国有企业资产重组有关问题的探讨

淮安市银信投资担保有限公司 封倩倩

国有企业资产重组有关问题的探讨

淮安市银信投资担保有限公司 封倩倩

我国近几十年来经济的快速发展为国有企业的发展创造了有利环境。国有企业作为国家经济发展的重要支撑，其运营情况是否良好会直接影响到国家经济的发展情况。随着国家不断推进国有资产改革，国有资产重组越来越多地应用在国有企业当中，对企业内资产进行合理配置、结构调整以及使用，对国有企业的运营和发展具有积极作用。但是，国有企业在资产重组当中仍然存在不足，因此需要结合现有的发展需要和改革要求来优化资产重组，并积极探索出一条适合国有企业改革发展的道路。

国有企业 资产重组 不足 优化措施

中国作为世界上最具有经济发展活力的国家，在近几十年来实现了经济的快速发展和国家基础设施的有效建设，人民的生活都得到了明显的提升。国有企业作为国家管理下发展起来的重要企业，为国家的经济发展和相关设施建设都做出了卓越的贡献。但是，由于国家经济的快速发展以及企业面临的竞争越来越大，国有企业现有的发展出现了滞缓的情况，对于国家和人民的经济发展的贡献作用也没有以前那么明显。国家为了推进国有企业更好地在国民经济发展中发挥推动作用，实施了国有企业改革的重大措施，对国有企业的资产实施重组，提高国有企业对资产的配置和使用效果，更好地推进国有企业对自身更好地管理来实现企业进一步有效的运营和发展。

1 国有企业资产重组中存在的问题

1.1 财务人员的工作能力与工作素质较低

国有企业在新时期面临着更为复杂的发展环境，虽然这样的发展环境为国有企业带来了新的发展机会，但是也要求国有企业更好地调整自身来达到发展的目标。随着国家深入对国有企业的改革，国有企业资产重组工作中出现的问题也越来越明显。国有企业的资产重组工作主要是通过企业内的相关财务人员来完成，所以财务人员的工作能力与工作素养也直接影响着企业资产重组工作开展的情况。现有的国有企业的财务人员大多数是过去招聘的，财务人员的工作能力一般，同时存在人员冗杂的问题。由于国有企业的编制存在，财务人员相对处于一个较为稳定的工作环境，所以在日常工作中仅仅完成相关的财务管理工作，但没有对工作以外的东西进行系统的学习。国有企业的资产重组工作对于企业来说是一个较为新鲜的事务，所以财务人员缺乏对于资产重组的作用及其战略性的认识。加上国有企业资产重组工作很复杂，财务人员往往不能完全有效地完成相关工作，没有起到推动企业资产重组工作有效进行的作用。

1.2 资产重组开展不完善

国有企业为了以后能够更有效地发展，必须结合现有的发展政策以及企业的自身情况来实施资产重组工作。国有企业实施资产重组工作必定会引起相关资产的产权归属和产权关系发生改变，企业内的资产属性变化较大，但是在实施资产重组工作中企业没有对相关的基本产权关系和基本组织关系进行研究，导致企业内的资产产权界定不清楚。同时由于相关的监督机制与产权交易的相关措施不完善，所以资产产权界定的问题一直没有得到解决，在资产重组的过程中容易因为该问题而造成资产流失、浪费以及规划不足等不利现象，影响资产重组的有效性。国有企业的生产和经营模式主要集中在一个方面。但是，这样单一的产能模式造成了国有企业的生产效率不适应国家和社会需求的情况，在进行企业资产重组的情况下，没有对产权模式以及经营模式过于单一的问题进行解决，不能适应现有的多样的市场化需求，对于国有企业的长远战略性发展不利，阻碍了国有企业的有效发展。

1.3 资产重组市场化水平不高

国有企业的资产重组工作需要根据市场秩序以及企业的自身情况来逐渐完成，确保重组工作能够符合国家的改革进程以及发展的实际情况来完成，保证资产重组的效果。但是，我国国有企业的资产重组工作受到的行政参与较多，因而一般忽略了市场化条件下实施重组，所以这就导致企业的资产重组工作大多数是通过不够公开透明的资产置换的方式，而没有在公开透明的市场化条件下实施，所以在重组工作中缺乏社会公众的监督以及必需的重组参与竞争，重组工作的质量无法得到有效的保证。

由于国有企业的资产重组市场化水平不高，导致重组工作由公开进行转变为私下进行，所以在重组过程中更容易出现由于部门领导人员和财务人员的腐败而引起的贪污现象，侵吞企业的资产而为自己牟利，造成企业的资产受到严重损失。同时，国有资产重组过程中需要市场提供相应的中介组织来有效地推进资产的兼并和重组工作，但由于市场化水平不高以及对相关的中介组织的介入较少，所以相关的中介组织并没有在资产重组中发挥作用，不利于资产重组工作的进行。

1.4 资产重组企业自主性不足

为了使国有企业在现行的发展环境下弥补自身发展动力不足的问题，国有企业依照相关的改革政策实施资产重组工作，以达到更有效率和高质量地发展的目的。国有企业资产重组工作中，国有企业对企业的自身资产和管理运营情况更为了解，所以，国有企业在资产重组工作中应该占据主导地位，而政府相关机构起到辅助作用来监督重组工作的有效开展。但是，在实际的资产重组工作中，往往是由国有企业做出相关的资产重组申请并向占据主导地位的政府相关部门来确定能否实施相关的工作，但是相关的行政部门对于企业的实际情况以及对资产重组的需求程度了解不够，所以不能保证资产重组工作能够快速有效地应用在企业当中，限制了国有企业的自主性。同时，由于国有企业的利润与企业中的管理人员的薪酬联系程度低，所以是否进行资产重组工作与企业的管理层的薪酬联系不大，导致管理层自主要求重组的积极性不高。

2 优化国有企业资产重组的措施

2.1 加强对财务人员的培训工作

随着我国经济的快速发展以及带来的新型经济发展方式，国有企业的发展环境也发生着改变，而原有的企业运营和管理方式逐渐出现不足，不能够有效地创造利益并推动国家经济发展，所以实施资产重组就十分必要。国有企业实施资产重组是企业财务工作中的一项重大工作，所以与企业中的财务人员联系紧密。为了保证资产重组的实施效果，必须对以往存在的财务人员冗杂问题，以及整体工作能力和工作素质较低的问题进行解决。企业需要对相关的财务人员培训工作加大重视。

首先针对企业中财务人员冗杂的问题，根据企业中的财务需求来合理配置财务人名，将财务部门中过多的财务人员分配到各个部门来实行辅助性质的财务工作，也对企业建立更为完善的财务系统有极大帮助。然后对企业中的财务人员进行系统的培训，不仅需要学习必要的财务知识，了解应该如何实施资产重组工作，同时还需要对现有的发展政策与法规进行学习，可以根据企业的实际情况和发展特点来制订资产重组计划以及后续的战略发展计划。对企业中的财务人员实施相应的激烈和惩罚机制，对于在资产重组以及财务管理工作中做出较大贡献的人员进行奖励，并对表现消极以及破坏企业资产的人员进行相应的处罚，提高财务人员的积极性。

2.2 完善资产重组工作的实施

为了保证国有企业资产重组能够有效地提高企业未来经营管理的效率，所以需要不断地完善资产重组工作的实施，解决以往存在的不足，从而保证重组工作能够正常进行。首先在资产重组工作中需要对资产的产权进行更清晰地界定，在资产重组工作开展之前对企业中的资产的责权和利益等都需要进行明显的划定，解决以前一直存在的资产责权划定不明的问题，明确资产的产权和责任，同时可以起到资产清查的作用，防止部分工作人员因为一己私利来侵吞企业的资产的问题。在资产重组的过程中必要坚持公开、公正和透明的原则，自觉接受企业中的相关监督部门和人民群众的监督。同时需要通过资产重组工作来优化企业的单一产能模式，积极通过资产重组来调整企业的资产以及未来资产服务的相关工作，通过不断提高企业管理层的多元化发展意识，将企业的发展方向由原来单一且发展有限的产能发展模式转变为多元产能模式，实施企业的多元化发展。国有企业的资产重组工作必要依照相关的法律法规来进行，提高资产重组工作的规范性，进而提高资产重组的实用性。

2.3 提高资产重组的市场化水平

为了保证国有企业资产重组工作的有效、公开和透明，需要在资产重组工作中促进市场化水平不断提高。由于资产重组工作中的市场化程度将会直接影响到企业资产重组的效率和质量，所以企业需要不断推进市场化水平。提高市场化水平可以帮助国有企业在市场化的条件下实施资产重组工作，并能够起到一个有效的监督效果，避免因为不透明的操作而引起资产流失的问题。同时需要有效地约束国有企业进行资产重组工作，在进行资产重组工作之前需要认真研究资产重组的必要性以及对企业的作用，并对现有的市场条件和企业的时间情况进行认真研究，必须符合相应的要求后才能够进行资产重组工作，而提高市场化能够有效地对重组工作进行监督。国有企业在进行资产重组工作中，除了进行资产重组的交易双方来执行以外，还需要在市场条件下有中介组织参与进行，避免交易双方直接进行资产置换的私下交易方式，保证国有资产能够被合理地进行重组和使用。

2.4 增强国有企业资产重组中的自主性

国有企业在进行资产重组的工作中可以有效地对企业的实际运营情况以及资产重组的需求进行研究，同时应该在国有企业资产重组工作中占主导地位。针对现有的由国家相关的行政部门占据资产重组工作的主导地位的问题，需要通过国有企业的管理层向上级部门反映该问题，并由企业的管理层来主要实施企业的资产重组工作，相关的行政部门可以在资产重组工作中起到一个有效地监督作用，这样可以由企业更为详尽地实施相关的资产重组工作。在条件允许下实施企业股权与员工共享，这样企业通过资产重组等方式的改革可以直接与员工联系起来，可以更为主动地研究企业的资产重组问题，并更加有效地推动资产重组工作向更加合理地方向进行。国家同时应该简化资产重组的流程与相关手续，通过市场以及相关部门的监督来替代以前较为繁琐的流程，并简政放权，将资产重组的自主性更多地交给企业自身，使国有企业在进行资产重组后能够更有效地盈利。

3 结语

国有企业作为我国一直发挥着重要经济推动作用的单位，在现有的经济形势下面临着很多发展中的问题，制约着国有企业的发展。国家针对国有企业发展动力不足的问题提出了相应的改革，积极推动国有企业实施资产重组。国有企业需要认真研究资产重组以及涉及的相关问题，推动企业在相关改革后能够更有效率、更有质量地发展，保障和推动国民经济有效发展。

[1] 沈长虹.国有企业资产重组有关问题的探讨[J].中国乡镇企业会计,2014(6).

[2] 肖冬青.国有企业资产重组有关问题的探讨[J].财会学习,2016 (8).

F276.1

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2096-0298(2016)09(c)-017-02