全球化视域下美古关系走向

李　睿



全球化视域下美古关系走向

李睿

摘要：当今世界，在经济全球化、政治多极化以及西方大肆推行霸权主义和新干涉主义这个大环境下，美古关系也在随之发生着微妙的变化。基于全球化的特征，使其涵盖世界各个角落，而古巴也是其中一角，即便美国长期以来对古巴实施全面封锁，但迫于全球化使其不得不改善对古政策，美古关系在全球化作用下得以发展、改善；与此同时，美国一直以来幻想称霸全球，无论在经济、政治、文化等领域存在主导全球化的野心，而其中古巴正是在美国眼皮子底下急需掌控的对象，因此美对古所进行的一系列政策上的调整，使美古关系在逐步的改善中也深深地影响着全球化。

关键词：全球化；美古关系；改善；发展

一、回顾历史——美古关系

历史上美国和古巴就有着很深的渊源，1898年美西战争的爆发对两国产生了深刻的影响，与此同时也将两国紧密联系在一起。美西战争后古巴长期以来受到美国控制，直到1960年代古巴社会主义革命的成功才真正使古巴获得了独立自主的地位，不再受到美国的操纵，但由于当时正处于世界两个超级大国争夺世界霸权，资本主义与社会主义两大阵营激烈对抗之际，新成立的古巴革命政府又采取了倒向苏联的“一边倒”的外交政策，致使美古关系自那时起急剧恶化，美国开始了对古巴长达半个世纪的制裁与封锁，迫使古巴游离于全球化之外，直到今天两国的关系依旧没有能实现正常化。但自从2009年奥巴马正式当选美国总统以来，美古关系似乎出现了一丝解冻的迹象，也让国际社会看到了一些美古双方实现关系正常化的希望。

二、被迫游离于全球化之外的古巴

当今世界最重要的特征，就是全球化，而全球化又是以美国为首的西方发达国家主导的，这一现实条件使得一直扮演美国的“眼中钉、肉中刺”的古巴长年在全球化中心——美国的全面封锁下，一直被迫游离于全球化之外。

1959年古巴革命胜利以来，由于美国政府对菲德尔·卡斯特罗领导的革命政权实行一系列的顽固敌视政策，致使两国关系开始恶化。直到现在，美国对古巴的政策基本上都持以敌对态度，在此期间，两国关系也曾出现过松动迹象，但大多以紧绷为主，而论其根本原因在于以往美国的历届政府都无一例外企图颠覆古巴的社会主义政权。

1960年10月30日，美国宣布除了食品和药品，禁止向古巴出口一切其他商品。同年12月16日，艾森豪威尔总统完全停止进口古巴蔗糖。1961年1月3日，美国断绝与古巴的外交关系，关闭驻古巴大使馆。同年4月17日-19日，由中央情报局训练和武装的1500名古巴反革命分子在猪湾的基隆滩和长滩登陆，卡斯特罗亲自率领古巴军民击溃美国雇佣军的入侵。1962年1月22日，美洲国家外长会议在美国策划下通过决议，将古巴排除出泛美体系。同年10月22-11月20日，美古之间爆发了加勒比海危机（又称“十月危机”和“古巴导弹危机”）。1966年11月2日，美国实行《古巴调整法》，规定古巴人无论以任何途径抵达美国，均可享受“政治避难者”待遇，这一法令促进了古巴大量非法移民，造成无数人员丧生大海。1976年10月，一架古巴客机因美国间谍的破坏在巴巴多斯近海上空爆炸坠毁。1983年10月25日，在格林纳达总统毕晓普遇害后，美国对格林纳达进行军事干预，在该国进行合作项目的古巴民工抵抗侵略，一些人在战斗中牺牲或遇害，600名古巴人被捕，后被交还古巴。1985年和1990年，美国先后建立反古的电台和电视台。1992年10月23日，美国出台对古巴的新禁运法，布什签署了《托里切利法案》。同年11月24日，联合国大会第一次通过决议，要求结束对古巴的经济封锁，之后联大每年都通过相同决议，要求美国停止对古巴的经济、贸易和金融的封锁，几乎联合国的所有成员国对决议都投了赞成票，反对者仅有两三个国家，可见美国的封锁政策多么不得人心。1996年3月，美国参议院和众议院先后投票通过修改后的赫尔姆斯——伯顿法案，进一步强化对古巴的经济封锁，威胁惩罚所有向古巴投资的外国公司，制裁那些使用被古巴实施国有化的美国人的财产的外国公司。而美国的这一系列制裁真的可以阻挡古巴被全球化这一现实所边缘化吗？

在长达50多年的时间里，面对美国的经济封锁、贸易禁运、军事威胁、外交孤立和意识形态渗透等一系列政策的实施，古巴对美国的政策依然是反对霸权主义，维护国家的主权和尊严，以斗争求生存，对美古关系持积极态度但不报不切实际的幻想。

三、古巴对美国的回应、对全球化的回应

由于美国对古巴实行的一系列经济封锁和贸易禁运的敌视政策，古巴和美国之前没有了直接的经济贸易往来，后又由于苏东剧变，原本严重依赖于苏联和东欧的经贸关系也近乎不复存在，与此同时美国又乘机加强对古巴的经济封锁，使古巴完全成为全球化的边缘化。

面临这一严峻形势，卡斯特罗领导的古巴党和国家最高领导层做出了实行改革开放的重大决策。1991年10月10日-14日，菲德尔·卡斯特罗在古共“四大”开幕式讲话中明确指出“我们推动拉丁美洲的一体化，因此我们准备对拉丁美洲资本给予优惠，我们正实行开放，广泛地对外实行开放”，古巴共产党赞成在社会主义制度的范围内引进资本主义因素。马恩列斯的著作从未讲过，一无资本、二无技术、三无市场也能建设社会主义。菲德尔·卡斯特罗指出，在古巴这个岛国，只凭本国资源很难发展，我们没有别的选择，必须与带来资本、技术和市场的外国公司合伙，因为在大多数社会主义政权垮台后，古巴毕竟要同外部世界打交道，事实上，要是没有外国资本参与古巴的发展，我们就不会有别的出路，与此同时美国在对外关系上，将重点放在打破美国的封锁和禁运上，卡斯特罗认为，古巴决不能坐等美国解除对古巴的封锁，而必须要采取积极主动的战略姿态，以对外经济开放来打破美国的封锁，力图主动融入全球化。而美国一直以来企图利用实行封锁高压，一举搞垮古巴社会主义政权的目的，未能得以实现。

但目前全球化是资本主义国家主导的全球化，目前的唯一超级大国统治下的全球化，具有一定危险性，鉴于此，古巴实行“有条件的对外开放”，同时努力发展同多国签订促进和相互保护投资的双边协定，发展多地区的经济贸易关系，使对外关系多样化，发展全方位外交。力求主动融入全球化，而不是被全球化所融化。

四、全球化语境下美古关系的改善、发展

鉴于全球化涵盖世界所有地区，使美国想要以经济封锁、贸易禁运等手段从而控制古巴，粉碎古巴社会主义政权的阴谋未能得逞。反而由于经济全球化，将美古双方再次拉到谈判桌前，成为双方改善关系的一个重要因素。

2009年奥巴马正式当选美国总统以来，认识到美国一直以来对古巴所实行的制裁并不成功，未能促进本国的利益，而国际上所实施的任何一种制裁都是一把“双刃剑”，美国对古巴的经济制裁长达半个多世纪之久，使古巴经济损失惨重，同时也使美国的旅游业、运输业、制造业和农业等部门失去了古巴市场。据美国商会估计，对古巴实施的制裁使美国经济每年蒙受的损失在12亿～36亿美元。有人认为，这一损失可能高达48.4亿美元，大大高于古巴承受的损失。

为此，奥巴马于2009年1月就任美国总统后便主张改善同古巴的关系，并颁布：逐渐放松对古巴旅游、汇款、出口、直邮和直航的限制等一系列调整措施。2014年12月17日，美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗分别在华盛顿和哈瓦那发表讲话，宣布两国将就实现双边关系正常化进行磋商。双边关系的改善无疑符合两国共同利益。更为重要的是，美古关系的改善将对美拉关系以及古巴未来的发展进程产生重要影响，甚至还会对俄罗斯、委内瑞拉和中国产生不容忽视的间接影响，所以这在国际关系中是一个重要的日子。美古关系的改善也渐渐影响着全球化。

五、结论

与历史相比，美古关系在奥巴马上台以来较之过去在一定程度上有了明显改善，奥巴马政府也确实展现出了愿意在其任期内实质性地改善同古巴的外交关系的诚意。但在当前的条件下美古关系改善面临着两大障碍，一是美国将古巴改革其政治制度作为改善双边关系和解除禁运封锁的前提，二是古巴方面将解除禁运封锁作为改善同美国关系的先决条件，这两个矛盾还暂时无法调和，还需要两国拿出更大的诚意来实现妥协与和解。

但是从长远来看，美古关系的发展前景是乐观的。从全球化角度看，美古两国经济对对方的依赖性以及两国经济的互补性也是未来双方关系改善的重要因素，美国需要领国古巴的市场来提振其多年萎靡不振的经济，而古巴想要摆脱目前的经济困境也需要美国的技术与资金。综上所述，指望美古关系在短时间内得到较大改善虽然不太现实，但从长远来看，双方关系改善的前景还是值得期待的。

参考文献

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（作者单位：吉林大学）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.006