刍议京津冀职业教育协同发展的实施策略

2016-03-16廊坊卫生职业学院彭丽红

中国商论 2016年19期

关键词：职教教育资源京津冀

廊坊卫生职业学院彭丽红

刍议京津冀职业教育协同发展的实施策略

廊坊卫生职业学院彭丽红

京津冀的协同发展是国家战略的一项重要内容，而职业教育协同发展则是区域协同发展在教育领域内的重要体现。京津冀三地的职教发展可以有力地促进区域经济的发展，为其提供充足的人才资源，因此，做好京津冀三地的职教协同发展意义重大。

京津冀协同发展职业教育实施策略

随着我国国民经济的不断发展，我国的各区域之间的经济交流与合作也在不断加强。在这样的背景下，为促进区域经济的整体发展，国家制定了一系列区域发展的战略，为京津冀的协同发展创造了良好条件。

1　京津冀职业教育发展面临的困境

1.1行政壁垒严重

因历史原因，京津冀地区的发展受到较多的行政壁垒、行政因素的影响，使得当前区域内的高职教育各自发展，缺乏交流和沟通，教育资源没有得到共享和充分的利用。这些因素使得京津冀区域的高职教育合作很难高效展开。一些相关的管理人员缺乏大局发展观念，无论是在人才的培养，还是在培养的规格上都不能满足京津冀区域经济等整体发展的需要，从而难以跟上区域经济社会一体化发展的步伐。这就造成了这样一个局面，区域内的职教没有实现优势互补、资源共享，反而都处于各自发展、相互分割的局面。

1.2缺乏健全的协调激励机制

京津冀三地在高职教育方面均有着各自的优点和特色。就北京市而言，其拥有着充足、优质的教育资源；就天津市而言，其高职院校的发展最具特色；就河北省而言，其拥有三地中最丰富的学生资源。若三者充分发挥各自的优势，合作共赢，三地的高职教育必能取得前所未有的成就，但这尚处于理论阶段。从目前来看，三地尚处于各自发展、追求各自利益的阶段，还存在部分的利益冲突，合作并不能和谐、高效的展开。加上地方本位思想的影响，京津冀三地的教育资源没有得到很好的流通、共享，从而发挥资源的优化配置，三地的教育资源仍处于较为封闭、自给自足的状态。北京市、天津市的教育资源相当的优质，但并未辐射带动河北省的教育资源完善，使得资源没有得到充分、高效的利用。对此京津两地应建立健全相关的协调和共享机制，全面实现教育资源向河北省的流通和共享。

1.3缺乏健全的管理合作机制

京津冀的高职办学呈现着一定的特点，如办学主体多元化、高职教育合作的主体多元化等。但却缺乏一个健全的管理、合作机制来规范各个主体之间的高职教育合作活动，使得高职教育的发展更加规范，合作主体之间更加和谐［1］。

2　如何实现京津冀职业教育协同发展

2.1发挥政府作用，建立统筹协调机制

政府在京津冀的职教协同发展中起着一个政策导向的作用，对其发展有重要的引导作用。三地在职教的发展过程中应树立全局发展的意识，敢于打破陈旧的行政壁垒，淡化地方行政区域思想，以全新的、开放的、发展的眼光去看待区域职教问题，并采取有效措施，使得区域内的教育资源实现利用的最大化与最优化。建立健全相应的统筹协调机制，加强区域间的交流和沟通，制定相应的、科学的区域高职发展的战略方针等，明确三地在区域高职教育中所扮演的角色，所要承担的责任，做好区域职教协同发展的规划。

2.2开辟绿色行政通道，促进办学主体的多元化

职教应考虑区域的整体发展，这就需要打破区域各政府各自为政的僵局。三地应展开有效的职教沟通与合作，使得职教资源在区域内得到有效的流通和利用，以实现区域资源的共享，达到优势互补的目的。要转变落后的地方保护主义观念，打破区域间的行政壁垒，把区域的职教发展视为一体，用全局的、发展的眼光看待区域职教发展。实现区域职教发展的协调化是一个长期的、艰难的过程，需要多方的共同协作，如政府机关、教育机构、办学主体等，只有多方共同努力，京津冀职教的协同发展才能更加高速、有效的进行［2］。

2.3加强政策引导，促进区域合作

政府的引导可以为区域职教的发展提供有效的制度支持，使得区域职教的协同发展得到有效的引导、规范。当前缺乏配套的政策来支持京津冀职教的协同发展，这也就制约了其发展，依照先进的一体化经验我们不难发现，应完善相关的教育政策，加强对其发展的引导与支持。在具体的政策和经费方面，三地政府应制定激励措施等，鼓励社会上的企业等其他办学主体积极展开职教的区域间合作。

2.4统一合作理念，明确合作目的

京津冀三地是利益和发展的共同体，相关领导人员要统一合作理念，以更加科学、全民的眼光来制定相应的发展规划，以三地教育的均衡发展、人力和资源的开发利用为目的，实现三地长远的共同发展。北京市对于劳动力的需求较为旺盛，应充分发挥这一优势，促进津冀两地的人力扩散和利用率的最大化；而河北省人口较多，应主动接受京津两地教育资源的转移；天津则应从自身的发展需要出发，加强与区域内的合作。如此，既能保证先进的教育理念，吸收先进的教育资源，又能使得人才得到充分的利用，从而有效的促进区域职教的协同化。

2.5合理布局，实现教育资源的合理配置

要充分定位和发挥三地的优势，扩大京津二地职教发展的空间，增加河北省的教育资源，实现优势互补。河北省有着较大的发展潜力和发展空间，可以为京津二地的职教建设提供空间支持。为此，河北省要充分发挥自身优势，主动调整和制定相关的政策，以全新的姿态迎接京津两市的优质教育资源，给京津的职教发展提供足够大的空间，实现教育资源在三地的合理配置，以促进三地职教的共同发展［3］。此外，三地还要充分、客观地认识到自身的优势与缺陷，制定出与自身发展相适应的职教发展规划，为三地教师资源的优势互补提供参考依据。京津冀还应做好统筹规划，扫清相关障碍，建立健全就业、人事等制度，及时进行创新和改革，来适应区域职教发展中教育资源流通与共享的需要。最后，对于职校的宏观管理也不容忽视，要保障高职院校办学的自主权以及多元化办学主体，建立一套国家统筹的与社会发展需要相适应的高职教育管理体制。

2.6建立健全相应的保障机制

目前，京津冀的职教发展制度尚未健全，三地的职教合作与发展缺乏强有力的制度保障和组织支持。因三地的发展存在一定的历史差异性，三地所追求的经济利益也有所差距，关于职教的法律法规也不尽相同，难以适应京津冀职教发展协同化的需求。所以三地政府间应加强合作与交流，平等协商，做到求同存异，制定出与京津冀职教协同发展相适应的法律法规。明确相关区域间的合作机制，摒弃本位主义，以整体的利益作为出发点，展开相应的协同发展事宜。此外，建立健全相应的激励机制，对于跨区域的职教发展给予一定的奖励和鼓励，充分激发企业、学校等社会各方参与区域合作的兴趣，使得各多的力量投入到区域职教协同发展的队伍中去。对于参与职教合作的各方的权利、义务应进行明确规定，使权利得到保障、义务得以践行。此外可以借鉴他人先进经验，如成立职教委，对区域职教协同发展进行规划、监督、评估等，使得其发展更加的科学合理、可持续。