邓小平反腐倡廉思想及其当代启示

徐晓东

（大庆师范学院党委组织部，黑龙江 大庆 163712）

·党建科学化·

邓小平反腐倡廉思想及其当代启示

徐晓东

（大庆师范学院党委组织部，黑龙江 大庆 163712）

从邓小平关于反腐倡廉重要性的价值定位为逻辑起点，深入探讨邓小平关于反腐倡廉的治理方略，以及对于新时期反腐倡廉的启示等方面。阐明邓小平反腐倡廉思想有助于进一步推进新时期反腐倡廉建设，加强和巩固党的执政地位，为全面建成小康社会和实现社会主义现代化的宏伟目标提供重要保证。

邓小平；反腐倡廉；治理方略

在十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记强调“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”[1]党风廉政建设和反腐败斗争这项任务搞不好，就会对党造成致命的伤害，甚至会亡党亡国。研究邓小平反腐倡廉思想，有助于加强和巩固党的执政地位，为全面建成小康社会和实现社会主义现代化的宏伟目标提供重要保证。

一、邓小平反腐倡廉思想的核心内容

对于党和国家领导干部中的腐败问题，邓小平提出了加强党的建设、完善制度、加强教育和强化监督等治理方略。这些治理方略在纯洁党员队伍、惩治腐败、扭转党风方面起到了非常重要的作用，是邓小平反腐倡廉思想的核心内容。

（一）党的建设是根本

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临着国际国内新环境、新变化所带来的严峻考验。邓小平强调加强党的反腐倡廉工作，必须从思想、组织和作风三个方面加强党的自身建设，提高党拒腐防变的能力。首先，要加强党的思想建设。党内腐败现象产生的主观因素是封建主义和资产阶级残余思想的影响。邓小平提出要坚持实事求是的科学态度，通过解放思想，肃清封建残余思想影响，同时绝不能放松对资产阶级思想的批判，必须坚决地与其作斗争。其次，加强党的作风建设。党风不正是产生腐败的重要源头，邓小平提出要继续发扬毛泽东同志树立起来的优良作风，即坚持“三要三不要”和理论联系实际、密切联系群众、自我批评三大作风，才能逐渐扭转党风。再次，加强党的组织建设。民主集中制是党的根本组织原则，加强党的组织建设就是要坚持民主集中制，解决民主集中制存在的问题。为此，邓小平提出要正确处理党的组织和党员间的关系、党的上下级间的关系、党中央和地方间的关系。要完善集体领导制度和人民代表大会制度，要发展和健全党内民主。邓小平从党的建设角度提出加强廉政建设是反对腐败、惩治腐败的根本。

（二）完善制度是关键

制度问题关系到党和国家是否改变颜色，是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的关键问题。邓小平在总结干部队伍发生腐化的原因时，指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向方面。”[2]鉴于此，邓小平强调要改革和完善包括领导制度在内的党和国家的各项制度，尤其要依靠法制加强廉政建设，这是其在反腐倡廉思想上的一个富有创造性的贡献。1992年，邓小平在南方谈话中就明确指出反对腐败、开展廉政建设“还是要靠法制，法制靠得住些”[3]。为此，他提出要制定民法，完善经济方面的法律，要把法制坚持下去。邓小平强调：“我们的法律是太少了，成百个法律总要有的，这方面有很多工作要做，现在只是开端。”[2]邓小平从加强制度和法制建设方面开展反腐斗争是反腐倡廉的关键。

（三）加强教育是基础

教育是防止腐败的第一条防线，邓小平充分认识到加强教育在反腐倡廉中起着基础性的作用。在谈到经济改革中出现的贪污腐化和滥用权力问题时，他提出要通过两个手段来解决，其中之一就是教育。在内容上，要通过继承和发扬党的优良传统，开展艰苦奋斗等创业精神方面的教育来防止和克服腐败。他认为：“包括党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”[3]并且，在反腐倡廉的过程中，还要加强理想纪律、爱国主义思想和共产主义思想等多个方面的教育，从思想上抵制腐败。在方法上，邓小平提出领导干部特别是高级干部要以身作则，要带头发扬政治工作的优良传统，加强思想政治工作队伍建设；教育一定要联系实际，对于党员干部存在的腐化思想问题，在调查研究后进行有充分说服力的教育，及时纠正不合理现象。

（四）强化监督是保障

强化监督是反腐倡廉的重要保障，实践证明缺乏监督的权力，往往会走向腐败。因此，邓小平十分重视加强对党和国家干部的监督。他认为党的监督是最直接的，加强党内监督主要方式之一就是严格党的组织制度。并且，他提出党内要建立专门的机构对各级干部的职权范围、职权待遇等方面进行监督检查。要充分发扬党内民主，推进党内监督。群众的监督是民主监督的重要形式，加强群众监督是坚持走群众路线的根本体现。人民群众是反对腐败的依靠力量，对于贪污腐败，人民是非常反感的。只有依靠人民的力量，才能克服各种腐败。为此，邓小平提出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育又不改的，人民就有权依法进行检举、控告……使他们受到法律、纪律处分。”[2]对于民主党派和无党派民主人士的监督，邓小平继承和坚持了毛泽东提出的“长期共存，互相监督”的方针，他认为民主党派和无党派民主人士提供的监督，“能够发现我们工作中的一些所没有发现的缺点和错误，能够对于我们的工作作出有益的帮助”[4]。

二、邓小平反腐倡廉思想的当代启示

当前，梳理邓小平的反腐倡廉思想，对于新形势下我党加强反腐倡廉建设具有重要的现实意义。新世纪新阶段，反腐倡廉要始终坚持在党的正确领导下，围绕党的中心任务来开展。要坚持走群众路线，结合群众路线教育实践活动推进反腐倡廉建设。要建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系，走中国特色的反腐倡廉之路。

（一）反腐倡廉工作要始终坚持党的正确领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是有社会主义和共产主义觉悟的、有革命纪律的先进队伍，是全心全意为人民服务的先进性政党。它的性质和宗旨决定了共产党同各种消极腐败现象是不相容的。在建设中国特色社会主义事业的过程中，开展反腐斗争必须坚持共产党的领导，这样才能保证反腐倡廉工作的正确方向。邓小平曾经强调社会主义建设的各项工作，都要坚持中国共产党的领导，“这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”[2]新的历史时期，在开展反腐倡廉的工作中，也必须坚持中国共产党的正确领导。反腐倡廉是全党的一项重要的政治任务，坚持党的领导，是加强反腐倡廉工作的根本政治保证。要切实加强党对反腐倡廉工作的领导，为此要坚持党要管党、从严治党。党要总揽全局，对反腐倡廉建设进行统一部署、全局谋划。要完善反腐倡廉的领导机制和工作机制，逐渐形成党政职能部门和广大群众共同反对腐败的整体合力。要加强党对纪检工作的领导，支持纪检机关全面履行职责，为他们开展工作创造良好的环境，从而保证新时期反腐倡廉工作的实效性。

（二）反腐倡廉工作要始终坚持走群众路线

群众路线是党在总结中国长期革命和建设经验的基础上形成的根本领导方法和工作方法。坚持群众路线是开展反对腐败斗争和党风廉政建设的重要保证。邓小平曾经强调人民群众是反对腐败的依靠力量，依靠人民的力量，能够克服各种腐败。新的历史时期，要结合当前党开展的群众路线教育实践活动，扎实开展反腐败斗争，切实推进反腐倡廉建设。要把群众路线贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的各方面和全过程，始终做到一切为了群众、一切依靠群众、工作成效由群众检验。要“从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的问题，切实维护人民群众合法权益。必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。”[5]要坚持和贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对党员干部中的“四风”现象，进一步密切党群关系，扭转不正之风，抵制各种腐败，树立为民务实的清廉形象，使反腐倡廉建设真正取得让人民满意的实效。

（三）反腐倡廉工作要建立健全惩治和预防腐败体系

腐败问题的产生既有主观原因，也有客观原因。因此，抵制和克服腐败就必须多管齐下，坚持标本兼治、综合治理，建立惩防并举的反腐体系。新时期开展反腐倡廉建设，要继承邓小平反腐倡廉的思想，要把教育、制度和监督结合起来，建立健全教育、制度和监督并举的惩治和预防腐败体系，走中国特色的反腐道路。

首先，要加强教育，构筑防止腐败的思想道德防线。反腐倡廉教育要以领导干部为重点，面向全党全社会。在领导干部中，要加强理想信念、从政道德、党的优良传统和作风教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的各个方面。在全党，要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用；深化警示教育，要把反腐倡廉教育贯穿到公务员的培训中，努力做到教育的常态化。在全社会，要把思想纪律教育、社会公德教育、家庭美德教育和职业道德教育结合起来，积极推进廉政文化建设，推动廉政文化进学校、进企业、进社区。通过在全党和全社会开展反腐倡廉教育，有效预防腐败。

其次，加强反腐倡廉制度建设。加强反腐倡廉制度建设是完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败的重要保证。党的十八大强调“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。”[6]为此，要继续制定反腐倡廉的法规制度，推进人事制度、司法体制、财政管理体制、国有资产经营体制等制度的改革，建立科学有效的权力制约和协调机制，健全改进作风常态化制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。

最后，要加强对权力的监督。要重点加强对领导干部人财物使用和关键岗位的监督。要重视党内监督，通过进一步加强和改进巡视工作，发展党内民主，遏制党内腐败。要充分发挥广大人民群众的监督作用，保障群众行使民主监督权利。要公开党务、政务以及村务，让权力在阳光下运行，让人民群众真正实现对权力的监督。要认真接受民主党派的监督，虚心听取他们的意见和建议。要重视和发挥舆论监督在反腐败中的作用，不断拓宽监督的渠道。

[1]习近平.更加科学有效的防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23（1）.

[2]《邓小平文选》（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333、189、332、267-268.

[3]《邓小平文选》（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：379、290.

[4]《邓小平文选》（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：225.

[5]习近平.扎实开展第二批教育实践活动 努力取得人民群众满意的实效[N].人民日报，2014-01-21（1）.

[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-19（1）.

〔责任编辑：卫宇坤〕

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1002-2341（2016）03-0040-03

2016－04－15

徐晓东(1965-)，男，黑龙江肇东人，部长，高级政工师，主要从事思想政治教育与党建研究。