智慧党建：内涵特征、体系架构及关键技术——以“智慧红云”党建系统为例

□黄　娟　米华全　陆　川[电子科技大学　成都　611731]



智慧党建：内涵特征、体系架构及关键技术
——以“智慧红云”党建系统为例

□黄娟米华全陆川
[电子科技大学成都611731]

[摘要]智慧党建是信息社会背景下，依托云计算、大数据、移动通信等新一代信息技术所开辟的党建工作途径，是党建信息化的升华。智慧党建实质上是技术-平台、信息-环境和党建-模式三个层面统一，具有物联化、智能化、感知化优势的党建工作生态系统。电子科技大学利用云计算、大数据、移动通信等新兴技术开发的“智慧红云”党建系统打造了学习教育新阵地、传播发布新媒体、交流沟通新圈层、组织活动新平台、党建服务大数据等五大核心功能，是智慧党建实践探索的新成果。

[关键词]智慧党建；体系架构；关键技术

移动通信、云计算、大数据等新一代信息技术的迅速发展和深入应用，不但改变了人类社会的信息传播方式、思维方式、交往方式，而且深刻地影响着党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等实践活动。党的十八大明确提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”[1]。面对互联网、特别是移动互联网深度融入经济社会生活各方面的发展态势，“它（网络）的出现和快速发展以及信息网络化技术对执政党建设工作中的实用特性，注定了其在执政党建设过程中将成为一个重要的角色”[2]。如何运用现代信息技术和智慧手段推动基层党建工作创新，如何应对党建环境的深刻变化、多元思潮的不断冲击，切实加强和改进新形势下意识形态工作，已经成为党建工作必须面对的时代课题。

一、智慧党建的内涵及特征

（一）智慧党建概念的来源

智慧党建（Smarter Party Construction）概念来源于智慧地球（Smarter Planet）及智慧城市（Smarter Cities）。“智慧地球”概念是2008年国际商用机器公司（International Business Machine，IBM）首先提出的，目前已经得到世界各国的普遍认可。智慧地球的核心理念是以智慧的手段和方法，利用最新的信息技术改变政府、公司和人们的交互方式，从而提高交互的明确性、灵活性和响应速度[3]。

其中，智慧城市是智慧地球理论的具体实践做法，代表着未来城市的发展趋势，已经被越来越多的国家和社会公众所接受。IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中把“智慧城市”定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”[4]。从智慧城市的概念来看，其本质是利用敏感的感知能力、智能的计算分析能力和独立处理复杂问题能力等主要能力，推动城市管理运行的智慧化，实现城市经济的可持续发展、生活的安全舒适、管理的科技智能，为市民创造更美好的城市生活。目前，智慧城市既是城市理论研究的热点，也是城市建设实践的热点，已经被美国、新加坡等发达国家和地区纳入科技发展规划，我国许多城市也把建设智慧城市作为城市发展的核心战略，整个“十二五”期间全国约有500个城市和地区启动智慧城市的规划和建设。

（二）智慧党建的内涵和特征

“智慧党建”即党建智慧化，它是智慧地球及智慧城市的一部分。尽管我国一些地方已在尝试进行智慧党建平台的建设，但相关的智慧党建研究文献却较为少见，整体来看，国内的智慧党建研究仍处于起步阶段。目前，学术界对智慧党建的概念还没有统一的、标准的、科学的定义。楼椰捷、夏行、方永军等学者分别从不同视角对“智慧党建”概念进行了阐述。楼椰捷认为，智慧党建是利用智慧理念、智慧技术和智慧手段，在党建信息化集成综合基础上构建的组织、党员和群众三者良性互动的平台，该平台“实现了党的组织建设、思想工作、干部和人才工作以及党员教育、党员管理、党员服务、党员活动的网络化、智能化、现代化。”[5]夏行、方永军则从将智慧党建定义为借助互联网、物联网、传感网等技术手段，能对党的组织活动、党务管理、网络问政、公众服务等活动的各种需求作出智能的响应，“具有介入性、互动性功能的智能化数字党建管理应用。”[6]

我们认为，智慧党建是信息社会背景下，利用最新的信息通信、物联网、云计算等智能技术加强和改进党建工作的新途径，它是技术-平台、信息-环境和党建-模式三个层面统一的，具有物联化、智能化、感知化优势的党建工作生态系统。从技术-载体层面来看，是指利用现代信息技术，整合党建网络资源，构建拥有实时感知、互联互通、智能分析等多项功能的智慧党建载体平台；从信息-环境层面来看，其实质是实现党员教育、组织活动、党务管理、公共服务等党务工作的信息化、智能化，通过党务工作信息化营造智慧党建氛围，构建党建工作智慧环境；从党建-模式层面来看，通过智慧平台的搭建和智慧环境的构建，最终形成一个具有感应及时、交互高效、资源共享和智能分析等特征的党建工作新模式。

智慧党建的主要特征：一是感应及时。具有党建信息及时传播，党建数据实时感测，党员活动、思想动态实时感知等功能。二是交互高效。能够实现党组织之间互联互通、互促互进，党组织和党员之间、党员与党员之间的和谐、高效互动，能够实现党务工作管理扁平化，提高党建工作的效率和水平。三是资源共享。利用云计算技术，智慧党建系统能够将各类党建信息资源有效储存，并提供下载使用，能够实现党建资源、党务工作信息的共建共享共用。四是智能分析。智慧党建系统能采集党组织和党员基本信息、日常动态等数据，并对相关数据进行智能分析，上级党组织能掌握系统内党组织和党员的实际状况

（三）智慧党建与党建信息化的区别

智慧党建与党建信息化既有联系又有区别。两者都是新时期党的建设与时代特征相结合的产物，实质上都是信息技术与党建工作融合的结晶。智慧党建是传统意义上党建信息化的升华延伸，是党建信息化发展的必然结果。

从狭义上讲，党建信息化就是党建数字化，是指信息网络技术在党务工作办公、业务和活动中的简单应用，主要是通过信息技术手段进行党建信息数据的采集、处理和转换，并对这些信息数据进行存储、传输和应用，从而实现业务过程的信息化。广义的党建信息化是指将信息技术融入党建工作的各个方面，整合党建网站、电子党务、网上党校、党员论坛等各种党建信息网络应用。党建信息化与智慧党建的主要区别如表1所示。

表1党建信息化与智慧党建的主要区别

二、“智慧红云”党建系统的体系架构

作为新时期党建实践领域技术创新的重要内容，国内的智慧党建建设还处于探索阶段，比较成熟的有宁波江北区的“江北智慧党建”平台、广东移动智慧党建项目等。从全国范围来看，基于最新的云计算技术、移动通信技术和大数据技术，满足用户个性化需求的智慧党建系统成果还比较少，还有很大的发展空间，为此，电子科技大学研发了“智慧红云”党建系统。

（一）“智慧红云”党建系统的结构

“智慧红云”党建系统是国内首个将云计算技术、移动通信技术和大数据技术等信息技术融合，围绕管理服务、组织生活、学习教育与交流互动等党建工作打造的基于特定身份、位置服务的移动智慧党建平台。通过自主研发的安全云桌面终端、党建云平台和党建大数据平台，“智慧红云”系统实现了党务工作移动化、信息处理云端化和党建数据可视化。

“智慧红云”系统采用云计算架构，系统管理者仅需很少的管理交互工作就能实现系统使用和信息发布，使用者就可以通过网络访问来共享计算资源，包括服务器、存储、网络、应用、服务等。其系统结构如图1所示。

图1智慧红云系统结构组成图

（二）“智慧红云”党建系统的核心功能

基于党建工作的需求和移动互联网的特点，“智慧红云”党建系统集中打造了五个核心功能，即学习教育新阵地、传播发布新媒体、交流沟通新圈层、组织活动新平台和党建服务大数据。如图2所示。

图2智慧红云系统的核心功能

1．学习教育新阵地。将传统党建学习教育资源电子化，提供高效便捷的资源获取通道，让党员随时随地都能进行党的基本知识和理论的学习，相较于传统的教育学习方式，更加灵活、高效，在激发党员学习党的知识的主动性的同时，能有效改善党员教育形式化问题。

2．传播发布新媒体。各级党组织可以在“智慧红云”平台发布新闻资讯、时政要闻和工作生活服务信息，党员可以通过系统及时获取党建新闻资讯、工作通知、公示公告，解决了实际生活中党员获取通知公告信息滞后的问题。

3．交流沟通新圈层。即时通信（Instant Messaging）、党员先锋群和党代表工作室服务等能让党员与党组织之间、党员与党员之间、党员与群众之间的交流互动不再受时间和空间的限制，可以在任意时间任意地点发起交流互动。

4．组织活动新平台。本系统提供的线上活动平台，包括三会一课、掌上评议、志愿者服务等党的活动，党员可以在线参加活动，开展虚拟实践，能够快速便捷地对活动进行宣传报道和体验分享，为广大党组织和党员开展组织活动提供新途径。

5．党建服务大数据。党建服务大数据包括党员服务移动化和党务工作轻数据平台两个部分。党员服务移动化包括党务活动、通知发布、业务办理等。党务工作轻数据平台包括党员信息资料电子化和思政大数据智库分析系统等，党员信息资料的电子化方便党员信息的管理使用，思政大数据智库分析系统能对党政论坛、社交平台、党员行为的数据进行抓取和分析，生成关注热点分析报告，实时掌握网络舆论动态。

三、“智慧红云”党建系统的关键技术

云计算、大数据、移动通信等新兴技术和传统软件技术是“智慧红云”党建系统的关键支撑技术，云计算技术是智慧党建系统建设的“智慧底座”，传统软件技术和大数据技术是智慧党建系统建设的“智慧支柱”。

（一）云计算技术的优势

云计算（Cloud Computing）是网格计算（Grid Computing）、分布式计算（Distributed Computing）、并行计算（Parallel Computing）等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。首先，云计算提供了最可靠、最安全的数据存储服务，用户不再担心数据丢失、病毒入侵等问题；其次，云计算对客户端的设备要求最低，使用最便捷；再次，云计算可以轻松实现不同设备间数据与应用的共享，能有效解决重复投资、信息孤岛等问题。

（二）云计算技术与传统软件技术架构的结合

在传统的软件技术架构方面，系统整合了目前流行的基于J2EE平台的软件架构，使用的软件构架为：“Ajax+Structs+Spring+Hibernate”，封装了各种数据的访问细节。运用基于XML的“数据总线”设计思路，提供了面向对象API的统一访问接口，简化了开发流程，提高了开发效率。并且系统采用Java WEB的标准开发模式MVC，各层之间提供标准的应用接口。

（三）云计算技术与大数据技术的结合

大数据技术是一系列收集、存储、管理、处理、分析、共享和可视化技术的集合，大数据的核心技术包括大规模并行处理数据库、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台、互联网和可扩展的存储系统。“智慧红云”云平台采用云计算与大数据分析相融合的方式，促使党务工作移动化、数据可信化、信息处理云端化。

四、“智慧红云”党建系统的价值意义

推进党建智慧化是信息社会背景下党建工作创新发展的必然选择，是拓展党的社会活动空间的重要渠道，是提高党建工作科学化水平的必由之路。“智慧红云”党建系统的探索和实践不仅具有重要的理论价值，而且具有十分重要的实践意义。

一是有利于激发基层党组织和党员队伍的生机活力。该系统为创新基层党建工作提供了新载体，即时通讯服务、先锋群和党代表工作室等功能，能让党员与党员之间、党员与群众之间不受时间和空间的约束，能克服党组织活动开展难、党员教育管理难等现实问题，丰富基层党建活动形式，增强基层党组织活力，保持党组织和党员队伍的先进性。

二是有利于提升党组织和党务工作者的管理服务水平。智慧党建系统提供的网上办事等功能，能为基层党组织和党员提供更便捷的服务，如组织关系转接、先进基层党组织和优秀党员评选、党员组织生活开展等事务性工作都能在该平台上得到处理，让琐碎的工作变得快捷、方便、高效，能进一步减轻党务工作者日常工作负担，提高党建工作效率和管理服务水平。

三是有利于提高基层党建工作信息化科学化水平。智慧党建系统运用先进的信息技术手段融入党的建设工作，让党建工作紧跟时代发展步伐，更具时代感和鲜活性。党建大数据分析反映的党组织和党员动态，党员群众的建言献策，能为上级党组织实时调整党建工作方向、制定发展规划等提供有效依据，能让党员教育服务更具针对性，进一步提高党建工作科学化水平。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012.

[2]黎焱,农灿,黄桂清.党建信息化是党建科学化的必由之路——从南宁党建信息平台看党建信息化[J].中共南宁市委党校学报,2013(5): 38.

[3]丁祥郭.“智慧消防”建设与发展的思考[J].计算机安全, 2012(10): 66.

[4]张凌云,黎巎,刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系[J].旅游学刊, 2011(5): 66.

[5]楼椰捷.以互联网思维为引领加快推进“智慧党建”[J].杭州(周刊), 2014(07): 38.

[6]夏行,方永军.网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径[J].领导科学, 2011(12上): 40.

编辑刘波

Smarter Party Construction：Intrinsic Features, Architecture and Key Technology——an Example of“Smart Red Cloud”Party Building System

HUANG Juan MI Hua-quan LU Chuan
（University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 611731 china）

AbstractSmarter Party Construction pioneers a path of party construction, relying on the new generation of information technology, such as cloud computing, big data, and mobile communication in the information society. It is the sublimation of party construction informationization. The essence of Smarter Party Construction is a united party construction ecosystem owning the characters of instrumented feature, intelligence, and perception, which contains three levels—technology and platform, information and environment, and party building and model. UESTC makes full use of the new technologies, such as cloud computing, big data, and mobile communication to establish new party building, named Smart Red Cloud. The system owns five core functions, including new position of learning and education, new media spreading and releasing, new circles of communication, new platform of organizing activities, and big data of party building service, which is a new achievement of the Smarter Party Construction practice.

Keyword Smarter Party Construction; architecture; key technology

[作者简介]黄娟（1981-）女，电子科技大学党委组织部副部长；米华全（1981-）男，电子科技大学马克思主义教育学院博士研究生，电子科技大学党委组织部组织科科长；陆川（1983-）男，电子科技大学成都研究院常务副院长.

[基金项目]中央高校基本科研业务费项目：大学生党员质量保障体系建设——基于党员发展、管理与退出机制的整合研究；电子科技大学教育教学改革研究项目：“三位一体”党校教育信息化平台的创建与实践（2015XJYYB103）.

[收稿日期]2015-05-06

[中图分类号]TP391.1

[文献标识码]A[DOI]10.14071/j.1008-8105(2016)01-0084-04