适应经济发展新常态推进临港产业新跨越——《河北省临港产业发展新论》评介

■ 任庆海

适应经济发展新常态推进临港产业新跨越
——《河北省临港产业发展新论》评介

■ 任庆海

最近30多年来，沿海港口城市已成为中国的发展前沿并成长为大型产业基地，沿海地区建成大批依托港口的临港经济区，同时这些城市也日趋面临资源环境负荷压力与产业协调问题。在建设生态文明与产业和谐的政策背景下，我国临港产业转型升级迫在眉睫，区域共生成为临港产业发展的新指向。

近年来，作为我国沿海后发地区的河北省大力发挥港口优势、推进发展临港产业。但是由于本地资源禀赋、产业基础、高端要素瓶颈等多方面原因，河北沿海地区集聚的临港产业大多表现为资源依赖性较强的重化工业，节能减排压力很大，对渤海海岸带脆弱生态的威胁也很大。在进入经济发展的新常态之后，包括临港产业在内的河北省经济增长面临着前所未有的困难。2013年10月，曹妃甸综合保税区通过海关总署的验收，正式封关运行，这是在河北省设立的首个综合保税区，为河北省临港产业发展摆脱原有的路径依赖、开创更高、更开放的升级空间提供了机会。在当前全社会的资源和环境觉悟空前提升的大环境下，为河北省临港产业转型升级谋划方向和路径显得非常紧迫。

近年来，虽然国内学术界对临港产业发展问题进行了大量研究，但系统性研究专著仍不多见，有关河北省的针对性研究则长期属于薄弱环节。特别是在中国经济全面进入新常态的背景下，需要专门面向河北省的具体情形，研究如何实现临港产业的新跨越。在此背景下，华北理工大学李南教授的专著 《河北省临港产业发展新论》 （哈尔滨工程大学出版社）对此进行了专门回答。结合河北省临港产业的发展脉络，作者通过实地调研详细总结了现状和难题，考察其嬗变。

该书在结构安排上，既遵循临港产业系统的构建和优化逻辑，又形成了内容相对集中的板块结构。这种逻辑顺序与板块结构相结合的篇章安排，既能使读者清楚临港产业的发展轨迹，又能集中探究某个方面的具体事项。全书共分成4个专题板块，分别研究了河北省沿海港口发展、临港产业共生、曹妃甸综合保税区及新兴产业培育。该书将理论发现与河北省的具体实际紧密结合，为河北省临港产业发展的新背景、新机遇、新挑战，提供了相应的经济解释和对策措施。从而满足了蓬勃的发展实践对于理论研究的需求，为深入研究相关问题增添了具有理论和实践意义的新内容。

作者围绕着临港产业发展的主题进行了积极探索，构建了比较完整的分析框架，揭示了其中的经济规律和作用机理，提出了促进临港产业转型升级的理论和政策。该书归纳汇集了相关经济主题的内容，开创了一个自主研究体系。既探讨了临港产业发展的一般性原理，又分析了在特定地域环境中的操作性问题；既总结了国内外成功案例与先进经验，又讨论了河北省在该领域面对的瓶颈与未来的优化路向。实现经济理论前沿与临港产业这一特定领域的深度融合，研究结论既有学科基础的坚实支撑，又有河北省临港产业发展的迫切需求。因此，该著作是面向河北区域特色、有实际应用价值、满足 “情境依赖”要求的专门成果，对于河北省临港产业发展具有指导作用。临港产业发展关键理论技术的研究与示范将有助于提升河北省临港产业的整体水平，为政府更有效地引导临港产业发展提供依据。

这部专著的创新性观点主要包括以下方面：第一，以河北省沿海港口群为基点，从供应链系统集成和优化的角度对河北省沿海港口物流进行深入分析，构建了基于供应链集成的港口物流发展框架并重点规划设计曹妃甸港区主导货种的供应链系统，规划了河北省沿海港口应急物流的基础平台与运行机制。第二，突出强调了集体行动机制在临港产业共生系统全时序治理中的中枢作用，以此化解以搭便车为特征的集体行动困境。共生单元必须基于协同作用，将各方的能力加以整合，依靠集体行动来谋求共生收益。第三，将沿海临港条件整合进产业共生的一般理论，探测临港产业共生的特殊机理和模式。识别临港产业共生的生命周期阶段划分，并诠释各阶段的典型特征和演进机制。第四，依托曹妃甸综合保税区这一海关特殊监管平台，是河北省基于新兴港口建立现代产业体系的重要途径。曹妃甸综合保税区的产业选择要立足实际情况以及产业承载能力，充分考虑其政策空间，从战略定位、产业政策导向、产业协调发展等方面综合考量。

作者一直把港口经济作为主要研究方向，具有良好的专业素养和科研背景，具备扎实的学术积淀、较强的创新诉求和规范的研究习惯。该书是在作者近年主持完成的有关河北省临港产业发展的多项课题的基础上整合更新而成的。在河北省适应经济新常态、加快经济转型升级的形势下，全面解析了临港产业发展的新问题，做出了具有开拓性意义的探索。该书拓展了系统审视临港产业的新视野，其相关结论进一步深化了人们对于临港产业的认识。该书结构设计合理，分析逻辑严密，初步得到一个探究临港产业发展的理论新图景，研究结论对推进河北省及其他沿海省份的发展具有重要参考价值。相信该书能够提供一种新的观察视角和分析框架，为临港产业发展寻找合意路径做出贡献。

责任编辑：陈秀丽

唐山市人民政协农业与人口资源环境委员会主任）