社会效益与经济效益统一与中小出版社的路径

李友生

社会效益与经济效益统一与中小出版社的路径

李友生

基于文化产品的特殊属性，“双效统一”始终是出版企业生产、发展的重要原则。全面转企改制后，如何理解及践行“双效统一”等问题一直困扰着出版企业尤其是中小出版社。2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调“建立健全两个效益相统一的评价考核机制”，成为新时期“双效统一”的最好注解，也为中小出版社的深化改革、发展升级指明了道路。

出版；双效统一；评价考核机制

[作 者]李友生，江西高校出版社。

著名现代出版家陆费逵曾说：“书业虽然不是特别大的行业，但是与国家社会的关系，却比任何行业大些。”作为文化产业中最传统、最基本的一个门类，出版工作肩负着宣传思想文化战线弘扬主旋律、传递正能量的重要使命，始终是党和国家高度重视的事业。2014年10月18日，习近平同志在文艺工作座谈会上发表重要讲话，指出“要认识自己所担负的历史使命和责任，坚持以人民为中心的创作导向，努力创造更多无愧于时代的优秀作品，弘扬中国精神、凝聚中国力量”。2015年7月1日，习近平同志在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上再次强调，国有文化企业要“着力推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，完善治理结构，加强绩效考核，推动企业做强做优做大。要建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求”。由此可见，出版企业必须始终坚持“双效统一”的原则，尤其是面对愈加激烈的国内外市场竞争与自身可持续发展的双重压力下，出版企业必须深刻理解和把握“双效统一”的内涵，与时俱进地深化体制机制改革，在进一步发展升级的过程中守好主阵地。

一、“双效统一”原则的内涵和意义

“双效”原则是针对文化产业的一项重要原则，即涵盖了经济效益和社会效益两个方面。

在我国，“双效”概念的提出最早可以追溯到1983年6月中共中央、国务院《关于加强出版工作的决定》，该决定指出：“社会主义的出版工作，首先要注意出版物影响精神世界和指导实践活动的社会效果，同时要注意出版物作为商品出售而产生的经济效果。”在此之前，由于计划经济的影响，图书的商品属性未获得充分认识而使出版事业更多注重于宣传教育的效果。以改革开放为分水岭，图书出版的“双效”概念逐步明确，至1996年10月党的十四届六中全会通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，强调“要坚持把社会效益放在首位，力求实现社会效益与经济效益的最佳结合”，“双效统一”的原则便成为我国文化企业一以贯之的基本准则。

伴随着“双效统一”原则的提出，经济市场这一大环境的快速发展直接促使我国文化产业迈入迅速发展的轨道，图书出版行业也经历了由井喷式的超常规增长阶段到调整、徘徊期，再到缓慢发展阶段。纵观改革开放三十年来的出版产业发展，“双效统一”原则为出版行业注入了全新的活力，并且成为检验出版企业是否具有可持续的生命力的重要指标。在这一发展历程中，能够处理好经济效益与社会效益的关系，在实践中努力践行“双效统一”的出版企业，往往站在出版行业的前列，成为支撑出版行业发展的不竭动力，甚至对文化产业发展都具有举足轻重的影响。诸如中国出版集团、中国教育出版传媒集团等，在坚持“双效统一”的道路上越走越好、越走越宽，在世界出版行业领域都成为佼佼者。以中国出版集团为例，中国出版集团集众多老字号、人字头、国字头的出版机构于一身，充分发挥文化底蕴深厚的优势，不仅出版过《中华大字典》《资治通鉴》《鲁迅全集》《郭沫若全集》等一系列兼具品牌价值与市场影响的好书，在近年来的零售市场占有率、国家出版基金等项目上均位列全国第一，社会效益显著的同时，经济收益也十分可观，2014年达14.99亿美元。

由此可见，“双效统一”中的“社会效益”与“经济效益”并非止于相互关联，而更多体现为相互依存、相互促进、共同进步的密切关系。坚持社会效益放首位是促进企业经济效益的重要因素，是对文化市场进行正面引导的关键，是实现文化产业长期可持续发展的动力。实践证明，只有彰显社会效益的图书，才能够满足人民日益增长的精神文化需求，才能够在文化市场上实现长久的繁荣。

二、新形势下“双效统一”新要求的势在必行

近年来，随着出版企业的发展，出版行业的经济效益整体处于稳定发展的态势，根据《2014年新闻出版产业分析报告》数据显示，2014年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入19967.1亿元，同比增长9.4%，利润总额1563.7亿元，同比增长8.6%，其中，全国32家图书出版集团实现主营业务收入1563.0亿元，较2013年增长8.1%；利润总额150.0亿元，增长15.4%；全国27家发行集团实现主营业务收入774.2亿元，增长0.3%；利润总额60.6亿元，增长24.4%。与此同时，国民阅读率全面提升，2014年我国各媒介综合阅读率为78.6%，较2013年提高1.9个百分点，国民图书阅读率为58.0%，提高0.2个百分点。由此可见，图书出版行业赢利能力在持续增强，伴随着受众市场的回暖，出版产业规模继续扩大，尤其是数字媒体的发展有效助推了出版行业的进一步创新发展。

但与经济效益发展不相匹配的是，图书市场的社会效益并未获得业界以及受众广泛认可，甚至出现了来自不同方面的批判和质疑。从内容方面来说，跟风模仿的“同质化”现象严重，更有甚者，粗制滥造、拼凑成文，甚至出现常识性错误；编辑质量不合格，尤其是对青少年成长影响巨大的教辅教材，近年来成为质量不过关的“重灾区”；内容低俗、创新不足的图书充斥市场，尤其是少儿图书和教辅类图书，甚至出现诸如《Q版语文》《大话水浒》这样践踏传统文化精华、纯粹迎合消费者低级趣味的图书，大大影响了图书市场的正常秩序。从发行方面来说，伴随着市场竞争的加剧，营销策划成为发行渠道的重中之重，图书宣传名不副实，如小说《北纬已北》的作者被包装为“文坛王家卫”，迎来业界一片哗然；网络水军哄抬口碑，如“刘太医”系列丛书的大肆宣传引起健康养生类书籍的畅销，诱使读者盲目跟风购买，骗术揭穿后又引来受众的纷纷诟病；图书榜单沦为“人际”榜单、“利益”榜单，或者成为小众领域的“分羹”，权威性和公正性有限，可信度也极少得到广泛认可，从而使原本应发挥重要引领作用的书榜成为书籍介绍的重要渠道。

综上所述，经济效益与社会效益异步发展态势值得我们深思。究其原因，正是在于经济效益有着明确的考量指标，尤其在经历过改企转制后，出版企业大多具有强烈的市场意识，并严格执行了一套量化评价标准，而社会效益则十分缺乏有效的评价体系。实际上，对于出版企业而言，图书出版的经济效益主要由发行量、码洋、实样等标准进行衡量，而对于社会效益方面的考量，由于目前为止尚未形成某类约定俗成的量化分析标准，一般都是基于书评、读者反馈或者图书出版的重印率或再版率，而这些方面都与人为影响的因素有着密切联系，尤其是在新兴媒体蓬勃发展的态势下，受众舆论与图书市场的“蝴蝶效应”越来越明显。因此，习近平同志所提出的“社会效益的可量化、可核查要求”，对于新形势下寻求突破的出版企业尤其是中小出版社而言，具有深远的指导意义。

三、中小出版社应对“双效统一”新要求的路径

在经济全球化的背景下，面对科技的迅猛发展以及国家制度环境的不断变迁，出版企业应如何应对转企改制后的新形势，完成产业转型升级，承担起繁荣文化产业的重任？习近平同志提出“完善治理结构，加强绩效考核”“建立健全两个效益相统一的评价考核机制”等新要求具有鲜明的时代性。进一步全面深化改革，加快体制机制的创新，建立和完善现代文化企业制度成为每一个出版社必须积极应对的新挑战。尤其对于中小出版社而言，在面对日益激烈的国际竞争下，面对在资金、技术、人才等方面都具有明显优势的出版集团，着力建设一套符合出版企业发展现状和可持续发展要求的考核制度，是出版社突破重围、实现转型升级的重要措施。

一方面，积极应对“社会效益可量化、可核查要求”，在社会效益评价体制上下功夫。社会效益考核难度系数大，可操作性不强，一直是困扰着各大出版社考核评价体制的重要因素。对于中小出版社而言，由于经营业务范围相对小，可以借助“小”的优势更快地适应社会效益考核量化要求，细化考核内容。以江西高校出版社为例，为适应企业发展要求，建立起一套项目明确、责任清晰、评价具体的奖惩考核制度，该制度基本覆盖了出版社的各个职能部门及业务部门所能够获得的奖项与惩罚方面，以评分为基础，实行分值累计，这样能够充分激发出版社员工在追求社会效益方面的活力，为企业员工凝心聚力实现出版使命奠定基础。

另一方面，与时俱进地完善“双效”考核指标体系，使考核机制与人力资源管理、财务管理等管理制度相匹配，成为助推企业可持续发展的重要手段。“双效”考核指标体系的建立，不能够孤立、片面地理解为建立经济与社会效益两方面的量化评价指标体系，而应该在统筹管理的基础上，将多方面考核指标有层次、有目标地融合为一个整体。近年来，江西高校出版社在深化改革发展的进程中，逐步摸索出了一套符合企业发展实际的“三位一体”全面评价考核体系，即将年度综合考评办法、部门经济目标考核办法、荣誉与过失奖惩办法三方面考核融为一体，年度综合考评完成了对部门及个人综合表现等方面的评价，经济目标管理主要考察部门生产经营的完成情况，荣誉与过失奖惩办法注重图书出版社会效益的考核。如此“三位一体”的考核评价体系一定程度上实现了“双效”考核质量体系量化的目标，并且直接与员工发展平台建设、财务管理制度建设等方面相关联，使出版社进一步健全了现代企业管理机制，推动出版社在文化发展新常态下持续健康发展。

始终牢固树立“社会效益第一、社会价值优先”的经营理念，切实落实“建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求”，是出版企业抓好制度建设的重点，也是进一步深化改革、升级发展的有力法宝。在新形势与新机遇面前，中小出版社尤其应当发挥改革发展的有利因素，结合出版社发展现状，抓好社会效益评价考核机制和全面评价考核体系建设，实现以双效统一的原则引领体制机制的创新，以管理体制的创新带动双效发展的突破的良性循环，从而使出版社成为传播先进文化、弘扬和培育社会主义核心价值观的主阵地。