洪泽湖渔业产业发展和行业协会建设实践

穆欢，张胜宇，杨其海

（江苏省洪泽湖渔业管理委员会，江苏淮安223300）

洪泽湖渔业产业发展和行业协会建设实践

穆欢，张胜宇，杨其海

（江苏省洪泽湖渔业管理委员会，江苏淮安223300）

洪泽湖是淮河流域最大的湖泊型水库，江苏省第二大湖泊，面积2 069 km2，湖岸线长356 km。其位于淮河中、下游结合部，地处苏北平原中部，临近京杭大运河，北枕废黄河和中运河，西纳长淮，南注长江，东通黄海，北连沂沭。广袤的水面、适宜的水深、丰富的资源、优良的环境为洪泽湖发展渔业产业提供了得天独厚的条件，自古就有“日出斗金”之美誉，是我国重要的淡水鱼基地。2013年全湖水产品总产量5.35万t，总产值8.1亿元，其中，养殖产量3.43万t，产值3.6亿元，其中大闸蟹产量2.4万t，产值3.2亿元；捕捞产量1.92万t，产值2.4亿元；加工、经营等二、三产业产值2.1亿元。

1　洪泽湖渔业产业发展现状

1.1产业规模不断壮大，生产效益不断提高

20世纪80年代中期，通过大力推广利用洪泽湖优质水面资源从事水产养殖，打破了单一捕捞的渔业生产方式，实现了由“单一捕捞”到“养捕结合、以养为主、综合经营”的结构转变。长期以来，洪泽湖通过科学规划、合理布局，政策引导，充分发挥区域优势和资源优势，着力夯实产业基础，积极推进品牌建设，不断创新科学技术，努力提升产业素质。同时，依靠龙头企业、合作经济组织、行业协会等市场竞争主体的带动，推动渔业产业规模不断扩大，其中河蟹的产量、产值一直位居全省前列。

1.2技术水平不断创新，产业素质得到提高

近年来，洪泽湖通过建立健全科技创新体系，不断开展技术创新和集成，从产业链各个环节寻求技术突破与技术升级，与此同时，不断加快科技成果转化应用，提高水资源利用率。同时，加大技术培训力度，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型渔民，极大地提高了渔业从业人员的整体素质。近年来，不断探索创新养殖模式，积极推行无公害生态养殖技术，大大提高了渔产品的质量，走出了一条“大品牌、低密度、生态化”的生产路子，从而为洪泽湖渔业发展注入了新的活力。随着养殖规模的不断扩大，企业化、股份制等现代渔业发展的一些元素不断呈现，同时吸引了一批科技人员、企业家、工商业者参与进来，使从业者素质不断提高，从而逐步完善产业链，不断丰富产业内容。

1.3品牌内涵不断丰富，产业影响日渐增强

多年来，洪泽湖每年都坚持在北京、上海、台湾等地举办洪泽湖优质水产品系列推介宣传活动，同时举办形式多样的放鱼节庆等产销活动，进一步拓展了市场，扩大了影响。洪泽湖渔业产业始终坚持以市场为导向，引导生产者和经营者按照不同消费群体的要求，用差异化的产品赢得整个消费市场。通过优化布局、强化管理、品牌整合、产业化开发等，打造了一批精品。通过政府搭台、企业唱戏的方式，开展各类品牌推介与经贸活动。不断加强流通领域的信息化建设与改造，积极发展渔业产业物流，开拓连锁经营、配送销售、网上交易等，推动渔业营销方式由传统模式向电子化方向发展。

1.4生态意识不断提升，组织化程度得到加强

实行“大环境保护，小生态修复”，实行捕捞强度和养殖面积两个负增长，全面推广生态化健康养殖模式，开展网围养殖综合整治，改善和保护洪泽湖水域生态环境。认真开展渔业生态保护与修复工作，组织实施规模化人工增殖放流。狠抓组织化经营，积极支持渔业市场经纪人等发挥自身优势，牵头领办专业合作社，在统一质量安全标准和生产技术规程、统一产品和基地认证认定、统一品牌、包装和销售等方面为合作社成员提供服务，提高渔业产业发展的组织化程度。

2　洪泽湖渔业发展存在问题

2.1品牌影响力和整合度不高

洪泽湖孕育出“洪泽湖螃蟹”、“洪泽湖青虾”等一大批特色水产品。然而，很长一段时间，这些特色水产品由于没有统一的品牌进行整合，经营模式呈现出散兵游勇式的自产自销。虽然产品质优味美，但是知名度和价格均不高。洪泽湖大闸蟹的品质口感虽然与阳澄湖相差无几，但因为没有品牌，价格却相距甚远。

2.2出口“短板”有待进一步改善

尽管洪泽湖渔业产业质量与效益都呈逐年增长趋势，但是出口却显得捉襟见肘，无论是出口规模、效益、增速都与其整体地位不相匹配。2013年，出入境检验检疫部门备案6 100×667 m2（亩）大闸蟹出口基地，年出口螃蟹464.5 t，与其年产大闸蟹2 万t形成鲜明对比。一方面由于出口“门槛”和标准过于严苛，另一方面洪泽湖品牌影响力小，出口企业不得不被迫借道、借壳、借牌出口，为他人做嫁衣。

2.3渔业发展整体环境尚不优越

洪泽湖地处苏北，工业化时间较晚，用现代化工业理念改造传统渔业才刚刚起步，二、三产业比重较低，渔业科技的原创力不足，产业的后发推动力不强，科技含量高的产品少。科技投入明显不足，资金扶持力度不够，多元化投入机制不够健全，从业人员单打独斗，信息不通，恶性竞争，这些都严重制约洪泽湖渔业产业发展壮大。

3　加快渔业行业协会建设，助推洪泽湖渔业提档升级

3.1整合资源，组建中国·洪泽湖渔业产业联盟

当前洪泽湖渔业产业面临产品质量需提高、产品品牌需推介、销售市场需拓展的新形势，经多次调研，广泛协商，决定组建“中国·洪泽湖渔业产业联盟”，整合资源优势，集结各方力量，主打洪泽湖生态、绿色名片，助推洪泽湖渔业持续快速发展。

“中国·洪泽湖渔业产业联盟”成员包括政府、部门、企业、专家、媒体等五大资源，近50家单位，联盟是为行业的整体利益而设计的一种组织，对于洪泽湖渔业行业状况有深入而全面的了解，掌握充分的信息，可以及时采取有效的监管措施，实现对行业的微观管理，结合政府的宏观管理，理顺市场秩序，抱团合力，促进渔业产业健康发展。

3.2厘清思路，明确联盟工作抓手

推行一个理念，即打造品牌，树立形象。逐渐让洪泽湖水产品更受青睐，让洪泽湖人更受尊敬。学习两个榜样，即学习国际经济合作组织和阳澄湖大闸蟹协会。建立洪泽湖渔业产业联盟，制定渔业产业发展战略，建立沿湖公认的行业标准，讨论、协商、调解发展中存在的困难和问题，促进洪泽湖渔业产业健康快速发展。学习阳澄湖大闸蟹协会，加强行业自律，提高产品质量。加强协调能力，保护集体品牌。推动多方合作，促进产业发展。联盟的愿景是成为洪泽湖水产品品牌的代言人，成为涉湖涉渔企业的精神家园，成为全国水产品品牌领域最具影响力的民间组织机构之一。明确三大目标，即搭平台、做桥梁、谋共赢；育龙头、带龙身、促发展；打品牌、树形象、增效益。开展四大活动，即媒体宣传活动、推介展销活动、质量安全活动、产业创新活动。组织五大资源，组织政府、部门、企业、专家、媒体等五大资源，形成政府出策、部门出人、企业出货、专家出智、媒体出声的良性格局，共同推进洪泽湖渔业产业快速、持续发展。

3.3搭建平台，筹建跨区域省级渔业协会

洪泽湖行政区属淮安、宿迁两市，境内涉渔企业、合作社近700家，家庭渔场626个，市级以上农业产业化龙头企业11个，以联盟为基础，建立江苏省洪泽湖渔业协会，牵头统领洪泽湖渔业产业发展，像经营企业一样运作协会，开展洪泽湖渔业产业服务工作，搭建平台，应对内外市场竞争挑战，为单个的生产经营主体在技术、信息、经济实力上提供支持。每年组织沿湖周边企业参加新加坡、北京、厦门、上海、台湾地区、中国香港等国际国内渔业展销会或博览会，提高洪泽湖水产品推介组织化程度，进一步提升洪泽湖水产品国际、国内知名度。

3.4溯源管理，建立产品质量安全体系

借鉴国内外，特别是兄弟湖泊成功经验，探索建立符合洪泽湖水域特点的养捕水产品质量可追溯体系，倒逼源头严把质量关，切实保障洪泽湖水产品质量安全。全面推广应用生态化健康养殖模式，加强网围“小区化”建设，大力实施养殖生态环境修复示范工程，改善和保护水域生态环境。培育无公害水产品、绿色食品、有机食品，放大“洪泽湖”的品牌效应，稳步提高市场占有率和社会知名度。

3.5品牌整合，努力打造“洪泽湖”品牌形象

洪泽湖水产品注册的品牌太多，品牌过多、过滥，给人带来洪泽湖品牌杂乱无章的感觉，会削弱洪泽湖水产品的市场竞争能力，因此，必须打破地域观念，整合洪泽湖品牌，主打生态牌，重点突出以“湖”为载体，以“生态”为标签的鲜明特色，推出确实能够代表洪泽湖形象并已有一定知名度的品牌，以品牌规范生产、开拓市场，要做到质量有标准、生产有规程、市场有监测，在保护品牌、开发品牌、拓展品牌上做足文章，并将品牌优势转变为市场优势，变资源优势为产业优势和经济优势。

3.6产业链接，促进产业深度融合

坚持“稳定一产，提升二产，注重发展三产”的理念，不断转变发展方式，打造洪泽湖渔业产业链，不断促进一、二、三产业之间的相互耦合，在更大范围内和更高层次上实现资源的优化配置，进一步细化产业分工，调节产业各环节和利益主体之间的关系，建立起稳定、紧密和完整的纵向产业链条，形成产加销、渔工贸、渔科教一体化的经营机制。

doi:10.3969/j.issn.1004-2091.2016.03.014

收稿日期：（2015-08-26）