斯蒂格利茨：改革需要“组合拳”

斯蒂格利茨：改革需要“组合拳”

我关注“十三五”规划以及中国的经济改革。人们有很多的辩论，有很多的人参与到这个辩论当中，也有各种不同的观点。我觉得其实越来越多的是达成了一种共识，也就是需要有一些供应方面和需求方面的措施同时举行，对此我们要有一个合适的组合。

我首先想要来强调一下，为什么我们不能、也不应该仅仅关注在供应方面？绝大多数的供应方面的措施都是关注在非常微观的经济活动，也就是比较小规模的。而真正重要的其实是宏观，也就是整体经济到底在发生一些什么样的情况。

在未来，中国要对新的企业、对于创新、对于新的行业进行投资，对于服务业进行投资。这些是新行业，这是前瞻性的做法。

就全球来说，全球的经济现在表现并不尽如人意，2015年是在本世纪以来情况最糟的一年。那么不可避免，这会影响到中国。中国现在处在一个面临全球需求比较弱的这样一个大背景，而这会影响到中国的出口，也会削弱中国的经济。中国正在经历转型，而转型总是困难的。我们要解决供应方面的一些问题。但是，能够做到这一点，同时又确保经济能够以健康的方式发展，就是也要增强需求，而这必须是政府的需求。这就又引出了两个话题。

第一个话题，很多人说在2008年、2009年已经尝试过，这是由债务来支持政府开支，这个的确是奏效的，在全球，当时有全球金融危机，如果说当时没有中国采取的行动，那么整个的世界经济就会处于一个恶劣的状态，事实上由中国拯救了全世界，没有陷入全球性的经济衰退。但是留下的问题是债务问题，而这个债务是令人担忧的。

答案在于，中国需要做的，也就是增加它的税基。应该说有很多的方式来增加税基，从而来支持政府的支出，来促进经济。有一些措施能够去提升经济的效率，我在这里给大家一个例子。中国致力于要走向一个更加绿色的经济，一个碳密度更低的经济，要刺激这一点，要有一个碳税，这个碳税将会带来非常大的一个收入。碳税会刺激需求。它为什么会刺激需求呢？因为人们要把他们的公司创造这样一个绿色的经济。所以说，这将会是一种积极的方式来使用中国的储蓄，这样的话就能够打造需求。而与此同时，碳税将会增加很多的收入，这个收入可以用在健康、投资、教育、公共交通这方面的投资上，也可以用在帮助政府机构来应对环境问题。

第二个非常重要的例子是，在过去，地方政府很大程度上依赖于房地产来创收，这不是一个好的方法。事实上，所有国家的地方政府都是需要有收入的，但是主要靠地产业会促进房地产泡沫，也会促进房地产的销售，而且这常常也是腐败的一个来源。所以说，另外一种替代的方式，也就是打造一个房地产税，还有土地税，这些可以用来支持政府。同时，还会有来自于中央政府的收入分享，从而能够让地方政府提供当地所需要的一些服务。

第三个例子是资本利得税。资本利得事实上是所有的社会当中造成不平等的一个重要来源，也是不稳定的一个重要来源。通过对资本利得征税，社会会变得更加平稳，这对于社会来说是一件好事，而且也会有更多的稳定性。

所以，这就引出了我最后的一个观点，展望未来，大家肯定会对，比如说市场和国家之间的平衡有很多的讨论。在以前，可能国家扮演的角色太多了，但像美国的经验告诉我们，如果政府的作用太少，那其实也是会带来危机、衰退或者说有大萧条，你得要调整好。

当我去看中国现在遇到的一些主要问题的时候，我所看到的问题，包括环境的问题、不平等的问题、城镇化的问题、健康、教育，以及金融稳定，这六个问题其实是市场所创造的问题。这些问题也不能完全只靠市场去解决，因此我们就需要政府发挥作用，政府在这六个方面需要发挥更大的作用，这也就意味着我们需要公共的财政，但还是得要做好一个平衡。所以，如果只是完全依靠市场，不能够带来可持续的增长，也不会带来稳定，也不会创造这样一个具有良好环境的社会。所以，我们还是需要能够把这两者之间的关系做好平衡。

（摘自《21世纪经济报道》2016年1月14日 约瑟夫·斯蒂格利茨/文）