高校二级学院党组织发挥政治核心作用的“四化”建设问题研究

黄日成　廖青清

【摘 要】分析高校二级学院党组织发挥政治核心作用面临的形势，阐述高校二级学院党组织发挥政治核心作用存在的问题，提出高校二级学院党组织发挥政治核心作用的“四化”建设路径。

【关键词】二级学院 党组织 政治核心 核心作用 “四化”

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0027-03

高校二级学院党组织是培育和践行社会主义核心价值观、舆情监测与管理、意识形态管控的关键阵地和重要载体，不仅直接关系到大学生的“三观”教育，也关系到社会的安定与团结，对中国特色社会主义现代化建设和未来发展产生深远的影响。因此，要在新时期持续加强高校二级学院党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐工作，做到政治引领力强、凝聚保障力强，应发挥二级学院党组织政治核心作用，全面提升二级学院党建科学化水平。

一、高校二级学院党组织发挥政治核心作用面临的形势

经济社会的发展催生党建工作环境新变化。改革开放30多年来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，新变化新思维新观念促进整个社会思想、行为的改观，高校师生也不例外。在新形势下，如何进行社会主义核心价值观的教育，基层党组织如何发挥战斗堡垒作用，教职工党组织建设方式如何适应学校新管理体制机制的变化，学生的党组织建设如何改进工作方式方法以满足“90后”学生的新需要，做到党建工作与提高教学质量相结合、与“五好”党支部建设相一致、与党员创先争优结合起来，这些都是新形势下高校各级党组织必须思考的问题。

物化的社会导致党建工作面临严峻形势。社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的社会物质生活丰富多彩的同时出现党员群众党组织观念下滑的趋势。当前，在高校当中存在着学生党组织在思想上跟不上队伍、对党章党规学习不严谨、奉献精神欠缺的情况。个别二级学院党组织缺乏引领担当，创新学习方法单一；有的党支部作用不突出，难以提高党员的自豪感和认同感。因此，如何发挥高校各级党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用成为新形势下的一个重要课题。

二、高校二级学院党组织发挥政治核心作用存在的问题

高校在我国经济社会发展中的战略地位，决定了高校的二级学院党组织发挥政治核心作用任重而道远。面对时代的新变化，以及社会主义建设的新要求，高校二级学院党组织发挥政治核心作用出现了新的情况和新的问题，主要表现在：一是学校党委对基层党组织建设还没完全建立起一个系统的指导办法和考核评价体系，导致党委主体责任履行不够有力。二是基层党组织存在设置不够合理，个别党组织领导班子不健全；有些基层党组织缺乏凝聚力和号召力，“三会一课”流于形式，党员教育缺乏创新和载体，导致工作打不开局面；有的基层党组织因制度不健全、政策落实不到位，监督管理党员师生失于宽软而缺乏活力和权威，等等。三是党组织的战斗堡垒作用，思想引领作用不突出、不明显，难以引起广大党员思想上的共鸣。

上述问题需要高校党建工作者解放思想，加强创新，努力实现党建工作的规范化、示范化、品牌化、信息化，才能永葆党的先进性，才能为高校的教育教学工作提供强大的政治思想保障，推动学校思想政治建设又好又快发展。

三、高校二级学院党组织发挥政治核心作用的“四化”建设路径

（一）“规范化”开创新局面。建立一套规范化的高校二级学院党组织发挥政治核心作用机制，推行党建工作规范化管理，才能开创党建工作新路子。党建工作规范化要求党务工作部门从整体出发，及时跟踪二级学院党组织的运行情况，针对存在的问题进行深入研究，对学校党务的各环节制定制度、规程、指标等标准，并严格地实施这些规范，使各党组织协调统一地运转。落实以下三方面可使党支部各项工作有章可循、有据可依：一是统一化。建立统一的党建工作标准体系，对制度、规程等原则性规定进行细化和量化，推进党建工作规范化、标准化，保证工作稳定性。具体方面，要求各二级学院党组织要对上级文件、本级文件、记录本、党务材料、先进材料、发展党员资料等进行统一规范管理。二是特色化。上级党建工作指导是面上的全局指导，各学校要根据本校的校情，在落实上级党建精神的过程中，要突出本校特色，融入本校亮点，争取做到“人无我有，人有我优，人优我精”。三是项目化。把党建工作的各项内容进行分解，二级学院党组织的党建工作内容、工作机制、工作流程等方面进行规范，特别是对党建工作的“创先争优”活动、民主评议、组织生活、党员管理监督、发展新党员等工作进行项目管理，实现党建工作的项目化管理，提高工作效率。

（二）“示范化”打造新形象。高校二级学院党组织发挥政治核心作用“示范化”，需要高校党建管理部门深入挖掘全校范围内党建工作中的典型案例，以辐射引领整个党建工作向前发展。优秀典型事例最具代表性，最有说服力。高校党建管理者要结合师生工作生活情况，开展“比、学、赶、超”活动、“创先争优”活动、先进党员评选等活动，大力培养先进典型，充分发挥典型的示范引领、导向和辐射作用，以点带面，推动二级学院党组织工作规范化管理向纵深开展。

1.创新学习，建设学习型党组织的示范点。当前，各高校都在深化教育教学改革、提升内涵建设，针对高校师生素质高、悟性强的特点，在建设学习型党组织过程中坚持用创新的思维，不因循守旧，积极使用现代教育信息技术，开展网络党建课堂，做到网上学习新理论，网下实践增经验；开展党员示范课、通过学习、交流、体会等多样形式进行学习，充分发挥先进典型人物、专家学者在党建学习培训中对党员的教育引领和榜样作用，营造终身学习的环境，形成学习创新运作平台，使学习型党组织建设富有生机、活泼生动、与时俱进，满足党员师生各种学习需求。

2.创新思路，打造学生党建团建示范点。二级学院党组织要指导各班学生党支部开展典型引路，以党员示范岗、争创文明党小组、党员文明窗口、党员之家等评比活动为突破口，在规范化、科学化、制度化上积累先进经验，推动学生党建团建发挥榜样示范作用，从而增强二级学院党组织的核心引领。

3.创新载体，打造党建进学生公寓示范点。二级学院党组织成员大多数为在校大学生党员，而大学生最重要的生活和学习的场所是学生公寓，因此，“党建进学生公寓”是高校二级学院党建的重要平台。党建进学生公寓工作关系着高校基层党组织的形象，在发挥基层党组织凝聚力、战斗力中具有特殊作用，是一项很重要的基础性工作。一要充分发挥学生党员的榜样作用。在公寓管理、学生安全、团结互助、安稳排查中努力为全体学生服务，为同学排忧解难。二要强化学生公寓党建宣传功能。高校党组织要投入资金，统一规划，在学生公寓区规范化建设学生党组织活动场所，制度上墙，设立室外党建活动宣传长廊，张贴党建工作动态、公示党务情况，进而增强学生公寓党建服务功能。三要丰富学生公寓区党组织的活动内涵。多开展党员示范宿舍评比活动，打造学生党员服务窗口，开展文明宿舍评比等，积极引导全体公寓学生主动参与公寓管理，充分发挥学生党组织在公寓中的独特榜样作用。

（三）“品牌化”推进新跨越。党建工作创精品，出品牌，实施党建“品牌化”是新形势下全面提升高校二级学院党组织发挥政治核心作用整体水平的需要。同时，也是提升高校二级学院党组织发挥政治核心作用水平的重要手段和必然要求，这将极大地发挥党建工作对高校教育教学的思想保障作用。

实施党建工作“品牌化”建设应该包括价值观、目标、理念及组织、管理、宣传等各个环节。在整体方面，要把握好以下两个方面：一是树立党建品牌理念。这要求高校党建管理部门要与时俱进、解放思想，站在服务学校发展全局的高度去开展党建工作，强化开放意识，创新意识和服务意识，用科学发展观的理念去开展党建工作，树立品牌理念。二是结合学校实际，打造党建工作品牌目标，加强党建品牌规划，努力做到“一院一品牌”。二级学院党组织要针对性制定党建工作总体规划，要从二级学院师生最关注的问题制定结合点，从二级学院发展的方向寻找突破点，从上级的指示精神中打造宣传点，使二级学院年度规划和月度计划的党建工作与品牌规划总体方案相衔接、相匹配，减少工作随意性、零散性和封闭性。同时，作为高校教育教学的辅助手段，高校党建管理部门在品牌规划中整体推进党建品牌的工作中要注意分工合作，处理好局部和整体的关系。

在具体操作方面，党建有其独特的方式，可从两个方面打造党建品牌：一是打造党建带团建的品牌。为构建“以党带团，党团互动，辐射联动，资源共享”的基层党团建设一体化格局，学校机关党委、各二级学院党总支、学生党支部等要全面整合党建和团建资源，积极开展“党建演讲”、“评选优秀党支部”、“模范党员”、“学生党员之家”等评比活动，开展教师党支部与学生党支部多种形式的支部共建等活动，在内容、方法、载体及机制等方面推陈出新，以达到“党建团建项目化，项目成果品牌化”的目的。二是打造改进作风的品牌。高校党建工作者要坚持把党建工作与教风学风建设有机结合起来，以提高教学质量和文明学习为重点，持续抓教风学风建设，树立学校的良好形象。

（四）“信息化”保障新发展。随着信息技术和互联网的蓬勃发展，高校校园网络基本覆盖了教师、学生等校内各类人群，这给高校二级学院党组织在网络信息化的大趋势中如何继续发挥党建工作的优势、提高党建工作的时代信息含量、真正做到党建与时俱进提出了新的课题。加强两方面的信息化建设可保障和促进高校二级学院党组织发挥政治核心作用获得新的发展。

1.网络搭桥，党建进军网络阵地。高校二级学院党组织要开辟网络党建新阵地，充分发挥网络宣传、信息交流优势，积极探索二级学院党建工作的新载体、新途径和新方法，利用时代特色鲜明、文化健康的党建文化占领网络阵地，开拓“网络党建”这一全新的党建工作领域，积极推进党建工作信息化建设，把建立网络党建平台作为二级学院党建工作信息化、网络化、党务工作科学化的一个重要建设项目，从而推进二级学院党建工作信息化进程。

2.丰富网络党建资源，使党建网成为师生组织生活的理想港湾。高校二级学院党组织要建设一个功能齐全、涵盖面广、特色鲜明的网站，要经常开展网上党建理论研究、党建动态、党建日记、网上党校、网上党课等活动，（下转第62页）（上接第28页）及时将各党支部的活动，党员的学习心得、思想汇报等在网上公开交流，互相探讨共同进步，这不但可以增强党支部的影响力，同时可以增强党组织的吸引力、凝聚力，使党建网站成为二级学院党组织开展党建工作的重要阵地。

【参考文献】

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[2]林西平，杨红波.高校二级学院党组织发挥政治核心作用的路径思考[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2013（1）

[3]张中成.高校院（系）基层党组织发挥政治核心作用的思考[J].盐城工学院学报（社会科学版），2013（4）

[4]王兴国，苗存龙，龙军峰.高校二级学院党总支政治核心作用发挥机制研究[J].重庆与世界（学术版），2012（10）

【基金项目】2013年度广西高校党建工作研究专项课题（13DJ029）

【作者简介】黄日成（1982— ），男，广西百色人，南宁职业技术学院学校办公室，经济师，研究方向：高校党建、大学生思政教育研究；廖青清（1984— ），女，广西桂林人，武汉大学法学硕士，南宁职业技术学院人文社会科学部讲师，研究方向：高职教育与思想政治教育。

（责编 王 一）