浅析高校转型发展下财务管理存在的问题及对策

■/曾华婷

浅析高校转型发展下财务管理存在的问题及对策

■/曾华婷

高校转型发展对财务管理的发展提出相应的要求，在产教融合、联合办学的条件下，高校财务管理存在内部控制制度不完善，缺乏有效的会计监督；缺乏有效的财务管理预算制度；财务管理观念单薄等问题。为了解决转型中的高校财务管理中存在的问题，本文提出了具体的解决方法。财务管理在高校事业的发展中起着举足轻重的作用，在高校转型的关键时刻必须抓好财务管理等方面的关键问题，这样才能使高校顺利转型实现自身的发展。

高校转型财务管理内部控制

21世纪经济迅速发展，在新形势下，面对经济的发展与转型，高校也走向了转型的道路。在这一过程中，高校财务管理工作内容日益丰富，学校事业的发展对财务工作提出了更高要求。然而，面对高校转型，高校财务管理出现了一系列的问题，解决这些问题需要在资金筹措、预算计划、支出结构调整、绩效评价考核、资金安全等方面服从和服务于学校事业发展的需要；要求财务管理人员不断提高自身素质，不能守旧，要在管理理念方面不断创新，才能提高财务工作效率，充分调动一切经过优化配置的资源。面对产教融合，联合办学的问题，高校的转型需要从财务管理工作抓起，才能为学校转型发展提供优质服务。

一、高校财务管理的概述

高校财务管理，是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作，重点是对高校内部资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校财务管理涉及到学校的各个方面，如行政、教学、科研、后勤，这些方面关乎学校的大部分的工作及教职工的利益，关系到高校未来的发展。我国的市场经济体制逐步完善，市场意识已经和高校的办学思想深度融合，产教融合，联合办学的思想已经被广大学校所接受，在这种情况下，高校需要找到强化高校财务管理、广开财源、多渠道筹集办学经费的有效措施，从而促进高校在转型的契机之下不断提高办学效率，推动学校事业发展。

二、高校转型中财务管理存在的问题

（一）高校财务管理缺乏有效的内部控制制度

高校财务管理制度已经有很多年的发展历史了，但是在高校转型的现实条件下，高校的内部控制制度仍然不够完善，会计监督不力，不利于高校事业的发展。而且许多高校对内部控制制度不重视，忽略其重要性，同时也忽略了会计监督的作用。目前高校内发生的对外投资、新生招收、基建项目这一系列的问题跟单位内部控制制度不完善和会计监督不力有巨大的关系。其问题主要表现在以下几个方面：①内部控制制度设置不合理；②内部控制制度内容不全面；③会计监督不力。会计监督也是财务管理中的重要组成部分，但是有些高校忽略会计监督的存在，以至于虽然设置了相关部门，但是并没有达到预想的效果。以上这些因素都导致了高校财务管理问题的存在。

（二）财务管理体制运行机制缺乏理性

随着我国高校财务管理体制的不断改革和优化，许多高校都建立了自成体系的适合自身的财务管理体系。然而在高校转型的背景下，一些高校虽然建立了完善的制度，但是在实施上存在滞后，甚至荒废的现状，财务管理体制形同虚设；还有一些高校虽然在校内运行财务管理体制，但是其运行缺乏科学性，没有按正常的科学合理的流程进行，这也使得一些部门虽然设立但是没有发挥作用，出现了“机构冗余”。这些问题在一定程度上都制约了财务管理作用的正常发挥。

（三）缺乏有效的财务管理预算制度

随着我国高校管理体制的不断改革和优化，目前高校已经逐渐形成了较为完善的财务预算编制机制。然而由于我国高校财务预算编制方法和编制机制引进和建立的时间相对较短，目前大多数高校所建立的预算编制方法不具备足够的规范性和科学性。其主要体现在以下两个方面：第一，高校预算在实施过程中缺乏有效的监督机制和考核机制。在我国大部分的高校中都存在着校长既负责预算的审批，又肩负着预算实施情况监督，这样权利全部集中在一人手中，严重影响了预算制度的科学性和合理性。第二，我国高校预算的编制估计是比较滞后的，在一定程度上影响了学校业务的顺利开展。

（四）财务管理观念单薄

财务管理观念在高校财务管理中发挥着重要的作用，正确合理的观念可以提高教学质量、改善教职工的生活状况，但是现在大多数高校中存在着各部门吃学校“大锅饭”的情况，这样就加重了学校的财务负担，造成学校重大的财务负担。此外，高校管理者的财务管理观念意识淡薄，也是造成目前高校发展困境的主要原因。因此，在大部分高校中存在着各部门“各司其职”，只顾本部门的财务运行，实现本部门利益的最大化，忽略了学校大整体的存在的现象，增加了高校的财务负担，不利于高校事业的可持续发展。因此，提高各部门管理者和相关人员的财务管理观念成为高校目前的主要任务之一。

三、高校转型中针对财务管理存在问题的对策

（一）加强内部控制，完善会计监督

内部控制制度是财务管理体制的重要内容。同样，在高校财务管理的建设中也要充分发挥财务管理在高校事业中的指导作用。加强内部控制必须坚持合法性、平等性、系统性和合理性的原则，只有坚持这些基本原则才能加强高校的内部控制制度。第一，建立不相容职务的分离；第二，建立授权批准控制制度。此外，设立合理有效的内部控制制度，根据权、责、利相结合的原则，制定相应的内部监督体制，以此加强高校内部控制。会计监督也是财务管理的重要环节，在社会经济秩序不稳的情况下，会计监督尤为重要。为了能够实现事前监督，防患于未然，必须依靠会计监督。实现会计监督需要相关人员恪守职业道德，遵守相关法律法规，为高校财务管理体制的建设出一份力，使自己投身到高校的建设中去，提高自身责任感。

（二）提高财务管理体制运行的科学性

财务管理体制运行的科学性关乎到高校的管理，科学合理的财务管理体制，一方面可以提高高校运行的科学性，另一方面还可以充分利用有限的资源实现资源合理配置。财务管理是高校一切管理工作的基础，主要包括成本管理和资金管理两部分，通过这两部分的共同作用实现高校财务管理。面对高校转型的机遇，要大力推进总会计师制度的建立，从而完善高校的财务管理体制。此外，财务管理贯穿于高校管理的各个方面和全过程，高校的运行最终都是要通过专门的财务核算方法，这就要求财务管理必须贯穿、渗透到各个环节。只有贯穿于高效管理的全过程，财务管理工作才会从实际出发，更好地为高校转型服务，实现高校事业的可持续发展。财务管理体制的运行科学性还可以从体制创新中体现出来，科学合理的财务管理体制可以引导高校的良性发展。

（三）建立有效的财务预算管理制度

预算管理是在财务管理中有着重大的意义，因此学校在转型的新时期一定要抓住这一良好契机，提高财务预算管理的科学性和严肃性。建立有效的财务预算管理制度主要包括以下几个方面：第一，在编制预算时要根据高校的实际情况，每个预算科目的数据都有其所依据的客观根据，只有根据这些客观事物才能编制出合理、科学、有效的预算管理制度；第二，预算制定之后还有严格的执行制度，预算的执行是预算管理制度的最关键部分，预算制度必须按程序严格执行，以维护预算的严肃性和科学性，克服预算执行的随意性；第三，有效的预算管理制度还包括，细化收入，合理安排资金的使用，完善预算的分配制度，制定科学合理的预算分配制度，严格预算分配这一过程，并且注重分配中的公平性。建立了有效的财务预算管理制度，才能够更好地发挥预算的功能。

（四）提高管理者及相关人员的财务管理观念

在社会转型时期，高校面临的社会环境越来越复杂，为了迎接新的挑战与机会，高校需要进行转型，而这一过程中，提高相关人员的财务管理观念和风险意识，可以弥补一些低级错误。这就要求财务管理人员不断提高自身素质，不能守旧，要在管理理念方面不断创新，才能提高财务工作的效率，才能充分调动一切积极因素，优化资源配置。高校管理者的财务管理观念在高校管理中发挥着至关重要的决定性作用，要加强管理者的财务管理观念，树立财务管理意识，充分发挥管理者的带头作用。同时加强对相关人员的财务管理观念培训，使财务管理观念和风险意识深入工作人员内心，促进财务管理对学校事业发展的支持和服务。经过一系列有计划的财务规划，使得学校事业发展战略规划与财务规划有效衔接，避免学校制定的事业发展战略规划脱离实际能力范围，提前防范和化解财务风险；同时，对财务进行长远规划，财务管理方向明确，目标一致，有利于减少学校经济决策的短期行为，促进财务管理对学校事业发展的支持和服务。与此同时高校管理者还要有远瞻性，树立风险意识和危机意识，这样才能进行风险预警和控制，降低不必要的失误带来的风险。

四、结语

由此可见，在高校转型的大背景下，高校财务管理的发展道路依然艰辛，面对产教融合，联合办学等问题。首先，需要相关人员和相关部门的相互配合与合作；其次，加强内部控制，完善会计监督；再者，提高财务管理体制运行的科学性；除此之外，还要提高相关人员的财务管理观念，共同努力促进高校财务管理事业的发展，进而促进高校事业的长远可持续发展。

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［3］劳富顺.试论社会转型期的高校财务管理转型〔J〕.中国总会计师，2015（8）.

［4］柏云燕.充分发挥财务管理在高校转型发展中的积极作用——以Y学院为例〔J〕.商业经济，2013（2）.

［5］许诺.浅析我国高校财务管理存在的问题及对策〔J〕.会计师，2015（8）.

◇作者信息：贺州学院

◇责任编辑：李昕诺

◇责任校对：李昕诺

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1004-6070（2016）10-0056-03