领导干部为民服务“四要四不要”

薛鑫良

【摘要】以人民为中心的发展思想，是习近平总书记治国理政思想的核心内容。要将“以人民为中心的发展思想”内化于心、外化于行，必须做到“四要四不要”：要全心全意地为人民服务，不要假心假意；要不折不扣地向人民负责，不要“唯上、唯书”；要真心实意地让人民作主，不要搞“长官意志”；要自觉自愿地接受人民监督，不要搞特殊化。

【关键词】人民 中心 发展思想

【中图分类号】D601 【文献标识码】A

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“为人民服务是我们共产党人的天职”，“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任”，“必须贯彻以人民为中心的发展思想”。以人民为中心的发展思想，是习近平总书记治国理政思想的核心内容。面对新情况新问题，认真学习和贯彻落实这个思想，既是主动引领经济新常态、坚决构建政治新生态的应有之义，也是正本清源、扬长补短的必然要求，更是保障民生、凝聚人心的迫切需要。为此，必须将“以人民为中心的发展思想”内化于心、外化于行，做到“四要四不要”。

要全心全意地为人民服务，不要假心假意

中国共产党成立九十多年以来，从新中国成立以前“解放人民”，到新中国成立以来乃至今后长期“执政为民”，其根本宗旨都是“全心全意地为人民服务”。不论时代、形势、任务和路线、方针、政策发生什么变化，不论怎么改革创新、与时俱进，党的这个根本宗旨是一脉相承的，是不变也不能变的，即“万变不离其宗”。如果这个根本宗旨也变了，党就会蜕化变质或者名存实亡，党的执政地位就会自毁长城、得而复失。这并不是耸人听闻，也不是杞人忧天，更不是庸人自扰，而是“历史周期律”的不朽警示，也是原苏联共产党在执政74年以后亡党亡国的前车之鉴。

毛泽东在1949年3月新中国成立前夕，就向全党指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”他还告诫全党：“我们决不当李自成！”新中国成立以后，他在1957年3月进一步强调指出：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”如今，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。然而，这些成就与中华民族伟大复兴的目标相比，与“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”相比，与人民群众的期待相比，与世界上的发达国家相比，也只是万里长征走完了几步、十几步。“虚心使人进步，骄傲使人落后。”我们完全有理由自豪自信，但没有任何理由自满自大，更不要自吹自擂；既要防止被人“棒杀”，更要防止被人“捧杀”。

习近平总书记反复强调：“空谈误国，实干兴邦。”新中国成立以后特别是改革开放以来，正反两个方面的大量案例充分说明：科学发展才是硬道理，乱七八糟的发展就没道理，以权谋私的发展是歪道理。古今中外列朝列代、列国列党兴衰存亡的大量史实和现实也说明，求真务实者兴国利民，弄虚作假者祸国殃民。执政为民，首先要取信于民，谨防落入“塔西佗陷阱”。因此，对于党的这个根本宗旨，我们必须“老生常谈”，必须身体力行，必须在人民群众的大地上落地生根、开花结果。

要不折不扣地向人民负责，不要“唯上、唯书”

毛泽东在1945年8月延安干部会议上就说过：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”他还在新中国成立以后明确指出：“我们的权力是谁给的？……是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”习近平总书记2015年9月11日在主持中央政治局集体学习时强调，要“随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”。

向人民负责，是中国共产党及其党员的首要职责。党章规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”下级服从上级，是党的民主集中制的应有之义；然而，这种“服从”决不是盲从，也不是唯命是从，更不是那种上下级之间的“圈子”关系和人身依附关系。共产党员必须“忠于人民忠于党”；向人民负责，是最好的向上级负责；与党中央保持一致，就是要求我们与老百姓的利益保持一致。我们应当始终坚持“不唯上、不唯书、只唯实”（陈云语），即坚持实事求是、一切从实际出发、实践是检验真理的唯一标准。

一些领导干部错误的、颠倒的“权力观”及选人用人机制，导致一些干部“不怕群众不满意，只怕领导不高兴”。在一些地方、系统、部门和单位，为什么媚上欺下、“前腐后继”呢？为什么事故频发、乱象丛生呢？为什么拖欠农民工工资的顽症久治不愈呢？为什么假冒伪劣的人和事无孔不入、泛滥成灾呢？为什么“改革变涨价，管理变罚款，服务变收费”呢？为什么“打假”变成了“假打”呢？为什么腐败变成了“精神鸦片、臭豆腐”呢？为什么反腐败变成了“贼喊捉贼、灯下黑”呢？为什么“危机公关”变成了自相矛盾、欲盖弥彰的闹剧呢？为什么“保障民生缺资金，官场消费不差钱”呢？……归根结底，问题的症结就在于，缺少为人民服务、向人民负责的党性和责任心，甚至丧失道德和良心。实际上，解决群众生产生活的不少难题，“是不为也，非不能也”。

要真心实意地让人民作主，不要搞“长官意志”

让人民作主，是中国共产党人必须坚持的一条根本原则。党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命。在执政理念上和实际工作中，必须坚决防止和切实纠正那种“领导高明论、精英万能论、群众落后论”，以及“规划赶不上变化，变化赶不上（领导）电话”，“人民当家不作主，长官意志说了算”，“明规则名存实亡，潜规则大行其道”和以言代法、以权压法等问题。

据《中国老年报》《报刊文摘》和北京人民广播电台等报道：“八五”期间（1991年至1995年），我国中型以上项目的投资成功率仅为58%，不成功率是42%；投资失败，多数是由政策操作失误所致。尤其是“八五”以后，项目投资额越来越大，资金浪费也随之增多。在工程建设领域，部分项目有六分之一甚至超过三分之一的工程款都用于行贿（“雁过拔毛、雁过拔肉”），“豆腐渣工程”“短命建筑”平均使用年限不足30年（美英等国的建筑在70年以上）。那种“违建算GDP，强拆算GDP，腐败也算GDP”的“泡沫”；那种“长官意志穷折腾，劳民伤财折腾穷”的“政疾（政绩）”；那种“民心工程伤了民心，面子工程丢了（政府）面子”的乱象；那种“拍脑袋决策，拍胸脯上马，（失误以后）拍屁股走人”，以及“工程上马，贪官下水；工程剪彩，贪官发财”，甚至“边腐边升，边升边腐”等“官场病”，难道还不能发人深省吗？

要自觉自愿地接受人民监督，不要搞特殊化

毛泽东在1945年7月4日与国民党政府参政员黄炎培先生关于“历史周期律”的“延安窑洞对话”中明确指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”习近平总书记在2012年12月走访各民主党派中央和全国工商联时谈到，这次对话至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示，并特别说到“物必自腐，而后虫生”，“从善如登，从恶如崩”。他还反复强调：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”“党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。”全面深化改革，“自己改自己，刀子很难切下去”。“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”“要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之，无则加勉。”

受人民监督，是中国共产党保持先进性和纯洁性的重要保证和“护身符”。史实和现实充分说明，腐败是执政者（个人、集团、政党）的“天敌”，民主监督是腐败的“天敌”；“假大空”绝不是主旋律，批评和监督也是正能量；知耻后勇者兴旺发达，讳疾忌医者自取衰亡。“生于忧患，死于安乐”，我们一定要坚持问题导向，切实增强居安思危、反腐救亡的忧患意识和责任意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，兴党先要忧党、忧党为了兴党。

在当今世界经济全球化、政治多极化、文化多元化，以及西方反华势力对社会主义中国加紧推行“和平演变”战略图谋的大背景下，在社会上拜金主义、享乐主义、利己主义沉渣泛滥和“各种腐败毒汁像个大染缸”的大环境中，每一个共产党员特别是领导干部都没有“红色保险箱”，都面临“酒色财气”等严峻而现实的考验。我们应该向优秀的老一辈共产党人学习，做到“革命战争（危急关头）不怕死，和平建设不怕苦，改革开放（市场经济）不贪财，一生一世不忘本（永葆公仆本色）”。我们必须进一步加强教育，加强廉洁自律；用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，改造思想，指导实践，推动工作。然而，自律不是万能的，没有他律是万万不能的。这是因为，人类是有软肋的，人性是有弱点的；严是爱，松是害，没有监督就会变坏。因此，每一个党员首先是“关键少数”，必须切实增强接受监督的自觉性，做到活到老、学习到老、改造到老、接受监督到老；坚决防止和及时纠正人性弱点的萌动、滋长、恶化和扩散。只有这样，才能“不敢越雷池（党纪国法）一步”，才能抵制“软刀子杀人”。那种“上级监督太远，同级监督太假，下级监督太空，群众监督太难，对一把手的监督难上加难”的问题，再也不能存在下去了。

创业维艰，守成更难。关键在党，兴亡在党；事在人为，成败在人。为了告慰无数革命先烈和仁人志士的英灵忠魂，为了实现中国共产党和中华民族的奋斗目标，我们一定要百折不挠、继往开来。中国特色社会主义道路既前途光明，又道远路艰；既有“地毯和礼花”，也有“陷阱和炸弹（包括糖衣炮弹）”。我们一定要披荆斩棘、扶正除邪，做到红色基因代代传、人民江山永不变，决不能半途而废，决不能变成“新世纪的李自成”。

（作者为中共中央党校原机关党委副书记）

【参考文献】

①《习近平：践行以人民为中心的发展思想》，新华网，2016年1月19日。

责编/杨鹏峰 美编/于珊