以“社区民生大盆菜”为抓手提升社会治理能力

冯现学

龙岗区发展到今天，相当于一个400多万人口的大城市，基层社会矛盾凸显，基层管理压力越来越大。为了凝聚大家的力量，把这个城市管理好、经营好，龙岗区探索通过“社区民生大盆菜”项目，把老百姓组织起来，干点自己想干的事情、自己关心的事情，让老百姓把有限的精力投入到自己关心的事情中去，减少基层矛盾，促进社会和谐稳定。经过一年多的探索实践，深刻体会到“社区民生大盆菜”是花小钱、办大事，不仅激发了龙岗人民的凝聚力、向心力，而且为社区基层治理探索了新的经验。

一是强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进基层治理模式创新。基层治理离不开党的坚强领导，必须强化党在基层社会治理中的政治引领和领导核心作用，才能确保社会治理方向正确、措施有力。“社区民生大盆菜”项目充分发挥区委、街道党工委和社区党委的领导核心作用，在服务群众的过程中把党组织建设好，实现基层党建与基层社会治理的有机统一、良性互动。下一步，我们将进一步强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党组织自身的活力，从而带动基层治理模式创新。同时，充分发挥社区议事会的作用，对“点菜”、“做菜”事务实行民主管理，通过民主协商方式引导社区居民理性地表达自己的利益诉求，让每一位社区居民都能参与到社区建设中，使居民真正成为构建和谐社区的主人，实现群众自己的事自己做主。

二是优化社会公共服务产品配置，推动供给侧改革取得实效。增加公共产品、做好公共服务，既是建设服务型政府的重要抓手，也是提高供给体系质量和效率的关键举措。“社区民生大盆菜”项目以老百姓身边小事、实事为切入点，从“政府配菜”过渡到“百姓点菜”，使公共服务的供给更好地反映民意、集中民智，更好地满足群众需求，打破了以往政府供给与居民需求不相匹配的矛盾，极大改善了政府供给的有效性。“社区民生大盆菜”项目也启发了龙岗区委区政府转变工作方式，推动各项改革。比如，2016年的政府投资项目改革，龙岗区改变过去政府部门自上而下确定政府投资项目的机制，借鉴“社区民生大盆菜”项目“自上而下”与“自下而上”相结合的征集办理机制，由街道梳理民生微实事涵盖不了的各类政府投资项目，上报区政府后再分送各个部门对接研究，最后统一报到区发改局统筹，按照“审批围着项目转”的原则，构建协调有序、运转高效的项目生成、落地机制。

三是发挥人民主体作用，构建共建共享、协同共治的社会治理新局面。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从社会管理向社会治理转变，其中应有之义就包括共建共享、自治共治。“社区民生大盆菜”项目通过搭建基层民主协商的共治平台，创新自治、共治、法治共生的基层治理实践模式，实现了各方力量共同参与基层治理，形成了多元主体协同的社会治理新格局，体现了“共享”的发展理念。下一步我们将进一步优化多元化、制度化的社区治理参与渠道。目前，龙岗已经搭建起议事决策、公共服务、评议监督等社区参与平台，要把这些平台用实、用活、用好，保障社区各类公共事务都有处理渠道和参与路径。2016年是深圳市委市政府确定的“城市管理治理年”，龙岗区将吸取“民生大盆菜项目”经验，认真梳理城市管理治理体制机制，把人民群众的力量凝聚到城市管理治理中来，实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。