经济转型期唐山海洋经济发展研究初探

唐山市国土资源局 赵青

经济转型期唐山海洋经济发展研究初探

唐山市国土资源局 赵青

20世纪中叶以来，海洋经济对国民经济发展的作用日益凸显。结合本地实际，正确认识海洋经济，并及时制定具有针对性的发展措施是十分必要的。当前，学术界对海洋经济的研究比较多，但是对河北省，尤其是唐山市海洋经济发展情况的研究很少。本文从唐山市发展海洋经济的意义出发，分析了当前唐山市海洋经济发展的现状和优缺点，得出唐山市发展海洋经济正当其时的结论。另外，本文从观念意识、产业创新、环境保护等方面提出了科学发展唐山市海洋经济的相应建议。

海洋经济 唐山 科学发展

海洋经济是指为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋服务业等。唐山市位于河北省东部，渤海西岸，是京津冀地区重要的海陆交通枢纽。近年来，唐山市传统产业如陶瓷、煤炭等增长乏力，对全市经济增长的贡献率有所下降，寻求新的经济增长点成为唐山市政府工作的重中之重，在此背景下，将目光由陆地转向海洋，科学发展海洋经济的必要性得以凸显。

1　唐山市发展海洋经济的意义

随着全国经济增长下行压力加大和生态环境治理的要求，在经济新常态下，唐山市处于转型的关键时期，突破传统产业束缚，科学有效地利用海洋自然资源，发展海洋经济对巩固唐山“河北省内经济第一市”的地位具有重大的战略意义。

1.1有利于转变经济发展模式

唐山市曾依托丰富的煤矿和铁矿资源得以迅速发展，随着资源的逐步开发，煤铁资源对经济增长的带动作用逐渐减弱，经济转型迫在眉睫。同时，越来越严重的生态环境问题也表明唐山市固有发展模式无以为继。在此前提下，利用自身丰富的海洋资源发展海洋经济，不失为唐山经济增长方式转变的重要着力点。

1.2有利于在承接京津转移中抢得先机

2015年4月30日中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，在京津冀一体化发展过程中，找准定位尤其关键，唐山市作为京津冀一体化的“东北极”，在河北省承接京津产业转移的契机中，可以充分利用自身的独特优势发展海洋经济，吸引相关企事业单位落户进驻，从而进一步带动其他产业的发展。

1.3有利于提升发展水平

据《中国海洋发展报告2015》显示，2014年海洋生产总值对全国GDP贡献约为9.4%，并且增速高于全国国民经济整体增速，海洋经济的发展带动上下游多个产业发展，有效扩大就业与消费，促进沿海地区整体发展。同时，随着我国开放型经济的逐步深化，对海洋经济的依赖程度也将逐步提升。在全国良好的海洋经济发展背景下，唐山市发展海洋经济正当其时，能够有效利用先进地区的先进经验，实现高效快速增长。

2　唐山市海洋经济发展现状

2.1总体情况

2014年，唐山海洋经济总值417.5亿元，占全市地区生产总值的6.7%，低于全国平均水平（9.4%）2.7个百分点，占比仍然较低，对经济增长的贡献率有限，发展潜力需进一步激发。

2.2细分产业产值情况

2014年，唐山市海洋经济总产值主要集中于滨海旅游业和海洋交通运输业，分别完成总产值256.7亿元和107.7亿元，合计占全市海洋经济产值的87.3%，其他产业发展较慢，结构亟待优化。

2.3细分产业服务量情况

2014年，海水产品总产量28.5万吨，其中海洋养殖产量15.5万吨，海洋捕捞产量13.0万吨；沿海旅游业有所发展，全年接待游客3011.6万人次，其中，入境游客8.7万人；运输能力较大发展，沿海港口货物吞吐量44913万吨，沿海港口国际标准集装箱吞吐量73万标准箱，沿海港口旅客吞吐量22689万人次；海水利用水平提升，海水直接利用量123308.3万吨，海水利用生产淡水量1764.8万吨；海洋化工产品生产、海洋修船完工量等行业也稳步发展。但是，海洋造船、海洋工程建筑、远洋捕捞等产业未取得突破。

3　唐山市发展海洋经济的经济条件分析

通过对唐山市发展海洋经济条件的全面分析，笔者认为，唐山市经过30多年的积累，为发展海洋经济打下了坚实的基础，与此同时，国家与河北省的各项政策措施也为唐山市发展海洋经济提供了外在保障。

（1）良好的政策环境。中央“十三五”规划提出，积极拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。河北省也提出，“十三五”时期是河北省国民经济发展的重要机遇期，要紧抓机遇，加快补齐短板，做大做强沿海经济。（2）优越的地理区位。一是地理位置优越。唐山位于河北省东北部，渤海西北岸，是沟通华北和东北地区的重要枢纽，是环渤海经济带的东北中心，是华北地区重要的对外输出口，与天津市接壤，与辽宁、山东两个经济大省隔渤海相望；二是港口建设较为成熟。唐山市海岸线总长229.7公里，已开发的海岸线主要集中在京唐港和曹妃甸港区，两港口吞吐能力在全国排名靠前，2014年唐山港货物吞吐量5.01亿吨，排名全国港口第4位。其中，曹妃甸港吞吐量2.86亿吨，京唐港吞吐量2.15亿吨；三是海洋资源丰富。唐山市主要有滩涂资源、生物资源和近海石油资源等，其中沿海滩涂总面积119万亩，滩涂生物资源比较丰富，种类多，资源量大，石油天然气资源主要分布在海滩区和浅海区，已经发现了5个油气田（数据来自唐山市政协）。（3）较强的经济基础。一是经济实力强。唐山市是河北省经济开放最早、开发程度最深的地区，经过多年的发展，城市基础设施建设完善，产业体系搭建完整，经济结构逐步优化。2014年，唐山市地区生产总值6225.3亿元，占河北省的21.2%，是河北省内经济第一市，其中，第一、二、三产业增加值分别是558.70亿元、3595.75亿元和2070.85亿元，制造业是市内第一大产业，为发展海洋经济提供了产品支撑。二是注重沿海地区发展。2014年，唐山市沿海地区1373.89亿元，占全市固定资产投资的41.9%，特别是曹妃甸港区文丰木材码头、河钢通用码头，京唐港

区通用散杂货泊位、26#-27#集装箱泊位、36#-40#煤炭泊位完工投产。唐山市各项事业稳步发展为海洋经济提供了良好的发展环境，但是存在一些不足，需进一步提高。一是整体发展还处于低水平。和海洋经济发达地区相比，唐山市海洋经济尚处于粗放型和浅层次阶段。海洋资源开发方面，据统计，占耕地总面积64.77%的滩涂与浅海开发程度仅为69%和11%；在渔业捕捞方面，唐山市大部分企业为近海捕捞，远洋捕捞仍为空白；在造船业发展方面，唐山市不具备大型船舶制造能力，只能承担部分维修养护任务。二是创新能力有待进一步提升。三是资源和环境压力较大。

4　唐山市海洋经济的发展建议

（1）制定合理全面的海洋发展规划。唐山市海洋经济发展过程中必须坚持长期发展的思路，按照国家海洋发展战略的总体布局，结合本地具体情况，本着科学发展、循环发展、绿色发展的总要求，制定中长期发展规划，合理布局海洋产业结构，正确定位唐山市海洋经济在整个京津冀一体化中的角色，重点补足薄弱环节，做到经济发展、资源节约、环境友好。（2）注重环境和资源保护。每一，对唐山市近岸海域水环境进行分析研究，并制订切实可行的污染物控制计划，加强对传统企业的技术改造，推进清洁生产，关停改造无望的小企业。第二，使用规范化管理，改善捕捞无序状态，合理划分渔场，实行轮流作业，保护近海渔业资源。（3）注重创新。一是观念的创新，树立发展海洋经济的观念，认识到海洋经济发展对全市未来经济增长的重要作用；二是发展模式的创新，以科学、循环、绿色的海洋经济发展模式替代传统的建立在海洋资源和环境破坏基础上的粗放型发展模式，提高海洋资源配置效率，保障海洋经济高质量的增长；三是技术的创新，在积极向先进地区学习的基础上，注重激发本地市场主体的创新活力，打通新技术应用的通道。

［1］ 伍业锋.海洋经济：概念、特征及发展路径［J］.产经评论，2010（03）.

［2］ 赵秀秀，杨德利.浅析加快发展海洋经济的必要性［J］.山西农业科学，2010（02）.

［3］ 奕文.我国发展海洋经济的重要战略意义［J］.新远见，2012（05）.

［4］ 李南，刘嘉娜.临港资源型城市经济转型的创新路径——以唐山为例［J］.港口经济，2010（09）.

［5］ 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议［Z］，2015.

F207

A

2096-0298（2016）07（a）-128-02