市场化理念在政府部门人力资源开发中的运用研究

糜艳青

【摘要】随着信息时代的到来，人才资源成为评价国家综合国力的重要标准，人力资源开发工作受到了社会各个领域的重视。政府部门人力资源作为政府开展工作的执行者与策划者，对其合理开发与优化具有一定的必要性。本文从市场化理念概述入手，对市场化理念在政府部门人力资源开发中的运用进行了探究。

【关键词】市场化理念；政府部门；人力资源开发；运用

前言

现阶段西方发达国家对于政府部门人力资源开发工作的理念与机制问题的研究较为深入，并开展了大量富有成效的具体研究。我国政府相关部门对于人力资源开发工作理念与机制问题的研究也已基本确立了宏观布局，由于我国政府部门人力资源开发仍处于初级阶段，对其进行深入研究具有一定的现实意义。

一、市场化理念概述

所谓政府部门人力资源开发市场化，主要指的是政府部门在进行人力资源管理的过程中应当考虑到市场成本与收益的关系，从而对人力资源管理进行优化。市场作为一种经济运行机制，可以对资源配置产生基础性作用[1]。改革开放以来，我国从计划经济时代走向市场经济时代，市场经济指的是以资本为资源配置主体的商品化经济形态，在我国的市场经济中市场主要具备供需配置、调节价格以及优化竞争的三大职能。在政府相关部门进行人力资源管理的过程中，深入研究管理交易成本，并对政府规模以及部门人员进行控制，在精减人员的过程中合理地引入竞争机制，进而实现政府相关部门工作效率的提高，就是现代政府部门人力开发的市场化理念。

二、市场化理念在政府部门人力资源开发中的运用

（一）市场化理念在公务员培训中的运用

随着公务员制度的正式建立，我国公务员培训工作与培训体系不断健全，这些都为公务员专业技能以及政治思想意识的培训打下了基础。现阶段我国公务员培训体制仍主要建立在计划经济的基础上，与我国市场经济体制难以有效地匹配。因此为了提升公务员培训的质量，应当在培训机制中引入市场化理念，强化公务员培训的经济理论学习，加强其科学技术以及业务水平的培养力度[2]。同时对不同岗位类型以及不同层次的公务员应当合理进行分类培训，注重公务员培训的时效性，以实际政府工作为基础开展公务员培训，保证培训理论与实践工作的一致性，同时建立一套科学的评估标准对培训质量进行评估，调动起公务员的培训热情，从而有效地提高培训质量，提高公务员的综合素质。

（二）市场化理念在公务员流动中的运用

近年来我国政府相关部门颁布了一系列条例与政策构建了初步的公务员流动配置管理机制，为了对公务员制度进行进一步推进，应当将市场机制引入公务员流动配置管理机制中。现阶段我国公务员流动率大大低于发达国家水平，且流动方向较为单一，为了改变现阶段公务员“单位人”的超稳定性，应当对公务员配置与流动问题进行重新审视，将各个单位间的利益与机会均等化，从而打破政府机关与政府部门间的壁垒，消除不同单位间的利益差距，从而加大跨单位、跨行业、跨区域的公务员流动，将有能力与有素质的干部向我国西部地区以及贫困落后地区调动，从而缓解贫困落后地区人才匮乏的局面，推进贫困落后地区的经济发展。同时应当在公务员管理中引入竞争机制，消除公务员人才积压浪费现象，优化公务员队伍整体结构。

（三）市场化理念在公务员社会保障中的运用

现阶段我国公务员的社会保障模式主要为国家统筹的保障，其社会保障资金主要来源于政府的财政收入，支出也由政府进行统包，公务员个人不承担社会保障费用。虽然名义上我国公务员需要在工资中按一定比例上缴社会保险税，但实质上国家并不要求公务员个人缴纳，本质上公务员社会保障仍依靠国家财政拨款。为了改善这一状况，我国政府应当根据我国国情对公务员社会保障制度进行改革，引入市场化理念，对现阶段公务员社会保障资金完全由国家财政统包的现状进行改革，由公务员自身承担一部分费用。同时应当推进公务员社会保证的社会化，尽可能减少对国家财政造成的负担，通过贯彻市场理念推进社会保险基金筹集的多元化。

（四）市场化理念在公务员薪酬激励制度中的运用

现阶段我国公务员薪酬激励制度仍存在较大的计划经济特点，随着经济改革的不断深化，现阶段我国公务员薪酬制度难以满足市场经济运行的要求[3]。由于公务员的薪酬水平整体偏低，难以有效地发挥激励作用，由于公务员投入与产出间的比例难以保持平衡，难以有效地调动起公务员的工作积极性，因此应当在公务员薪酬管理中引入竞争机制，将绩效与工资薪酬相挂钩，从而调动起公务员工作的积极性。同时随着我国地域间经济发展水平不平衡的加剧，各省市间公务员薪酬水平存在不平衡现象，基于这一问题，我国政府相关部门应当根据地域经济的实际发展状况，对公务员工资薪酬水平进行合理调整。同时为了对我国行政机关的管理水平进行改革，应当对工资制度进行改革，吸引大批优秀人才投入到行政管理岗位中，从而实现政府部门人才配置的优化组合。

结论

总而言之，为了提高我国政府部门工作的效率，政府相关部门应当加强对人力资源的开发，并通过引入市场化理念调动起我国广大公务员的工作积极性。市场化理念在政府部门人力资源管理的应用，应当从我国实际国情出发，从调动我国公务员的工作积极性入手，全面推进政府各项管理工作的发展，从而切实提高我国政府部门的执政能力与行政效率。

参考文献

[1]乔莉.杨凌镇政府人力资源现状的研究与开发[D].天津师范大学，2013.

[2]王平.我国乡镇政府人力资源管理研究[D].内蒙古大学，2010.

[3]李晓红.政府部门人力资源开发的理念与趋势[J].时代金融，2013，27：183.