高校“形势与政策”课程教学的有效性探究

魏建徽

(安徽理工大学 电气与信息工程学院，安徽 淮南 232001)



高校“形势与政策”课程教学的有效性探究

魏建徽

(安徽理工大学 电气与信息工程学院，安徽 淮南 232001)

摘要：“形势与政策”是高校思想政治教育类课程，是对大学生进行思想政治理论教育的主渠道。针对该课程在实际教学中存在的低效问题，高校应通过建立健全管理机制、加强师资队伍建设、创新教学内容与方式、完善考核评价制度等途径，切实提高“形势与政策”课程教学的有效性。

关键词：形势与政策；课程教学；有效教学

当前，“形势与政策”课程在全国各高校均已普遍开设。“形势与政策”是高等学校学生思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道，也是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用”。[1]学习“形势与政策”这门课程，了解国内、国际形势发展的情况，正确把握认识形势的立场、观点和方法，深刻理解党和国家的政策及其制定的背景和依据，对于大学生认清形势，把握政策，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的水平和自觉性，具有重要的意义。然而，在教学实践中，受多方面因素制约，出现了诸多问题，使得这一课程的教学成效与开设要求还存有一定差距，因此，需要采取有效措施解决“形势与政策”课程教学中所存在的问题，切实提高其教学有效性。

一、“形势与政策”课程教学成效的影响因素

(一)对课程的重视程度不够

1.师生认识层面

因为“形势与政策”课程属于考查课，日常的教学主要是以教师讲授为主，基本没有作业的要求，期末考试一般采取开卷考试或撰写课程论文的形式。所以，对学生来说，上这门课也就是在课堂上听听而已，没有什么学习及考试压力。渐渐地，学生在思想认识上对这门课程产生了松懈，不重视，认为考查课学多学少无关紧要，从而上课也就缺少了积极主动性。还有一些学生认为，思想政治教育类的课程内容大多比较“虚”，因此把公共课放在了学习中的次要地位。从上课出勤情况来看，在大一阶段，大多数学生能正常上课，出勤率较高，而到高年级，一部分学生就会出现旷课、逃课的现象，上课出勤率明显降低。学生的这种思想认识及表现，直接影响了课程教学效果。同时，在实际教学中，部分任课教师对这门课程的重视也不够，认为这样的课程简单易教，不认真备课，上课也很随意，对学生的出勤、课堂的管理以及课程的考核也较为松散，导致这门课程逐渐被边缘化。

2.课程安排层面

从实际的课程安排来看，“形势与政策”课程的教学时间安排不太科学。受现实因素的制约，一些学校为了保证学科专业课程能够在白天上课，“形势与政策”课程大多被安排到晚上或是周末上课，这在无形中让人觉得这门课程不重要，是一门副课，不被重视。同时，这样的时间安排，从科学的角度来说也不合理。晚上正是学生复习消化白天课程内容、调节休整的时间。经过白天的学习，晚上再上课，学生心里难免有抵触情绪，也容易产生疲劳感，课堂的教学效果自然不好。课程安排在周末上，更是影响了学生和教师的休息时间。对大学生来说，周末也是各种文体活动安排较多的时间，直接影响教学的正常出勤，很难达到理想的教学效果。另外，这门课程安排的班型过大，一般都是四、五个班级的学生在一起上课，也导致了上课效果不佳。

3.教材使用方面

“形势与政策”课程的内容动态性很强，每学期的课程内容都会有变化。在实际教学中，会发现学生上课基本没有教材，全凭教师的讲授。而任课教师自己也没有固定的教材，上课内容按照事先安排的专题来讲，学生只需要在课堂听听，教师对学生是否在课堂上做笔记也没有硬性规定。这在无形中就会让学生觉得这门课程不重要，所以，整个教学活动都比较随意，教学效果自然也不会很好。虽然现在网络信息很发达，学生获得信息、知识很快，但大部分都是碎片化信息，比起专业教材而言，还是缺少相应知识的系统性、规范性、完整性，想要完全了解掌握本课程知识，还是从课堂教学或书本教材中获取的效果更好。因此，教师和学生都应该配有课程教材，才能使课堂教学更好地开展。

(二)师资队伍的配备欠佳

据调查了解，在很多高校里，“形势与政策”课程的任课教师得不到科学合理的配备。任课教师大多是以从事大学生思想政治教育工作的辅导员、班主任以及学院党委书记、副书记等兼职教师为主，专职的任课教师很少，或者说基本没有。任课教师的配备一般都是由各个院系自己安排，思想政治理论课程教学部对任课教师的选配、考核、管理不到位，没有相应的制度。另外，高校扩招后，师资变得很紧缺，像“形势与政策”这样的公共课程一般都是采取大班教学，一个教室安排一两百名学生上课，教师也只能完成基本的教学任务，至于教学效果如何，学生接受程度如何，基本没时间、精力去思考。

(三)教学方式和内容单一

从现状来看，“形势与政策”课程的教学内容和方式都较为单调和不规范。每学期的“形势与政策”课程教学内容都是根据学校下发的课程大纲，任课教师按照专题自行设计和安排。对这门课程的教学安排，教学内容的设计与要求，没有一个规范系统的教学组织来引导。一些学校组织的任课教师集体备课会“名存实亡”，参加的教师很少。课程的主管部门与教师、教师与教师之间的沟通很少，以致教学内容的差异性、随意性较大，不一致、不统一，缺乏系统性和规范性。同时，由于大班教学，这门课程的教学方式比较单调，以教师讲授为主，课堂上师生的互动交流机会很少，几乎没有答疑课，教学缺乏创新性，多媒体教学也变成了纯粹地放录像、看视频。教学缺乏吸引力，逐渐走向枯燥乏味，不能很好地调动学生的积极性，学生的认知能力和思想境界难以得到有效提升。

(四)课程的考核评价松散

课程的考核评价主要是考查学生对知识的掌握和运用程度。“形势与政策”课程不同于其他课程，其考核评价主要是考查学生是否关注并科学认识社会热点问题，是否能用正确的方式处理工作、学习、生活中出现的问题，在关键时刻能否体现较高的思想境界和奉献精神，这需要较长时间了解和观察，不是一场考试或一篇文章就能解决的问题。[2]“形势与政策”课程属于考查课，学期考核一般采取撰写一篇课程小论文的形式，这种考核方式比较简洁、灵活、开放，能较好地展现学生的创造性。但现实情况是，这门课程的考核评价很松散，学生的课程论文很多都是网上抄袭拼凑而来，没有经过自己思考而作，只是流于形式，结果却是所有同学最后基本都能通过考核，而不管学生的课堂出勤、平时表现、作业有无抄袭等是否达到了基本要求。这样的考核评价，难以有针对性地开展学生的思想政治教育工作，也不能准确反映学生的真实表现和思想状况。

二、提升“形势与政策”课程教学有效性策略

(一)建立健全管理机制

“形势与政策”课程的地位一直得不到应有的重视，和其教学领导与管理机制比较松散有很大关系。高校应规范管理，建立健全管理机制，加强对“形势与政策”课程的管理与督导。“形势与政策”课程的教学领导与管理机制应建立为由校党委直接领导，思政部主管负责执行，其他相关职能部门协同参与。各部门要明确管理责任，统筹安排教学计划、课程设置、教材建设等各环节。校党委负责审查课程的教学内容和教学资料是否符合要求；思政部负责对课程的教学内容进行宏观指导，并提供教学资料、组织教师培训等；教务处负责统筹安排教学时间，协调教学各方面的工作；各院系负责实施具体的教学活动，加强对任课教师的管理。成立专门的督导组，负责对教学进行监督管理，督导和检查日常的教学工作。规范的管理机制，能提高课程的学科地位，进而增强课程的受重视程度。

(二)加强师资队伍建设

一门课程是否受欢迎，教学效果是好是差，在很大程度上都取决于教师。“形势与政策”课程的任课教师队伍亟待加强，这是提高这门课程教学有效性的关键所在。

1.科学配备专兼职教师

“形势与政策”是一门政治性、政策性、思想性很强的课程，对任课教师的素养有着很高的要求。根据经验，“形势与政策”课程的任课教师，要求在政治上必须具有较强的坚定性和敏锐性；在能力上要具备丰富的教学经验和人生阅历；在教学素养上，必须具有较强的道德修养与社会责任感。这就要求高校应充分调动相关学科教师的力量，建立一支由马克思主义理论课为带头人、相关社会科学学科为骨干、各级领导与学生辅导员、社会各界专家组成的较为稳定的专兼职师资队伍。[3]高素质的师资队伍需要长期培养优化，学校应营造良好的氛围，在工作条件、课酬待遇、职称晋升等方面给予关怀，配备并培养出稳定的、教学水平高的师资队伍。

2.加强对任课教师的培养

对新任教师集中进行岗前培训，可以采取集中授课、跟班听课、观摩教学等方式进行。加强教师的在职教育，通过举办专题讲座、教学经验交流会、以老带新活动等促进教师在职学习。有计划、分批次选拔优秀教师参加继续教育培训、脱岗进修等，精心培养一批学术带头人和教学骨干。开展规范的“集体备课会”、青年教师教学比赛等活动，加强教师之间的交流研讨，通过活动，教师之间可以取长补短，提升教学水平。鼓励任课教师进行科学研究，在论文写作、课题申报等方面学校应给予专门支持。通过多种形式的培养，努力提高任课教师的学识水平，打造一批教学名师、教学新秀，逐渐形成该课程的精品团队。

(三)创新教学内容与方式

1.课程的教学内容对学生有吸引力

精彩丰富的教学内容能吸引学生的注意力，也能激发学生的学习兴趣，是教学活动取得良好成效的重要因素。“形势与政策”课程的教学内容涉及国家政治、经济、文化、军事、外交、科技、教育等众多领域，并具有较强的动态性。这些动态的信息，容易激发学生的好奇心和求知欲，这也是该课程的优势所在。教学内容要紧随社会的发展，随时更新。作为思想政治教育有机组成部分的形势与政策教育，既要把握反映时代主题、代表时代潮流的形势和基本国情国策，以及关于形势与政策的基本理论这些相对稳定的内容，又要适时抓住大学生普遍关心的“热点”和重大时事等可变性内容，并在教育实施的过程中将两者有机地统一起来。[4]在课堂教学中，任课教师要精心设计内容，以饱满的精神状态，创设情境，充分调动学生的好奇心与求知欲，增强课程的吸引力和感染力。

2.灵活新颖的教学方式是良好教学效果的载体

教什么，怎么教，任课教师在课前一定要备好课，结合“形势与政策”课程的特点，有意识地改变传统单向灌输、被动接受的教学方式。如可以采取“问题式”教学方式，抛出一个问题，让学生分组去收集资料、汇报研究情况，重在培养学生发现问题、思考问题和解决问题的能力；也可以采取“互动式”教学方式，通过课题讨论、辩论等形式让更多学生能有机会参与，发挥学生主体性，提高学习的自觉性；每学期有计划地安排若干场专题讲座，邀请相关专业的专家学者给学生作形势政策报告，让学生可以直接了解和掌握国家当前社会经济发展的形势与政策；延伸课堂教育，加强实践教育，可结合“青年志愿者服务”、“大学生暑期三下乡”等社会实践活动，让学生进社区、走基层，在实践中体会形势与政策教育课程的意义。不断创新教学形式，充分调动学生参与教学过程的主动性和积极性。

(四)完善考核评价制度

合理科学的考核评价，既能促进学生学习的主动性，也有利于对教学效果实现反馈。[5]改变高校“形势与政策”课程考核评价松散、不规范等现状，实现有效教学，必须完善考核评价体系。

1.创新课程考核方式

改变以往以一篇课程论文作为期末考核的方式，注重平时考核，并加大平时考核的权重。任课教师要加强平时考核，对日常教学加强管理，学生的课堂出勤率、课堂表现、平时作业等情况作为平时成绩的主要依据。期末考核可以采取提交调查报告、开卷考试、撰写课程论文等灵活的方式。将平时考核和期末考核结合，得出学生的综合评分，凡考核不合格者，必须重修。

2.建立学生评教制度

和其他专业课程一样，让学生参与对教师教学的评价，将“形势与政策”纳入到学生对教师评价的课程之内，学生的评价结果作为教师职称晋升、评优的参考依据之一。这样，任课教师上课既有压力又有动力，可促使任课教师增强教学责任感，不断提升教学水平。

3.建立督导评估制度

“形势与政策”课程的教学工作应建立完整的督导评估制度，教学督导组要按照要求，深入课堂，了解教学情况，检查教学秩序，对任课教师教学进行考核评价。拥有常态的教学督导，师生的教与学都会很积极，课堂的教学效果也会更好。

4.建立激励奖惩制度

建立考评激励制度，确保课程建设所需的教师课酬、研讨培训等各项经费落到实处。对在教学方面考核优秀的教师给予奖励，将考核结果与评优、职称晋升等挂钩，并在课题申报、外出培训等方面给予优先考虑，提高教师的教学积极性。而对考核不合格的教师，要及时进行惩罚或劝离教学岗位。

“形势与政策”课程是我国特有的、当代大学生必修的一门课程。当代大学生是国家未来的栋梁，应自觉了解国内外发展的形势，主动把握党和国家的各项方针政策。通过了解当今世界各国的政治、经济、文化和外交形势来把握整个时代的主题，有助于大学生开阔视野，形成正确的世界观、历史观和价值观，增强社会责任感。高校应充分认识“形势与政策”课程的独特地位，规范课程管理，多措并举，切实提升教学的有效性，使之成为深受大学生喜爱并受益良多的一门课程，以促进大学生的健康成长。

参考文献：

[1]中宣部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[EB/OL].(2004-11-17)[2015-9-20].http://moe.edu.cn/s78/A13/sks_left/s6387/moe_772/tnull_9309.html

[2]刘燕.高校“形势与政策”课教学改革的几点思考[J].黄山学院学报，2009(6):121-123.

[3]植文选.高校“形势与政策”课教学难及对策[J].科教文汇，2011(22):79-80.

[4]安徽师范大学编写组.形势与政策教育概论[M].芜湖：安徽师范大学出版社，2012：8.

[5]周庆九.对形势与政策教育课的理性认知和现实抉择[J].合肥工业大学学报(社会科学版)，2011(2):129-132.

[责任编辑石悦]

中图分类号：G642.0

文献标识码：A

文章编号：1008-6390(2016)02-0148-03

作者简介：魏建徽(1982-)，男，安徽长丰人，教育学硕士，助教，研究方向：教育基本理论、大学生思想政治教育。

基金项目：安徽理工大学教学研究项目“高校‘形势与政策’课程教学有效性研究”(2014zdxm064)

收稿日期：2015-11-11