坚持人民主体地位是全面从严治党的核心任务

倪晓霞



坚持人民主体地位是全面从严治党的核心任务

倪晓霞

摘要：坚持人民主体地位，是我们走好中国特色社会主义道路的坚强保证，是我们在新时期夺取中国特色社会主义新胜利的核心内涵。因此，坚持人民主体地位，是我们当前做好一切工作的指导方针，是我们党执政理念的集中体现，是我们党全面从严治党的核心任务，是我们党长治久安的重要保障。因此，要始终坚持党根植于人民的政治立场，做好民生工作，端正群众态度，更好地服务于社会主义现代化事业。

关键词：人民；主体地位；党的建设

坚持人民主体地位，是我们走好中国特色社会主义道路的坚强保证，是我们在新时期夺取中国特色社会主义新胜利的核心内涵。因此，坚持人民主体地位，是我们当前做好一切工作的指导方针，是我们党执政理念的集中体现，是我们党全面从严治党的核心任务，是我们党长治久安的重要保障。

一、坚持人民主体地位是党长治久安的根本所在

1.坚持人民主体地位是党长治久安的根本基础

我们党90多年的历史，归根到底，就是人民群众创造的。回想当年，我们从50余人的革命党一步步发展壮大，直至今日，成为马克思主义执政党，靠的就是人民群众的支持和拥护。回顾20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，这些国家放弃了社会主义制度，转投向资本主义制度的怀抱，使得整个世界的社会主义运动遭到了前所未有的重大挫折。这些国家为什么会失败？这些国家为什么会解体？其中最为深刻的一个原因就在于这些国家的执政党没有尊重人民的主体地位，从而使得社会主义陷入到危机和困境当中，从而走向失败。反观中国，我们走出了一条中国特色的社会主义道路，形成了中国模式，而且在世界上形成了越来越大的影响力。为什么？就是我们吸取了其中的经验教训，始终自觉把尊重和坚持人民主体地位贯彻于社会主义现代化建设的始终，不断开创社会主义现代化建设事业的新局面。

2.坚持人民主体地位是党长治久安的内在保证

随着我们社会地不断向前发展，随着人民物质文化生活的不断提高，人民群众这个主体也在发生着变化，人民群众的利益变得愈加多样化、具体化，人民群众的主体意识也在不断强化。随着整体素质和能力的日益提升，广大民众也希望自己能够参与到社会管理的过程中，发挥自己创造历史的社会作用。因此，在加强党的建设的过程中，我们要始终把人民群众放在最高位置，要始终把人民的利益放在第一位，全心全意为人民服务，不断巩固人民代表大会制度，切实把民生问题放到突出位置来落实，发展好人民群众的根本利益。

二、坚持人民主体地位要始终坚持党植根于人民的政治立场

1.坚持人民主体地位要坚持群众路线，做好民生工作

⑴更加强调以人为本。坚持以人为本，即党的事业一定要从人民群众的根本利益出发，一定要以实现人的全面发展为目标，不断满足人民各种需求，切实保障人民各项权益，实现好人民群众的各项利益。①

⑵更加注重社会公平。当前，我们要进一步缩小东西差距、贫富差距、城乡差距，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，让改革的红利更多地惠及更广大的民众。要缩小差距，就要努力把当前的社会结构逐步调整为“橄榄球”状，即要不断扩大中产阶层，有效调节过高收入，着力提高低收入者收入水平，取缔非法收入，努力缩小三大差距。

⑶更加重视利益协调。随着社会的发展，我们的社会更加多元，社会各方的利益也在多元化，在这样复杂多元的新格局下，我们必须妥善协调各方面利益关系，建立兼顾社会各方利益的平台，形成全面表达社会各方利益的机制，使改革成果更多更公平地惠及全体人民。

2.坚持人民主体地位要坚持执政为民，端正群众态度

⑴坚持科学民主依法决策。正确的决策必须符合实际情况，遵循实际规律，其核心是维护和实现群众利益。脱离实际情况，违背客观规律，必然损害群众利益。在涉及改革的决策中，要考虑好群众的利益和心理承受能力，要妥善协调好各种利益关系，避免在改革决策中留下“隐患”。要做出正确的决策，就必须坚持科学决策、民主决策、依法决策。这就需要我们走完六个流程，首先要公众参与，第二是专家论证，第三是风险评估，第四是合法性审查，第五是集体讨论决定，第六还要建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制。这六个流程中，公共参与排在第一位，即我们党在决策中要做到问政于民、问需于民、问计于民。比如山东临沂，曾经是山东脏乱差的典型，但在改革开放后，却成了唯一没用国家掏一分钱而自我脱贫的革命老区。2003年，山东临沂聘请了知名专家，开始做城市规划，规划出来后，并没有立即实施，而是拿出来进行全民大讨论，将各方意见进行整合后，人大开会票决，成为地方立法。这种决策过程至少有两个好处：一是解决了来一个领导换一个思路的问题；二是解决了群众闹事的问题。10年来，山东临沂30多万人动迁，无一例集体恶意上访事件。

⑵坚持依法依规办事。我们党无论做什么工作，特别是涉及人民群众的工作时，在解决问题、处理矛盾的过程中，一定要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。

⑶辩证对待群众要求。在实际工作中，群众的要求是各种各样的，要具体分析、具体对待，不能一刀切地对待，要克服“对群众的什么要求都不理”和“对群众什么要求都满足”两种极端的现象。对群众合理的、具备条件的要求要尽快解决；对一些道理上说得过去，但不具备实际条件的要求，要耐心说明劝服；对那些不合理的、过分的要求，特别是超出政策法规的要求，也要敢于批评教育。

⑷及时解决问题、化解矛盾。在具体工作中，要敏锐发现问题，及时解决问题；要勇于正视矛盾，及时化解矛盾，不要让小问题积累成大问题，不要让小矛盾演变为大矛盾。小问题好解决，小矛盾容易化解，但如果问题积压多了，矛盾激化了，必然会付出沉重代价。因此，在涉及群众利益问题的具体工作时，要抓住两个关键环节：一是要抓好利益补偿，特别是一些群众因支持经济社会而牺牲的利益，积极探索依法依规统筹进行多种形式的补偿方式，如在城镇化推进的过程中，加大对征地拆迁补偿的透明度，既不能让群众吃眼前亏，又不能让群众产生后顾之忧，真正实现依法征迁、阳光征迁、和谐征迁；二是要建立矛盾排查调解机制，积极探索矛盾排查和应急处置群体性事件的规律和特点，建立健全完善矛盾排查调解和群众突发性事件应急处理预案，对已经形成的矛盾和问题保持高度重视，采取有力措施及时进行化解，防止小时突变，局部问题演变为全局问题。

⑸树立良好个人形象。具体工作的处理由具体的个人完成，因此，在工作中，一个党员的形象就代表了党的形象。而我们的各项工作，特别是涉及人民群众的工作，面对的是各种各样的复杂的情况，要妥善处理问题、解决问题，就需要有良好的个人修养。俗话说得好：好脾气办好事。人与人打交道，良好的个人形象是十分重要的。做人民群众的工作，也是这样。态度平和、平易近人、心胸开阔、意志坚强、头脑冷静、行为谨慎、说话做事方式恰当、该低调则低调、不急躁、不莽撞，事情好办，问题容易解决。做群众工作，领导干部个人形象也很重要。领导干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。领导干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。

⑹树立诚信意识。当前，诚信缺失是一个比较普遍的现象，引发了很多社会问题。因此，我们一定要把诚信摆在一个更加突出的位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信诚信。在我们的具体工作特别是群众工作中，讲诚信也是十分重要的。诚信就是承诺与兑现的统一，对群众讲诚信，就是要说到做到，不能欺骗群众，做不到的，不要随意承诺，开空头支票。从心理学上讲，在人际交往关系中，被欺骗的人会产生被伤害感，从而产生不合作态度，严重的会产生对抗行为。不讲诚信，一次、两次影响似乎不是很大，但久而久之必然会失去群众的信任和支持，说什么人家都不相信，干什么人家都不支持。

引文注释

①张文然，倪晓霞.在继承和发展中做好新形势下的群众工作［J］.学习与实践，2014（2）.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.002

作者单位：（中共普洱市委党校）