地方工运动态

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河南省总工会出台《困难职工脱困解困工作实施方案》

河南省总工会办公室报道 近日，河南省总工会出台《困难职工脱困解困工作实施方案》，对脱困解困的目标任务和措施提出了意见。

《方案》明确了脱困解困工作的目标任务。一是对纳入低保且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工，着重帮助其提升技能素质，实现就业创业；二是对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障解困。其中，对没有社会保险或没有落实待遇的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇，对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的，推动纳入低保兜底；三是对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工，着重推动其纳入医保制度和政府临时救助、灾害救助制度；四是对长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工，推动其享有均等化公共服务；五是对在供给侧结构性改革特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中，部分因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工，协同政府落实好政策措施，解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。

《方案》提出了八项措施：一是通过加强技能培训、提供创业援助等方式，以就业创业解困脱困一批。实施“技能培训促就业”计划、“创业援助”计划（包括无息贷款、小额贷款贴息、生产资料支持等）；二是协同政府做好化解过剩产能、厂办大集体改革、资源枯竭城市转型等过程中的社会保障政策落实工作；三是针对因病致困的职工，推动将其纳入大病保险和医疗互助保险保障一批，推进“费用+病种”医疗救助模式，逐步提高重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例；四是针对符合低保条件的困难职工，通过社会救助兜底。协助政府统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等；五是关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题。依法维护职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动经济权益；六是创新解困脱困工作方法。发挥“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台作用，拓展服务功能，整合服务资源；七是深入开展“一帮一”结对帮扶工作；八是做实做细为困难职工送温暖工作。

山西省总工会职工法律援助工作日益拓展深化

山西省总工会 赵德睿报道 近日，山西省总工会法律工作部召开职工法律援助定点合作单位工作座谈会，7家律师事务所的律师代表畅谈了与山西省总合作开展职工法律援助工作的心得和对今后工作的意见与建议，以期提升法律援助质量和效率。

自2006年山西省总工会与省司法厅、省人社厅联合推出职工法律援助以来，山西省工会联合社会力量建立的职工法律援助队伍不断壮大，职工法律维权工作日益拓展和深化。多年来，山西省总工会和各律所合作良好，法律援助工作成绩斐然。仅佳境律师事务所3年就接手134起案件，其中110起提起诉讼，结案86起。在此次座谈会上，山西省总法工部还与三晋律师事务所代表签订了法律援助互助协议，该律师事务所正式加入援助队伍。下一步，双方要积极探索合作模式，努力探索省城律师资源全省共享的有效途径。在加大职工普法宣传力度方面加强合作，在立法参与源头维护方面积极发挥律师的作用，更加有效地维护职工群众的权益。

九江市总工会多举措助力供给侧结构性改革

江西省九江市总工会 曹姗姗报道 据最近的相关统计，今年上半年江西省九江市共完成生产总值881.74亿元，增长9.1%，实现了“十三五”良好开局。在这一份靓丽的“成绩单”中，也有工会的一份功劳。九江市总工会采取多种有效举措，为全市供给侧结构性改革发挥了应有作用。

弘扬劳模精神引领职工岗位成才。今年五一前夕，在全市劳模代表座谈会，劳模代表向全市各行各业的劳动者发出了为实施“四大战略”、建设“五大九江”建功立业的《倡议书》。目前九江正式挂牌成立的各类劳模创新工作室65家，涉及营销制造、服务管理、科研教育等多个领域，已取得各类职工创新成果142项，劳模创新工作室正逐步成为企业的“智囊团”、岗位的“创新源”、项目的“攻关队”、人才的“孵化器”和团队的“方向标”。

开展技能竞赛激发职工创新活力。今年以来，九江市总工会以“践行新理念、建功‘十三五’”为主题，开展劳动技能竞赛，引导全市职工树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在推动九江“新工业十年行动”中增强主人翁意识，发挥主力军作用。其中，共青城市总工会通过“劳动竞赛+培训、+激励、+专利、+转化”，激发职工万众创新活力，服务和促进大众创业、万众创新，目前该市已举办“三级梯次培训”、“传帮带”活动百余场次。

实施困难帮扶凝聚职工发展信心。今年8月底，2016年江西省工会金秋助学启动仪在九江举行，会上向240名考入大学的应届新生发放助学金96万元，向60名高中生发放助学金12万元。除了送助学、促就业、送培训、送清凉、送温暖等“品牌”帮扶活动外，九江市总工会还积极创新帮扶方式，向一线环卫工人、全市特困职工、困难劳模免费赠送职工互助保障，仅去年一年就有76人受益113.78万元。

优化维权服务维护社会和谐稳定。在全市工业园区中，着力加大“三师一室”（法律援助律师、工资集体协商指导师、健康工程师和劳动争议调解室）建设力度，更好地为职工农民工提供法律援助、政策解答、心理咨询、争议调解等各项服务。

石嘴山市总工会叫响“工字号”劳动争议调解品牌

宁夏回族自治区石嘴山市总工会 高秀琴报道 近日，宁夏回族自治区在石嘴山市召开劳动争议调解现场观摩推进会。据统计，今年全市各级工会共受理劳动争议纠纷713件，化解614件，化解率达86%，受理率、化解率较2015年分别提高了143%和258%。

抓基层基础，组建劳动争议调解组织网络。由企业工会牵头建立企业劳动争议调解委员会，全市规模以上企业劳动争议调解组织组建率100%，其他非公企业劳动争议调解组织组建率达86%；全市36个乡镇（街道）、6个园区、106个社区劳动争议调解组织组建率100%，并在道路运输、建筑、餐饮等8个行业建立行业性调解组织，实现了劳动争议调解组织全覆盖。

抓示范引领，推进劳动争议调解规范化建设。按照有人员、有场地、有标识、有印章、有制度、有台账的“六有”标准开展劳动争议调解工作规范化建设，建立基层劳动争议调解工作示范点56个。今年以来，集中开展大规模矛盾纠纷排查活动2次，召开职工维权形势分析会2次，落实以案定补53件。探索以案定补制度得到了全国总工会的赞同和肯定。

抓队伍建设，提升劳动争议调解员专业素质。今年以来，举办劳动争议调解员培训班4期共988人，持证上岗调解员达到939人，举办了全区首次“工字号”劳动争议调解技能大赛，提升了调解员的专业理论水平和实务操作能力，扩大了基层劳动争议调解组织的社会影响力。

抓资源整合，建立劳动争议调解联动机制。石嘴山市总工会联合市中级人民法院、市人力资源和社会保障局、市司法局，印发了《关于建立劳动争议调解仲裁诉讼法律援助对接工作机制的实施意见（试行）》，建立了调裁诉援对接制度、定期联席会议制度和畅通法律援助等工作机制。在建立全区首家工会劳动法庭的基础上，今年又在3个县区工会设立了3个工会流动劳动法庭。

抓宣传服务，营造职工法律维权环境氛围。开展了“三进四送——关爱与法同行”（进企业、进工地、进矿区，送政策、送法律、送服务、送关爱）“双百”（“进百家企业、开展百场宣传”）巡回展览活动。截至目前，共开展巡回展63场（次），发放各类宣传资料5.5万册，涉及职工4万余人，现场为1200余名职工提供了法律咨询和健康体检服务。

大同市总工会启动2016职工学历提升工作

山西省总工会 赵德睿报道 近日，山西省大同市总工会启动2016职工学历提升工作。全市各基层工会将根据各自实际情况对本单位的职工学员制定相应的优惠政策，鼓励职工进行学历提升。

近年来，大同市总工会紧紧围绕全市经济社会发展大局，把职工队伍素质提升作为一项战略任务来抓，以建设“学习型、知识型职工队伍”为中心，积极开展职工本（专）科学历提升教育工作，每年至少投入5万元专项资金用于提升职工学历工作，到目前共助力近3000名职工圆梦大学。

职工学历提升的报名条件为：大同市范围内的职工，包括与用人单位签订劳动合同的农民工。对参加报名考试并被录取的职工给予以下资助政策：对普通职工学员和农民工学员资助10%的学费，对市级劳模（省五一劳动奖章获得者、市级工人艺术家、工人歌唱家）资助30%的学费，对省级劳模（全国五一劳动奖章获得者）资助50%的学费，对全国劳模资助全额学费。对参加成人高考且成绩在前10名的职工学员，给予500元奖学金，对家庭困难的职工学员，给予500元助学金。

为积极做好服务工作，大同市总工会对学历提升需求大的企事业单位，按现有职工岗位状况、发展需要及职工实际需求提供“一对一”咨询服务，让职工不出企业就能对专业和学校有更深入的了解。同时与山西财经大学、太原理工大学、大同大学等院校签订联合办学协议，针对不同年龄阶段的职工学员进行考前辅导，使每一名职工学员都能参加考试并顺利完成学业。

阜阳市首家农民工子女科普实验馆开馆

安徽省阜阳市总工会 姜辉 刘晴晴报道 近日，安徽省阜阳市首家农民工子女科普实验馆在颍东区袁寨中心学校开馆。安徽省总工会副主席李素萍，阜阳市政协副主席、市总工会主席李进出席开馆仪式。

关爱农民工子女，提升农村未成年人的科学文化素养，是各级工会组织义不容辞的责任，也是关爱农民工的具体体现和创新。基于这一初衷，安徽省总工会、阜阳市总工会决定出资在阜阳捐建一处农民工子女科普实验馆。

阜阳市颍东区袁寨镇中心学校现有学生891人，其中留守学生就达552人。多年来，该校把书本知识与生活实践结合起来，利用身边的瓶瓶罐罐进行有趣的小实验，进行小发明、小制作。由于科普教育特色突出，该校2014年被阜阳市教育局命名为市级青少年科普特色学校。

经过考察，安徽省总工会、阜阳市总工会出资30万元在此设立了该市首家农民工子女科普实验馆。该校除每周安排各班级在实验馆上一堂科普课外，双休日、节假日均向学生开放。

太仓市总工会构建普法援助“互联网+”新模式

江苏省太仓市总工会 陈玉磊报道 江苏省太仓市总工会不断探索工会工作的传统方式与现代技术相融合，运用“互联网+”技术手段，充分利用网站、微信、手机客户端等各类新媒体，以“双线融合”的形式开展普法工作，构建了法治宣传教育和法律援助工作新模式。

线上应用“互联网+”技术开展普法活动，扩大普法覆盖面。太仓市总工会有效利用“太仓职工微家园”公众号、“太仓职工家园网”官方网站等线上媒介，推送劳资纠纷等方面的经典案例进行法律法规解读、提供维权建议。尤其是围绕江苏工会“五一”劳动法宣传月活动，连续三年在微信平台开展法律知识竞赛活动，吸引了1万多名职工参与，有效扩大了普法覆盖面。同时，发挥太仓工会综合服务管理平台（URP）作用，建立职工法律援助网上在线服务，开辟12351“法律咨询”热线，由工会阳光法律援助志愿者服务队专职律师以“门诊式”的方式开展法律咨询服务。只要工会会员登录URP平台，不仅可以即时免费咨询，还能够在“空中课堂”观看法律讲座、学习法律知识。

线下打造“半小时服务圈”送法到身边，提升法律援助的量与质。一是强化三支队伍建设。不断加强劳动法律监督组织、工资集体协商指导员、职工队伍稳定预警预报信息员三级组织网络建设，将苗头性问题处理在萌发阶段。二是完善职工服务中心、站、点建设。全市各镇（区）、规模企业职工服务中心、服务站点同步实现了人员到位、制度上墙，为畅通信访渠道提供保障。三是增强法律援助服务力量。整合社会资源，凝聚社会力量，由26名律师组成的工会阳光法律援助志愿者服务队，以“法治宣传宣讲团”“法律援助服务团”的形式进企业、社区、广场为职工全面开展普法宣传教育、提供法律援助服务。

湖州市吴兴区四举措培育“工匠精神”

浙江省湖州市吴兴区总工会 潘凯凯报道 近日，浙江省湖州市吴兴区下发了《关于实施“22311”技能人才培养工程及建立企业职工技能人才奖励制度的通知》，帮助职工提升技能素质，有效服务吴兴产业转型升级和经济社会发展。此文件有“四定”。

一定培养目标。紧紧围绕吴兴区智能装备、信息经济、健康时尚和休闲旅游四大百亿产业，全面推进技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”职工技能素质建设工程，努力在“十三五”期间实现“22311”培养目标。即，每年组织2万名企业在岗职工参加各类培训，每年推选20名以上的企业在岗职工到技师学院或高级技工学校学习；到2020年，创建区级以上技能大师工作室30家，新培养高技能人才一万名，培训传统工艺技能人才一百名。

二定奖励范围。首批确定先进装备制造业等方面的26个职业（工种）作为技能人才奖励的职业（工种）。每年还可结合产业特色和经济发展需求，由吴兴区人力社保局、区总工会审核同意并备案2—3个可奖励的职业（工种）。同时，为进一步激发职工的创造精神和企业的内在创新动力，对以职工名字命名的先进操作法也纳入了本次奖励的范围。

三定奖励标准。坚持把造就高技能人才与普遍提高职工技能水平结合起来，凡当年度取得由人社主管部门鉴定、认证、核发的初级工以上（含初级工）职业资格证书，并符合奖励职业（工种）目录，或当年度取得以职工名字命名的先进操作法的吴兴区工会会员，分别给予300—4000元的一次性奖励。同时，对取得高级技师职业资格证书或以职工名字命名的先进操作法的个人，还将授予“吴兴区金牌职工”荣誉称号。

四定工作要求。为确保“22311”技能人才培养工程的有效实施，使技能人才奖励制度真正发挥激励引导的作用，创建20个区级以上高技能人才培训基地，加强对技能岗位职工的技术提升培训，并按照“职工自主申报、企业工会初审公示、各乡镇（街道）总工会复审、区总工会主席办公会议确定”的程序，认真做好技能人才奖励的组织实施工作，建立职工技能晋级动态管理数据库，确保服务质量。

滨海县企业工会主席实行“海选”制

江苏省滨海县总工会办公室报道 近日，江苏省滨海县总工会出台《滨海县企业工会主席实行“海选”的实施意见》，对换届的39家企业工会的主席人选实行“海选”，克服往届工会主席单由组织提名的弊端，把绝大多数职工真正信赖的人选举出来。

《实施意见》要求在“海选”企业工会主席过程中注重把握“六个环节”。

组织领导。成立换届“海选”企业工会主席筹备组，一般由5—7人组成，筹备组成员由企业党组织负责人、企业行政方负责人、一线职工代表和上届工会干部代表组成。筹备组负责制定“海选”工作方案、选民登记核实、发布选举事项公告、起草选举办法、召开选举大会等具体工作。

“海选”提名。“海选”提名按3种方式进行。第一种联名推荐。职工1人提名10人以上附议为一张联名提名有效票，对职工联名推荐票进行汇总，附议得票多的列为候选人选。第二种组织推荐。企业上届工会和企业行政方各可以推荐一名人选。第三种职工自荐。对职工自荐的候选人，由换届筹备组和企业行政方联合进行考试考核，符合竞选条件的可作为候选人参选。

认真筛选。对3种方式产生的候选人进行认真筛选。一是讨论协商。由“海选”筹备组，企业行政方按1∶6进行协商筛选。二是竞选演说。组织候选人进行竞选演说，各表政见，按1∶4进行筛选。三是定向投票。按照1∶2进行筛选，确定正式候选人。

正式选举。在选举日前5天，以换届筹备组名义发布召开选举大会公告，公示正式候选人名单。在正式选举前，用举手表决的方式通过选举办法。严肃选举工作纪律，克服小团体、贿选、拉票等现象。提高参选率、核准选民人数，确保不错不重，参会选民超过选民总数三分之二方可召开选举大会。对特殊岗位，因病、因事外出不能参加选举大会的设立3人以上组成的流动票箱。也可委托他人代为投票。正式候选人得票超过到会选民一半以上，且按得票多的当选。如遇两人得票相同时，则重新投票选举。

张榜公示。对选举产生的工会主席，在企业公开栏内公示7天，接受职工监督。

报批确认。对选举的工会主席，在一周内报县总工会审批，经县总工会批准后生效。

无锡市惠山区总工会实施精准培训推进创业就业

江苏省无锡市惠山区委宣传部 胡建琛 惠山区总工会 胡沈琰报道 江苏省无锡市惠山区精准发力，加大职工技能培训力度，推进创业就业。

实训基地强化职工培训。根据惠山区对技能人才需求逐年递增的现实，惠山区总工会通过建立职工职业实训基地，帮助职工进行有针对性的岗前培训和技能提升，减轻企业的培训成本。实训基地每年免费培训2万多名在岗与失业职工，并核发职业技能等级资格证书。

孵化基地护航创业就业。优化创业培训环境，建立各级各类创业就业示范基地。惠山区大学生创业软件园申报江苏省创业示范基地，惠山生命科技园、恒生科技园、钱桥百乐广场、阳山桃源葫芦谷等4家单位成功申报无锡市创业孵化基地。搭建“学创营”为大学生创业护航，职能部门对青年进行全天候创业指导，实时跟进，不定期组织成功创业者、导师对青年学生现身说法，帮助青年学生尽快进入角色。

多种途径培养技能人才。以全面招投标为契机，大力提升职工就业培训质量，将优惠政策、孵化扶持服务打包送出，一站落实。持续开展技能人才企业自主评价，拓宽职工技能人才培养渠道。推进实施“师徒传帮带，薪火永相传”项目，百余家企业报名参与，1000多名企业骨干、劳模、标兵与1000多名新员工、青年职工结成师徒对子，培育出华润实业、永凯达公司、金球公司等师徒结对样板企业，并通过评选“十佳师徒”、惠山区首届十佳“金牌工人”等活动，全面提升职工岗位技能。

网上学习，提升应用能力。为帮助广大妇女掌握网络技术，提高妇女现代信息技术应用能力，开展2016年妇女“网上行”培训班。组织参训女职工和妇女从“江苏学习在线”综合服务平台的登陆技巧和个人学习两项内容上，帮助她们快速掌握“现代女性网上行”的学习方法，分为必修、选修和辅修，每人不少于25小时，并要通过考核，获得“现代女性网络技能初级证书”。同时，组织“大众创业新模式解析”“电子商务模式介绍与表现形式”等专题培训活动。

仪征市筑牢社会保障网 提高职工幸福指数

江苏省仪征市总工会 鲍兴华报道 在江苏省仪征市，一张坚实细密的社会保障安全网正在形成，提升了职工的幸福指数。

完善载体促进就业创业。针对失业并有创业意愿人员的不同需求，仪征市“逢山开路，遇水搭桥”，开展订单式培训、定向培训、转岗技能培训等。“十二五”期间，全市共筹集使用就业再就业资金1.01亿元，安置城镇就业总量4.97万人；累计举办各类招聘活动240余场，就业、再就业培训达36112人。城镇登记失业率为2.01%。

建成覆盖城乡社保体系。在全省率先跨入城乡一体全民保障的新时代。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为15.50万、17.01万、9.05万、10.88万和7.81万，参保覆盖率分别达98.5%、98.96%、98.3%、97.4%和97.3%；城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达10.37万、36.94万。8.38万名城乡居民按时足额领取了企业职工基本养老金、城乡居民基础养老金，领取率和社会化发放率保持100%。

构建和谐稳定劳动关系。推进劳动保障监察“两网化”建设，提升劳动人事争议仲裁效能，有效解决矛盾纠纷。同时，建立劳动保障监察联动举报投诉平台，设立一级网格11个、二级网格167个，真正实现了全天候、全方位接待受理群众举报投诉，为劳动者提供了便捷、高效的维权渠道。2015年末，企业集体合同签约率达97.5%，经营性事业单位集体合同签约率96%，职工50人以上的非公有制企业集体合同签约率达96%。受理举报投诉1464起，按期结案率100%；立案受理1653件，调解率达83.8%，立案处理案件结案率达99%。