关于电力企业法律事务管理效能相关问题探析

2016-03-19吴立环国网湖南省电力公司邵阳供电分公司湖南邵阳422000

低碳世界 2016年31期

吴立环（国网湖南省电力公司邵阳供电分公司，湖南邵阳422000）

吴立环（国网湖南省电力公司邵阳供电分公司，湖南邵阳422000）

电力供应对保障人们正常的生产生活和国家安全稳定具有重要意义，随着市场法制的不断完善，直接导致电力企业在市场中越来越多的行为涉及到法律，因此，电力企业需要为自身的正常生产和经营活动提供可靠的法律咨询，保障自身的合法权益。本文主要从提升电气企业法律事务管理效能的主要措施入手，并结合实例对电力企业法律事务管理效能的相关问题进行分析，仅供参考。

电力企业；法律事务；管理效能

1　引言

我国供电企业作为社会主义市场经济体制中重要的经济主体，其生产和经验活动会随着市场形势的不断变化而发生变化，电力企业的生产和经营活动须严格按照国家的法律规定进行。电力企业在日常经营和管理活动中会涉及大量的法律事务，因此，电力企业需设立专门的法律事务管理部门，并安排专业人员从事相应的法律事务管理工作。随着市场经济体制的不断深入，法制性是其重要的执行标准，若缺少专门的法律事务管理人员，极有可能会导致电力企业违反相关的法律规定而受到处罚，从而对企业的经营及信誉严重影响。因此，电力企业应做好法律事务管理的相关工作，为企业决策提供可靠的法律依据，避免企业受到非法侵害。

2　提升电力企业法律事务管理效能的措施

2.1加强基层法律事务建设

电力企业的法律纠纷多发于基层，且基层处理法律事务的能力比较低，因此，加强基层管理对促进电力企业的持续发展具有重要意义。目前，部分电力企业已具备多年的法律经验，并对法律风险具有较强的抵抗性，现阶段电力企业的工作重点包括：①加强电力企业基础法律事务力量建设，将重点放在分公司的法务建设上，改变部分地区无队伍、无队员的情况，将指导工作深入基层，重视电力企业基层法律事务的建设，实现管理水平的提升；②对法律顾问处理法律事务的程序和标准进行完善，改变电力企业在法律过程中所遇到法律管理水平参差不齐的情况，对法务工作进行规范；③实现电力企业法务管控能力的提高，对资源配置进行优化，加大对电力企业基层情况的分析力度，及时发现其中存在的不足之处，并制定有效策略对其进行调整，以此来保障电力企业法务工作开展的科学化、信息化，从而实现电力企业工作质量和效率的有效提高。

2.2构建高素质的法律事务工作团队

对于电力企业法律顾问制度建设来说，其必要基础为拥有一支高水平的法律事务团队。电力企业法律事务工作人员应具备以下素质：①树立正确的学习观念，在学习过程中实现自身综合素质的提高；②对自身岗位职责进行明确，增强工作意识；③提升自身的使命感，将自身的工作重点放在企业法律事务上；④不仅要懂法律，懂管理、懂经济，还要将法律与电力企业主营业务有机结合，在不断学习的过程中使其成为复合型人才。

电力企业处在一个长期发展的过程中，其法务机构和从事法务相关的工作人员，在长期的工作实践中已然形成了重事实、讲大局、守规矩的工作作风，与此同时，在电力企业中，还应促使电力企业法务人员的思想观念能够和新形势、新任务的要求相适应，由此可见，法务人员在电力企业的经营过程中，需要通过不断实践实现自身工作能力的提高，为法务人员创造有利的工作环境，做到人尽其用，从而将法务人员工作的积极性充分发挥出来。

2.3确定依法治理电力企业方向

2.3.1完善供电企业的内部管控机制

电力企业中的法务管理机构主要包含监督职能，监督是开展有效服务的必要基础。因此，电力企业法律事务管理工作开展的中心为企业服务，准确把握其工作的关键和重点内容，并根据电力企业的实际情况，将法务监督归纳到企业内部控制风险管理体系中，提高企业对经济合同、规章制度等和企业经营的相关性，从而保障电力企业引发法律风险问题的审核效率和质量。另外，企业管理制度在建立时，应得到法律批准，以此来完善电力企业内部管控机制。

2.3.2拉近法律管理与经营的关系

电力企业的法务工作和一般企业的安全生产工作相似，不仅要处理好诉讼案件，还要把控好法律风险。法务人员应被纳入企业经营管理过程中，从而提高法务人员参加企业生产经营活动的积极性，法务人员还应积极参加企业内部的重大会议，特别是重大合同的谈判需要企业法务人员参加，从而做好企业在经营过程中的预测和防范工作，将法律工作从事后补救转移到事前预防中。电力企业的法务工作实践证明，在实际工作中，可有效增强法务工作和经营管理这二者之间的紧密性，法务工作和企业经营之间的关系越密切、距离越近，其作用就越明显。

3　实例分析

下文仅以某电网企业为例，对电力企业法律事务管理效能的相关问题进行分析和探究。

3.1企业概况

该电网企业的法律机构在1990年成立，在三项制度的改革下和当地政府部门的支持下，使得该电网企业法律事务管理队伍在不断的扩大，该队伍在不断学习的过程中，勇于开拓，实现自身政治、业务素质的有效提高，且法务人员将自设所学的法律知识充分应用于电力企业法制建设和法律事务工作中，为促进该电网企业的可持续发展贡献一份力量。据相关数据统计显示，这支法律顾问团队，大学以上的学历占95%，获得律师资格证的占25%，自成立以来，为企业提供法律服务、参与决策和提出法律意见近200条，为企业参加诉讼或非诉讼活动有200次，为企业避免或挽回经济损失达300多万，审查上万份经济合同，将促进企业发展的辅导作用充分发挥出来。在2010年，审查各种经济合同上万份，发挥了电力企业领导的参谋助手作用。2010年，共审查重大经济合同16件，涉及金额为1.8亿元，2011年是14件，涉及金额为2.1亿元，而2012年上半年审查经济合同就有63件，涉及金额为79.6亿元和11.6亿美元。不难看出2012年上半年仅经济合同审查工作这一项就是2010、2011两年工作量总合的一倍以上，审查合同涉及的金额是前两年的20倍以上。

3.2落实法务管理工作的主要思路

3.2.1一个中心

党的十四届三中全会召开提出了一个中心，即为“关于建立社会主义市场经济体制”，对管理观念进行创新，结合电力企业改革的新特点，致力于电力企业法制工作思路和方法的创新研究，将法制建设切实融进企业经营活动中，使其依法管理，从而保障电力企业能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。

3.2.2两个作用

将法务工作的主要作用充分体现出来：①法律顾问能够为企业经营者的决策提供可靠的法律依据；②法律顾问对电力企业在生产、经营方面具有一定的保障作用。

3.2.3三关

严格把好三关：①对于经济合同要严格把关，避免经济纠纷的发生，应保证合同审查率的百分之百，合同审查意见正确率的百分之百，保证企业履行合同的百分之百；②明确电力企业的发展方向，并为其提供有效的法律咨询，为企业经营者提供及时、可靠的法律意见，从而保证电力企业在市场经济竞争中的稳定发展；③把好企业诉讼和非诉讼活动关，通过法律武器对企业的合法权益进行维护。

3.2.4四个面向

企业法律事务工作应面向企业领导、面向基层、面向机关各部处、面向电力企业员工。因此，可将法务人员打造为电力企业的代言人、基层单位的保护人、机关专业部处的知已人、广大电力职工的贴心人。

3.2.5三件事情

①认真抓好法律顾问队伍的网络建设和组织建设；②认真抓好电力行业的立法和即将出台的电力法及已经颁布的电力法规的宣传教育工作；③认真抓好电力行政执法和电政监察队伍的建立工作。