崇左市糖循环经济产业发展对广西产业创新的启示

刘琼玉

[摘 要]作为欠发达地区的崇左市取得了明显的经济追赶效果，发展差距进一步缩小，其中崇左糖循环经济产业崛起与快速发展是最重要的贡献因素。崇左糖循环经济产业发展，对承担赶超发达省市、实现两个建成重任的广西产业创新具有重要的借鉴意义。

[关键词]循环经济；产业创新；产业选择；发展道路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.021

1 崇左市加快经济赶超、确保两个建成的压力与机遇

崇左在撤地设市前面临着巨大的经济追赶压力。2002年，国务院批准崇左设地级市，由崇左、扶绥、大新、天等、宁明、龙州六县和凭祥市6县1市构成的崇左市，全市GDP为101.53亿元、占当年广西GDP的4.1%，人均GDP为4486元、为当年广西人均GDP的87%。如果把撤地设市前后三年，即2000—2005年的崇左市人均GDP与广西人均GDP进行比较，崇左与广西之间的差距则更大，即在撤地设市前后三年崇左市一直面临着巨大的经济追赶压力。撤地设市为崇左市经济实现大飞跃创造了历史性机遇。

2 崇左市经济加速发展与赶超效果

崇左成立地级市后，虽然最初几年的经济发展不够理想，经济差距没有缩小。但是，随着撤地设市作用的逐渐发挥，经济获得了加速发展，发展差距明显缩小。

2.1 从崇左与广西整体水平的差距来看

一方面，崇左市GDP在广西的占比进一步提高，从2000—2002年的年均3.6%提高到2013年的4%。另一方面，崇左市人均GDP与广西人均GDP的差距也明显缩小，在撤地设市前后三年，即2000—2005年，崇左市人均GDP只是广西人均GDP的80%左右，进入“十一五”“十二五”时期的发展，崇左市人均GDP与广西人均GDP之比已经超过90%，差距缩小了近20个百分点。

2.2 从崇左与广西其他地级市的市际差距来看

崇左与其他领先城市的差距也明显缩小。在广西14个市中，崇左市成立后的第三年即2005年，崇左市人均GDP排名为第10位；2014年，崇左市人均GDP排名上升到第7位，超越了钦州、来宾等市，紧随梧州市之后。

3 崇左市糖循环经济产业的崛起及经济贡献

循环经济是一种以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“资源低投入、高利用和废弃物的资源化、低排放”为特征，以资源循环利用为核心，能够实现可持续发展的一种经济形态。循环经济把经济活动按自然生态系统的模式组织成“资源—产品—再生资源”的物质反馈式流程。

崇左市是我国糖料蔗产量和原糖产量长期保持第一的地级市。根据广西统计年鉴推算，2001/2002榨季入厂原料蔗330.1万吨，原糖产量4万吨；到2011/2012榨季入厂原料蔗 1744.2万吨，原糖产量23.5万吨。广西第二大产糖城市来宾市，2005/2006榨季入厂原料蔗 460.3万吨，原糖产量6.2万吨；2011/2012榨季入厂原料蔗800万吨，原糖产量10.8万吨。

有了原料——糖料蔗作为基础，产业发展就取决于加工制造业。崇左建市后，以广西8个糖业集团为基础，对制糖企业、相关企业及相关资源进行集团化整合，以及转型升级。进入“十一五”时期，糖循环经济产业发展进入新时期，根据《广西壮族自治区人民政府关于加快制糖工业循环经济发展的意见》的精神，2006年崇左市制糖业循环经济第一个项目动工，2008年制糖业综合利用产值达到11.3亿元，占制糖业总产值的11.5%。经过几年的培育发展，崇左市对制糖产生的相关副产品实现了资源化与循环化利用，即传统制糖过程中产生的废弃物——废水、废气、滤泥、余热、蔗叶、蔗稍，不仅实现了充分的资源化利用，而且还实现了产业化循环，作为制糖行业原料的糖料蔗来自于农业，糖料蔗经过工业生产的加工制造后，其中的一部分废弃物实现了变废为宝，变成了糖料蔗生产的原料回归到种植业，实现了农业与工业之间的产业大循环。目前，崇左市糖业已经形成由制糖、造纸、酒精、酵母、生物肥、生物质发电6条产业链构成的糖循环经济产业。在6条产业链中，体现了鲜明的循环经济性质（详见下表）。其中，湘桂、中粮、丰浩、东亚等糖业集团的循环经济指标达到国际先进水平。

崇左市糖循环经济产业及六大产业链表

1.甘蔗（蔗茎）—制糖—原糖—糖产品加工（精制糖、特种糖等）

2.甘蔗（蔗茎）—制糖—蔗渣—制浆—造纸—环保包装产品、碱回收

3.甘蔗（蔗茎）—制糖—滤泥深加工—生物肥—甘蔗种植

4.甘蔗（蔗茎）—制糖—糖蜜—酵母（酒精）—生物肥—甘蔗种植

5.甘蔗（蔗茎）—制糖—蔗渣糖蜜深加工—木糖醇阿拉伯糖—生物能源—甘蔗种植的能源

6.甘蔗（蔗稍、蔗叶）—饲料—养殖（牛）—沼气发电和生物肥—甘蔗种植

崇左市经济的加速发展主要得益于糖循环经济产业的快速发展。就农业而言，甘蔗种植产业是崇左的第一大产业，近几年，甘蔗种植面积一直在25万公顷以上，是水稻种植面积的3倍以上，崇左糖料蔗种植面积和蔗糖产量连续7年位居广西和全国地级市首位。就工业而言，糖业长期都是崇左的第一大产业。因此，如果就种植、加工制造全产业链与产业集群而言，涵养种植、加工制造的糖业不仅是崇左最大的产业，而且与崇左最大的另外两个产业——锰业、水稻种植及加工产业在产业规模上存在着巨大的差距。

4 崇左市糖循环经济产业发展对广西产业创新选择的借鉴与启示

经过30多年的市场化改革开放与高速发展，资源衰竭、节能减排降耗、可持续发展、地区差距越来越大等对广西发展的约束，不仅越来越多，而且也越来越硬化。在这个背景下，承担广西赶超发达省市、实现两个建成目标重任的广西产业创新，如何进行产业选择就成为产业创新要首先解决的问题。

从崇左市经济追赶及糖业创新发展的实践来看，产业创新在产业选择上要扬长避短。只有这样，才能最好地实现产业创新与产业发展的融合，尽快把产业做大做强做优。从历史来看，糖业是最古老、最传统的产业之一，从传统思维来看，糖业的产业创新已经没有多少空间，或者是创新的难度属于高难型。但是，崇左市糖业创新与产业发展表明，传统产业与产业创新中的产业选择并不存在内在冲突，产业创新中的产业选择并不存在绝对的禁区，选择自己拥有资源优势和产业优势的产业进行产业创新与重点发展，欠发达地区在区域竞争中才能做到扬长避短，欠发达地区的经济追赶才有可能快速高效。

崇左市糖业创新与产业发展还表明，产业创新走循环经济发展道路既是实施产业创新与产业发展有机结合的重要道路，同时也是消除资源衰竭、节能减排降耗、可持续发展、地区差距越来越大等诸多约束的有效路径。把自己拥有资源优势和产业优势的产业引导到循环经济发展道路，或者是使原来的循环经济发展得更好，这不仅是产业创新的表现，而且也是产业更高效快速发展的表现。一个产业要走上循环经济发展道路，必须同时做到技术升级和产品升级，或是必须同时做到技术创新和产品创新；一个产业走上了循环经济发展道路，意味着在初始资源投入不变或者只是略有增加的条件下，通过资源循环利用和高利用、废弃物资源化、低排放等机制，可以实现产出放大化，收到更好的投资乘数效应。

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