社会转型时期新疆社区党建工作新思考

马桂英



社会转型时期新疆社区党建工作新思考

马桂英

摘要：由于社会转型和社会主义经济的发展，社区党建工作组织格局也发生了很大变化，由此产生了很多党建问题。为了促进社区党建工作的开展，必须根据市场发展规律，对市场资源进行协调，改变新时期党建工作存在的不良形势，促进社区党建工作发展。本文主要以新疆社区为例，根据新疆社区存在的实际问题，针对性地提出一些措施，以期实现资源共享和优势互补。从而促进新疆社区党建工作的发展。

关键词：新疆；社区党建；建议

随着社会经济的发展，政府各项职能发生了很大转变，消减了单位和人相互依存的关系，凸显示了社区地位。但是受机制和整合能力不强等因素的影响，给党建工作的顺利开展产生了很大影响，因此加强党建，巩固社区和基层的关系，已经成为党建工作中非常重要的事情。

一、新疆社区党建工作中存在的问题

1.不能形成党建工作氛围

首先，社区党员对社区党组织的思想认识比较浅薄。近年来，社区党员人数不断增加，给管理工作造成了很大难度。“下岗党员不相信社区”“社区瞧不起党员”等现象频发。对社区产生严重的抵触情绪，不能正确认识到角色的转变。

其次，在职党员不能正确参与到社区组织的党建活动中，不能在思想上形成正确认识，导致社区对在职党员的管理存在很多问题：第一，没有对所属党员参加社区建设做出明确规定，导致很多在职党员远离社区党建工作，没有为社区党建工作做出贡献；第二，市区所属单位要求很多下岗职工定期向社区报到，但是很多党员离职后，都不会积极主动地进行报到。

第三，社区单位党组织对党建工作的认识不充足，不能积极配合社区党建工作。社区单位党员没有共建理念，对义务认识不充足，自觉参加党建工作的积极性不高。除此之外，很多社区党员将没时间作为借口，不认真从事社区党建工作。

2.社区党建工作制度不全面

第一，社区党建工作制度体系不完善。虽然新疆社区已经成立了工作联席会议制度，但是很多管辖单位由于思想认识不充分，缺乏工作积极性，社区党建联席会比较松散，没有发挥出应有的作用；第二，很多社区还没有建立指导机构，对社区日常工作指导、日常作业的协调、组织和监督产生很大影响；第三，街道党工委职能需要加强。随着城市管理中心的转移，街道和社区的责任也发生了明显变化。经过分析发现，很多党建工作依然采取党组织隶属关系进行调整，没有形成横向管理结构，导致社区驻区单位和街道社区联系不足。

3.社区党员教育管理机制存在漏洞

改革开放以来，很多“单位人”已经转变为“社会人”，增加了党员流动性。城区中很多下岗职工、离职员工、退休职工、待业人员等都没有纳入到社区管理中，人员流动现象比较严重，管理存在明显空缺。导致单位和党组织的约束力和组织力在不断下降，影响管理工作的开展。

在经济和行政体系地改革下，很多新经济和行政体制出现在市场经济领域的各个方面，随着这些新领域地发展和壮大，大量的“单位人员”开始在单位体制外游离，给党建工作的开展造成了一定影响。加强社区党组织建设，凝聚力量，已经成为社区党建工作开展中不容推脱的任务。

4.社区党建工作投入不足

一方面，资金投入不足，随着经济转型，社区中很多硬件设施已经不能满足社区工作的需求，必须及时引进新设备。但是由于党支部费用有限，导致社区场所和设备建设受到限制。虽然很多社区党组织对社区体制进行了调整，但是依然不能解决经费缺乏的问题。另一方面，人才匮乏。经过对社区党建人员地分析发现，很多党支部干部存在年龄偏大、文化水平低、综合能力不强等问题，优秀年轻力量明显不足，对社区党建工作的开展产生了严重影响。

二、提高新疆社区党建工作水平的方法

社区党建工作是一项长期性工作，需要各个单位党组织和其他社区单位组织协调开展。单位党组织存在于社区中，属于社区的一员，应该从思想上正确认识，积极关心党建工作的进展情况，促进党建工作的进展。除此之外，还要做到以下几点：首先，加强对自身能力的要求，制定一系列的考评方法，对党建工作的进展情况进行考核；其次，处理好社区单位组织的党建关系，在人力、物力和财力方面满足党建工作需求；最后，从实际工作出发，积极为社区党建工作做贡献。

三、打破条块分隔，让单位党组织和街道党组织联合管理党建工作

当单位和地区分隔的时候，容易引起一些“条块冲突”，打消单位党组织对社区建设的积极性，从而影响单位党组织和社区的沟通，同时也会影响党员的教育和管理。一方面，随着经济的发展，社区的退休党员越来越多，导致很多党员都没有固定职位；另一方面，随着经济的转变，在职党员的活动时间得到了增加，因此党组织对所属党员进行教育和管理的同时，还要给党员提供单位外发展的空间和条件，加强党员和党组织的结合。

四、根据基层组织建设中存在的空白点，对社区党建工作提出新要求

随着经济的发展，就业形式越来越广泛，加快了人员流动速度，扩大了人们的活动需求。很多中介和大型团体也在大量涌现，在政治体制的影响下，很多群众性组织也在不断发展。如果不能及时对这些组织进行管理，就会对国家的正常运转产生影响。

一方面，政府要利用法律、法规等有效手段对这些活动进行控制；另一方面，提高党的领导，通过建立组织系统，将党的意图和主张体现出来，这就需要增加党支部的职能，提高新生组织的凝聚力、组织力和影响力的同时，还要根据实际状况建立党组织，且在有党组织的地方定期开展党组织活动，并接受党工委的检查。

五、建立具有特色的党建队伍，促进党组织制度发展

首先，认真进行社区党委书记选拔，发挥出社区党建和党组织的作用。社区党委书记既要具有高瞻远瞩的思想认识和坚定的信念，还要积极为群众服务。由于年龄较大的党委书记不能适应现在的党委管理工作，所以，应该在市区中加强党委书记的选拔和培养，尽量选择由组织力强、关心社区工作的年轻党员任职。

其次，采取社会公开招聘、民主选取和竞争上岗的方式，从街道、大学、企业单位中选取德才兼备、应变能力强、愿意进行社区服务的党务工作者，从而提高党委书记的水平，促进党建工作的进展。

最后，利用党建制度等各项资源，积极做好党组织工作，提高制度建设和服务群众的能力。基层党支部组织建设已经具有非常长的历史，虽然这些组织建设有很多值得借鉴的地方，但是在社会转型时期，很多建设内容和现在的市场情况不符，所以，必须及时对其整理归纳。近几年很多社区都在党建工作中取得了显效成就，可以将这些成就和相关专业进行探讨分析，选出一些有效的经验和做法，并对社区党建工作进行约束，形成统一的社区党建机制。

参考文献

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（作者单位：中共吉木乃县委员会党校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.023