成有效的运行机制和开放共享模式。当然，依托省厅资金，该校当前正在申报建设的“智能学习工厂”公共实训中心，期望在实训基地的区域开放共享型运行机制方面有所突破。

因此，要建立高职教育实训基地区域开放共享的运行机制，首先必须重视校企共建，学校和企业按照一定比例参股共建实训基地，双方共同经营与管理，政府给予一定的奖励和政策支持或引导。实训基地的运作要与现代企业经营相融合，将现代工厂的经营、管理观念引入基地，将其生产、经营环境微缩或模拟到学校的教学活动之中，甚至将现代企业的某个生产、经营环节引入基地，直接参与到企业的生产、经营过程中去。

当然，高职院校也可采用校办企业或“校中厂”模式，依托校办企业或合作企业建立实训基地，把企业和实训基地结合起来，形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。从而将学校教学与企业经营有机结合在一起，使学生在一个近乎真实的生产、经营环境中学习各种必需的知识与能力。

广东机电职业技术学院建立了多个“校中厂”，即依托企业校企共建的校内生产性实训基地。其中外语商务学院的“校中厂”——商贸展会服务中心与广州依琪贸易有限公司、广州梦衣楚进出口贸易有限公司等企业合作，开展外贸跨境电商经营实践活动，通过阿里巴巴“速卖通”平台及阿里巴巴国际站平台实战经营，校内面向全校各专业学生开放，校外面向合作企业开放共享，并为社会提供开放服务。项目由企业入校跟进其运行及管理，全程参与学生的生产性实训教学，学校提供实训场所，经营收入校企按约定分成。目前，该实训基地的运行还在探索阶段，技能鉴定及培训等社会服务功能都亟须拓宽，运行机制还需要进一步理顺。

总之，实训基地一方面是为校内学生提供专业技能的实训场所，另一方面又要满足社会、行业各类人员的培养和技能鉴定，以及多方位的服务，成为对外交流的窗口和对外服务的基地。可见，实训基地只有通过拓宽服务功能，增强社会适应性（首珩,2004：28），在重点服务本校、本企业的同时，又能面向周边高职院校、企业、社会全面开放，实训基地与企业资源高度共享，高职教育与市场需求有效衔接，才能形成“课堂、实训基地、生产现场”三位一体，集教学、科研、生产、培训多种功能于一身的具有示范、引领作用的区域开放共享型实训基地，从而充分发挥其对整个区域高职教育的辐射作用和对区域经济的推动作用。

[1]陈力捷.广东机电职业技术学院智能学习工厂公共实训中心建设方案[Z].广东机电职业技术学院,2016：2-28（.http：//web.gdmec.cn/shenbao/s b2016/ggsxzx.asp）

[2]纪静.地方工科高校实验室开放共享平台的构筑——以上海工程技术大学为例[D].华东师范大学,2010：7-8.

[3]李忠华、杨利军.区域共享型国家实训基地的建设、管理及运行机制研究[J].教育与职业,2006 (36).

[4]刘友祝.区域共享型实训基地建设研究——以北京职业教育为例[D].湖南师范大学,2009：4-9.

[5]邵超城.广东工贸职业技术学院装备制造公共实训中心申报书[Z].广东工贸职业技术学院,2016：50-51（.http：//jp.gdgm.edu.cn/2017ggsxzx/）

[6]首珩.共享型国家高职高专实训基地建设研究[J].职业技术教育(教科版),2004(34)：28-30.

责任编辑：郭一鹤

G632

A

1671-6531（2016）12-0023-04

*广东省高等职业教育研究会一般课题“高职教育区域开放共享型实训基地的运行机制研究”（GDGZ14Y030）

谢盛良/广东机电职业技术学院外语商务学院副教授，硕士（广东广州510515）。