中国食品追溯体系现状及发展趋势

□ 刘　欣　韩　豪　陕西理工大学陕西省资源生物重点实验室，陕西理工大学生物科学与工程学院孙国娟　申欣然　韩慧敏　陕西理工大学生物科学与工程学院

中国食品追溯体系现状及发展趋势

□ 刘欣韩豪陕西理工大学陕西省资源生物重点实验室，陕西理工大学生物科学与工程学院孙国娟申欣然韩慧敏陕西理工大学生物科学与工程学院

食品追溯体系是一种以风险管理为基础的安全保障体系，追踪食品从生产到流通全过程的信息系统，目的是控制食品质量和出现问题时追溯出现问题的环节，实施有针对性的惩罚，必要时能及时召回产品。追溯系统最重要的功能是作为整个供应链的沟通工具和提供信息的工具，不仅向消费者提供真实可靠信息，增加信息的透明度，保护消费者知情权，使消费者及时全面了解食品质量状况，增强消费者的安全感，也是食品质量与安全监管的前提条件，为监管部门提供便利，增强监管工作的有效性。食品质量与安全可追溯系统能够快速、准确地确定问题食品的身份和食品质量问题的源头，被认为是从根本上预防食品安全风险的主要工具之一，是食品质量与安全控制体系不可缺少的组成部分。2001年，欧盟开始在成员国内部建立牛肉产品追溯系统，2002年进一步将追溯范围扩大到全部食品。2002年，美国提出“实行从农场到餐桌风险管理”要求企业必须建立食品可追溯制度。目前日本已对所有农产品实现可追溯管理，但我国食品追溯体系的发展还处于初级阶段。基于此，本文系统分析我国食品质量与安全可追溯体系发展现状及存在的主要问题，并展望未来我国食品质量与安全可追溯体系发展趋势。

追溯体系发展现状及存在的主要问题

我国食品追溯体系的研究起步较晚，食品可追溯体系的建设与实施过程中涉及的利益主体包括政府部门、企业和消费者等，不同的利益主体追求的目标不同，加大了我国食品可追溯体系建立的难度。

食品追溯体系源头建设有待完善

食品追溯体系源头即为食品的生产者，目前我国食品生产企业准入门槛低，普遍规模小、数量多、分布广。大多数食品企业内部难以实现信息化建设，企业中从业人员和管理人员文化程度偏低，很难熟练使用现代化工具采集和录入数据，难以保证整个系统的准确性、及时性和完整性。虽然国家要求食品企业必须在食品药品监督网注册，便于监管追溯或出现问题后的查询，但并不能保证食品在运输、储藏、销售等中间环节的安全，这就需要企业加强自身的约束力，为消费者提供安全可靠的食品。企业的利益是建立在消费者对产品安全信任的基础上，但很多企业担心追溯出现的问题时会被制裁曝光，使企业自身的利益受损，因此建立完善的食品追溯体系首先要完善我国的保险信用体系。此外，企业是食品的提供者，承担食品溯源的责任，但企业就要为实施食品溯源付出额外的成本。食品溯源是一项复杂且周期较长的工程，短期内可见利益较小，这与企业追求利益最大化的目标不符。

监管追溯体系不完善

建立有效的追溯体系可预防食品药品安全隐患，但食品药品安全要坚持依法监管，健全的法律法规才是食品药品安全依法监管的前提。新修订的《食品安全法》第41条中明确提出要建立食品全程追溯制度。相关配套法律法规应按照新修订的《食品安全法》中的规定及时更新和完善，否则在具体实施过程中会出现法律法规规定不一致，甚至相互冲突的情况。

在食品可追溯体系中，政府起引导和调控作用，对食品企业进行监督和规范，为消费者提供安全消费的环境。但我国食品追溯体系起步晚，与食品溯源相关的法规及制度仍不系统、不完善，导致食品溯源系统的法律支撑作用不强，使各地政府在追溯执行上缺乏有效的保障，阻碍追溯系统的执行。

国家食品质量与安全追溯平台是国家发改委确定的重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程，主要面向全国生产企业，实现产品追溯、防伪及监管，由中国物品编码中心建设及运行维护，由政府、企业、消费者、第三方机构使用。国家平台接收31个省级平台上传的质量监管与追溯数据，完善并整合条码基础数据库、Q S、监督抽查数据库等质检系统内部现有资源；通过分析与处理食品企业质量安全数据，实现信息公示、公众查询、诊断预警、质量投诉等功能。到目前为止，我国各地均已建立各种类别的食品质量与安全可追溯系统，主要有中国产品电子监管网、国家食品质量与安全追溯平台、农垦农产品质量追溯系统、国家蔬菜质量安全追溯体系、中国牛肉全程质量安全追溯管理系统、世纪三农“食品溯源安全管理系统”、追溯与召回公共服务平台和无公害枸杞果产品质量溯源系统等。以无公害枸杞果产品质量溯源系统为例。田金琴 等通过分析无公害枸杞果的生产关键点，建立溯源系统的信息采集点，对溯源码进行设计和编码，构建了无公害枸杞果产品溯源系统。

对追溯体系认知不足

我国食品安全事件频发使消费者对食品企业失去信任，建立可靠的食品质量与安全追溯系统是重获消费者信任的有效途径。我国各地区的经济发展水平不均衡，各地区的消费者对食品质量与安全问题的重视程度不同和对可追溯食品的认知程度也不同。主要有5点认知误区：（1）认为麻烦；（2）不懂得通过扫描溯源码的方式了解食品生产的全过程；（3）购买食品只关注品牌；（4）不了解食品溯源的概念及用途。（5）可追溯食品由于生产成本的提升，售价也会提升，导致低薪的家庭无购买能力。因此，消费者对安全可追溯食品的认知不足及购买力的因素是实施食品溯源的难点之一。此外，关于食品溯源的宣传也不到位。

我国食品质量与安全追溯体系的发展趋势

强化政府监管

政府对食品质量与安全的有效监管是食品追溯体系建设顺利运行的保障，随着新的《食品安全法》修订，在监管方面，政府改变了原来多部门监管模式，统一由监管主体对食品质量与安全进行监管，即由食药监部门一个部门行使监管权力；为有效提升监管效能，县级人民政府食药监部门可在乡镇或者特定区域设立食药监派出机构，将食品监管服务延伸到乡镇街道等基层。同时，将食品药品部门监管餐饮环节、工商部门监管流通环节、质监部门监管生产环节进行合并，生产、流通、消费环节由市场监管局监管，实现主体明确、责任明确。

强化企业追溯主体责任

可追溯体系的建立本质是企业作为控制风险点、明确责任的要求，因此，企业追溯体系建设是食品追溯体系建设的前提条件，新修订的《食品安全法》强化了食品生产经营者的主体责任。目前，全国已有1.5万多家企业建成肉菜追溯体系，覆盖经营商户32万余户，初步形成辐射全国、连接城乡的追溯网络，打造一条从生产、流通到消费的全过程信息化追溯链条。初步实现产品来源可查、去向可追、责任可究，打造放心消费渠道。物联网技术的建设为企业食品追溯体系的建设提供技术支撑。现阶段建立比较成功的有枸杞、茶叶以及猪肉可追溯系统，对乳制品的追溯监管尤为严格，蒙牛奶粉和特仑苏有机奶也已建立起一套完整的全程可追溯体系，物联网技术将在我国未来食品追溯体系中得到广泛应用。物联网技术在食品追溯体系中的广泛应用

随着物联网技术的快速发展及其在追溯系统中的应用，食品追溯体系的实现成为可能。物联网技术追溯系统常用到的技术有二维条形码识别技术、物流跟踪定位技术（GIS/GPS）和射频识别技术。同时，生物信息学技术也开始应用于食品追溯体系。

1.二维码技术

二维码技术已在食品质量追溯体系中应用，我国二维码技术被广泛应用于茶叶等食品追溯。陈孝庆采用我国商品条码系统进行标志编码，并通过相关扫描器，数据载体，数据结构，形成茶叶产品的可追溯体系。栾汝朋等利用条码技术，对加工的白茶进行标志，跟踪白茶的生产加工过程，实现白茶质量安全可追溯系统的网络化管理。陈志雄对厦门茶叶每个批次进行编码设定，追踪茶叶的生产流程和追溯信息制度，可建立完整的质量信息记录档案。王琛 等将二维码中Q R码的应用于枸杞产品溯源，提高枸杞产品追溯系统设计水平，确保了枸杞产品的可追溯性。2015年10月深圳市已完成食品质量与安全追溯信用管理系统的建设和开发，并进行小范围的试点，消费者利用公众APP进行扫码查询，可获知所购食品基本信息及产品追溯信息。

2.物流跟踪定位技术

物流跟踪定位技术即GIS和GPS技术，是以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，采集、管理、操作、分析、模拟和显示相关数据，并采用地理模型的分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息。GIS和GPS技术具有功能多、精确度高、实时定位速度快、抗干扰性能好、保密性强等特点，可为食品追溯体系构建一个运输定位系统，从而监管和定位食品。许多可追溯系统已被用于家畜和饲养场地理位置的引用信息和相关分析功能，在动物疾病暴发时提供更多辅助决策信息。目前我国正在积极探索物流跟踪定位技术应用于航空食品中。

3.射频识别技术

射频识别技术是一种非接触的自动识别技术，通过电磁信号自动识别监测对象并获取数据的电子通讯技术。它可以标志食品原料的生产，加工、储运及销售等环节的对象，并将其标志信息衔接，然后可以通过这些信息进行追溯。郭少杰 等以传统技术结合RFID技术，建立了茶叶安全生产可追溯信息系统，实现茶叶安全监管与追溯，不仅能保障消费者生命健康，而且为提高茶叶质量和促进外向型农业和区域特色农业发展提供技术支撑。黄友文在建立茶叶溯源系统中应用RFID及物联网技术整合供应链数据，规范和高效管理茶叶，为茶叶质量安全追溯体系的构建提供参考借鉴。射频识别技术在中国仍然处于起步的阶段，其发展潜力巨大。

4.生物信息学技术

生物信息学是以计算机为工具对生物遗传信息进行加工处理以获得所需信息的科学，是基于DN A的技术。DN A是动物与生俱来的“条形码”，利用这种“条形码”可实现从餐桌肉品到饲养场种畜的追溯，获得肉品的新鲜度、加工工艺以及烹调方式等信息，使基于DN A的食品追溯体系成为可能。在用DN A分子鉴定动物物种中，主要应用聚合酶链式反应（PCR）技术，新鲜的加工或是烹调过的肉品都可进行DN A鉴定。其方法主要有限制性片段多态（RFLP）技术、随机扩增片段长度多态（RAPD）技术、扩增片段长度多态（AFLP）技术、扩增片段限制性长度多态（PCR-RFLP）技术、物种特异性引物扩增和直接测序等。

刘欣（1993-），女，汉，陕西西安人，本科生，陕西理工大学。研究方向：食品质量与安全。

韩豪（1983-），女，汉，陕西西乡人，陕西理工大学陕西省资源生物重点实验室，讲师。研究方向：植物资源开发与利用。