全面建成小康社会决胜阶段统一战线的特点和任务

张焕金

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

全面建成小康社会决胜阶段统一战线的特点和任务

张焕金

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，统一战线作为中国共产党带领中国人民取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，必须充分发挥自身的政治优势，坚持以中国特色社会主义为最大共识；正确处理好我国社会一致性与多样性的关系；把握好思想政治工作与服务经济建设的关系；顺应统战工作社会化趋势，营造大统战格局。必须围绕政治、经济、文化、和谐社会和生态文明建设，有的放矢地为全面建成小康社会目标的顺利实现贡献力量。

全面建成小康社会；统一战线；特点；任务

党的十八大报告根据我国经济社会发展的实际，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，提出了到2020年要全面建成经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型，惠及我国13亿人口的小康社会目标。这是中国共产党作为执政党，为实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，向全党和全国人民发出的动员令。统一战线作为中国共产党带领中国人民取得我国革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，在全面建成小康社会的宏图大业中，必须准确把握全面建成小康社会决胜阶段的特点和任务，有的放矢地为全面建成小康社会目标的顺利实现献计出力。

一、全面建成小康社会决胜阶段统一战线的特点

（一）必须把坚持和发展中国特色社会主义作为最大共识

党的十八大报告在总结历史、立足现实、放眼未来的基础上，从中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这三个方面，科学地概括和勾勒了中国特色社会主义的丰富内涵和总体面貌。并且强调指出，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，这是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的正确途径。必须坚定不移地坚持包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，不为任何歪理邪说所迷惑，这是我们应对和战胜一切风险及挑战，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的理论支撑和精神支柱。必须坚定不移地坚持中国特色社会主义制度，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义法律体系；公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以及建立在这些制度基础之上的一系列经济、政治、文化、社会体制和各项具体制度。这是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。总之，中国特色社会主义是中国共产党全部活动的主线，统一战线是党领导的最广泛的政治联盟，必须将中国特色社会主义作为贯穿工作始终的灵魂，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为最大共识，引导广大的统一战线成员不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

（二）正确处理一致性和多样性的关系，是巩固和发展统一战线的核心

统一战线是一致性和多样性的统一体，统战工作的关键和难点就是正确处理一致性和多样性的关系，坚持求大同存小异。改革开放30多年来，我国经济、社会和利益格局转型加速、变化深刻。从社会结构层面看，多种经济形式、多种分配方式、多种利益结构并存；党外知识分子队伍不断扩大；新社会阶层不断涌现且迅速壮大，从而导致统一战线范围、对象和各领域代表性人士随之快速扩大和增加。从统一战线成员个体状况和表现看，思想观念和行为方式日趋多样化，自主性、差异性和选择性明显增强；各种价值观念、道德标准、意识形态的碰撞越来越激烈；政治参与意识与要求日渐成熟和强烈，政治参与广度和深度日益扩大和深入，等等。这一切不可避免地使统一战线工作面临着更加复杂的情况。这就要求作为党凝聚和整合社会各方面力量，协调各种社会关系的政治资源和制度基础的统一战线，必须在充分发扬民主、增强包容性、尊重非原则性的多样性和差异性的同时，坚持求同存异，协调处理好各种利益主体间的关系，不断巩固坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义的共同思想政治基础，找到最大公约数，画出最大同心圆，努力使社会各种力量在全面建成小康社会的共同目标下达成共识，保持思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。

（三）新社会阶层成为统一战线工作的新着力点

随着改革的深化，作为社会主义事业建设者的新社会阶层大量涌现，并且处于持续增长和壮大的趋势和状态。这些新社会阶层在我国社会改革和发展稳定大局中的作用愈显重要，在党的群众基础中的影响日益突出。例如，留学人员，作为人才队伍的重要组成部分，规模迅速扩大，在科教兴国、人才战略中的作用越来越显著。非公有制经济人士，在促进经济结构转型、提高社会经济活力、增强社会就业能力、构建健康政商关系等方面的作用不容忽视。新媒体从业人员，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护我国意识形态安全方面的能量不可小觑。这就要求我们必须适应社会发展和时代进步的要求，及时调整统战工作的战略布局，把新社会阶层的统战工作开展起来，作为全面建成小康社会决胜阶段统一战线的战略重点和新的着力点，为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴目标增添新力量。

（四）统一战线工作中政治与经济的结合更加紧密

统一战线工作的本质要求和永恒主题是大团结大联合，解决的是人心向背、力量对比问题。所以，统一战线工作从大方向上必须围绕经济建设的中心才能充满活力，才能做出更大的贡献。但在发挥作用的具体思路和措施上，必须认识到统战部门毕竟不是经济部门，自身的主业和政治优势是开展特殊群众的思想政治工作，而不是直接冲到一线做具体的经济工作，应该把思想政治工作与服务经济建设紧密结合起来，主要通过政治工作（统战工作）去为经济建设服务。一要切记政治是经济的集中表现，立足更高的高度和更大的范围，努力把深入细致的思想政治工作做到位，为经济建设营造宽松、和谐、稳定的良好氛围。二要给广大统一战线对象和成员发挥各自优势，为经济建设和社会发展献计出力创造有利条件。三要结合推进“四个全面”战略布局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺应调整产业结构、转变经济发展方式等新形势，为非公有制经济的健康发展和广泛参与经济建设牵线搭桥。四要结合海外统战工作的实际，扎实做好引进资金、人才、技术和项目等方面的工作。

（五）统一战线工作的社会化趋势越来越显著

在我国由传统社会向现代社会转型的过程中，为大量社会组织的出现和蓬勃发展释放了有利的资源和空间，具有统战性、能够承担统战工作的社会组织逐渐增多。社会流动性的加强，使统一战线成员广泛分布在社会各领域各方面，统战工作逐步从上层向基层延伸，扩展到政治、经济、科技、文化、教育等领域，统战工作的社会化趋势越来越明显，必须全党重视，调动全社会资源共同做好统战工作。党的十八大以来，党中央把统一战线摆在治国理政的重要位置。特别是2015年召开的中央统战工作会议，习近平总书记在讲话中对新形势下加强统战工作做出了深刻阐述，要求各级党委主要负责同志要亲自做统战工作，各级党委领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规；带头参加统一战线重要活动；带头广交深交党外朋友。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》还要求统战工作任务重的高等院校、科研院所党委，设置统战工作机构；大型国有企业党委要明确机构和人员负责统战工作；有关人民团体要明确相关机构负责统战工作。这些重要思想和要求，既是对新形势下统一战线社会化趋势的准确把握，更为带动全党形成重视和发展统一战线的良好局面，构建大统战工作格局提供了有利保障。

（六）统一战线工作的目标更具体，任务更繁重

全面建设小康社会就是要使我国经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些目标实际上就是追求经济上的富强、政治上的民主、文化上的文明、社会上的和谐、生态上的美丽。这种“五位一体”的布局，既宏伟远大，又贴近人们的生活，更容易使全党和全国各族人民，特别是广大统一战线成员找准并确立自己的历史方位，充分发挥自身的聪明才智。同时，这种“五位一体”的部署，也对统一战线工作提出了更高的要求，统一战线面临着努力为经济建设献计出力，为发展中国特色社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，为培育民族精神和弘扬社会主义核心价值观；为构建和谐社会和促进生态文明建设，为实现祖国完全统一，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量等更加繁重的工作任务。

二、全面建成小康社会决胜阶段统一战线工作的主要任务

统一战线要在实现全面建成小康社会目标中大有作为，必须紧紧围绕全面建成小康社会的各项奋斗目标，明确工作思路和努力方向，发挥自身的政治优势，创造性地开展工作。

（一）围绕经济建设目标开展工作，发挥作用

全面建成小康社会经济目标的实现，最基本的前提就是毫不动摇地坚持以经济建设为中心。为此，统一战线的首要任务就是努力为经济建设创造稳定的社会环境。稳定是当前我国改革开放和达到全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦过程中所面临的最大的政治问题。没有稳定，一切都无从谈起。这就需要统一战线必须充分发挥自身政治整合功能的优势，来理顺情绪、化解矛盾、协调关系、减少阻力、增强助力、形成合力，为经济建设营造良好的社会环境。其次，在全面建成小康社会的决胜阶段，非公有制经济必将迎来新一轮的快速发展，要坚定不移地鼓励、支持、帮助非公有制经济健康发展，引导和教育非公有制经济人士健康成长，做好从业和附着于非公有制经济领域中的新社会阶层人士的统战工作，充分发挥他们的社会主义事业建设者作用。再次，统一战线要充分利用海外联系广泛的优势，在“引进来”和“走出去”战略中，大力吸引外商投资，引进各类人才，鼓励和支持民营经济走向国际市场等方面，做好牵线搭桥工作。

（二）围绕政治建设目标开展工作，发挥作用

不断扩大人民民主，在党的领导下，使民主形式更加丰富、民主制度更加完善，是全面建成小康社会的政治目标。社会主义民主政治建设的关键在于加强社会主义政治制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度之一，是具有中国特色的政党制度，是我国政治制度的特点和优势。统一战线首先要坚持和完善这一制度，推动我国政治生活中的多党合作、政治协商、参政议政、民主监督的制度化、规范化和程序化建设。其次，统一战线要不断拓展和扩大民主渠道，扩大社会主义民主的涵盖面，广泛加强同社会各阶层的联系，并将其吸引到统一战线中来，使他们能够在统一战线中找到有序参与国家政治生活，充分表达利益诉求，对党和国家的方针政策以及各项工作，提出科学合理的意见和建议的渠道，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，最大程度地调动一切积极因素，共同致力于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴事业。

（三）围绕文化建设目标开展工作，发挥作用

弘扬富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观；全面提高公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；让人民享有健康丰富的精神文化生活；增强中华文化的国际影响力，是全面建成小康社会的文化目标。统一战线中汇聚了大量的高中级知识分子和各方面的专家学者，可谓人才荟萃、智力密集。这些具体目标，为广大统一战线成员施展才华、贡献才智提供了广阔的舞台。首先，统一战线中的文化工作者要坚持以先进文化为导向，以爱国主义为核心，以弘扬民族精神为己任，以繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求为目的，多为社会贡献文化精品。其次，要调动统一战线中的广大教育工作者的主动性和积极性，担负起为社会发展培育合格人才的重任，在传播各方面专业知识的同时，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。再次，统战工作要在深入推进文化体制改革，构建充满活力、富有效率、开放包容、有利发展的文化管理体制和运行机制上多下功夫，动员和鼓励广大统一战线成员积极参与和推进文化传播手段的创新，增强文化发展活力，提升我国文化的核心竞争力。

（四）围绕和谐社会建设目标开展工作，发挥作用

和谐是社会发展的一种状态，其显著特征应该是各种社会力量都能够找到一致认同的目标和共同遵守的规则；各种社会矛盾和冲突都能够得以和平化解；各种社会利益都能够得到合理照顾和有效协调；人与人、人与自然之间能够和谐共处，社会能够得以持续和良性运转。构建社会主义和谐社会，建设美丽中国，已经成为全面建成小康社会的奋斗目标之一。统一战线以其所具有的广泛代表性和巨大包容性特征，在促进和谐社会建设方面，可以发挥独特的优势和作用。首先，统一战线作为政治联盟，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，明确了中国共产党与民主党派之间坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，确立了共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的和谐党际关系，共同致力于中国特色社会主义事业。其次，统一战线以大团结大联合为主题，坚持求同存异、照顾同盟者利益原则，在了解和反映社情民意、理顺情绪、化解矛盾，处理民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐等方面，具有突出的利益协调和力量整合功能。再有，以人为本、发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；敬畏自然、保护环境、节约资源、绿色发展，已经成为党和国家治国理政的新理念，统一战线成员作为人民的一分子，不仅是和谐社会与生态文明建设的参与者，也是实践者，更是建设成果的受益者。统战工作的最终目标就是通过深入细致的思想政治工作，将党的理论、方针和政策宣传、渗透到社会各界人士，最大限度地调动各方面的积极力量，最大限度地减少一切消极因素，为全面建成小康社会、携手共圆中华民族伟大复兴中国梦增添助力。

责任编辑：温冠男

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1671-1262（2016）04-0009-04

2016-11-08

张焕金，男，黑龙江省社会主义学院理论教研室主任，教授，主要从事统战理论方面的研究。