《高校图书馆发展规划编制指南》评介

王思根

(商洛学院图书馆　陕西 商洛　726000)



《高校图书馆发展规划编制指南》评介

王思根

(商洛学院图书馆陕西 商洛726000)

摘要：概述了《高校图书馆发展规划编制指南》编写的背景、内容,分析其特点,并提出《指南》对指导我国高校图书馆编制发展规划和促进我国图书馆事业可持续发展等方面具有的指导意义。

关键词：高校图书馆;战略规划;战略管理;书评

1引言

图书馆战略规划是面向图书馆的未来，确定其使命、愿景、目标、战略及其实施计划的思维过程与框架[1]。制定图书馆战略规划，是实施战略管理的重要前提。战略管理作为一种指导思想或者说一种管理手段，它能帮助图书馆人描绘未来蓝图，并在现实与未来之间寻找出实现蓝图的有效途径和科学方法，从而使图书馆扩大其影响，提升其地位，更好地实现图书馆的功能与价值。

我国图书馆战略规划研究始于20世纪80年代末，虽然已有近三十来年的历史，但目前仍然处于比较低的研究层面上，特别是在普及推广的范围上局限性更大。柯平教授通过对我国图书馆战略规划现状进行深入研究后发现，目前我国图书馆战略规划存在着7个方面的问题：(1)我国图书馆的战略意识淡薄；(2)我国图书馆战略规划缺乏文本规范；(3)我国图书馆战略规划文本缺乏连续性；(4)我国图书馆战略规划的宣传水平有限；(5)我国图书馆战略规划缺乏实施和评价；(6)我国图书馆战略规划缺乏理论支撑；(7)我国图书馆战略规划的体系存在不足[2]，以上问题在公共图书馆表现突出，高校图书馆同样普遍存在。《高校图书馆发展规划编制指南》(以下简称《指南》)正是在这样的背景下与读者见面的，《指南》的出版发行对我国图书馆特别是高校图书馆在战略规划的制订和战略规划的实施等方面将会起到积极的促进作用。本文通过对《指南》的内容概述、特点分析，以期望引起业界同仁对本书给予关注，并结合本馆实际制定出科学规范的图书馆发展规划。

2内容概述

《指南》由西南交通大学图书馆高凡馆长负责总策划并担任主编，海洋出版社2015年10月出版发行。高凡是图书情报专业博士、研究馆员，兼任教育部全国高校图书情报工作指导委员会委员及中国图书馆学会大学生阅读委员会副主席等社会职务，在图书馆专业领域有较深的研究，广受业界赞誉。《指南》除前言与附录外，全书共有五部分内容。

2.1普通高等学校图书馆发展规划的编制原则

图书馆战略规划是要保障图书馆在复杂多变的竞争环境中，求得生存与发展，它既是图书馆改革与发展的纲领，又是图书馆谋划未来和应对环境变革的有效手段。因此，战略规划的制订必须遵循一定的原则，从而保障战略规划制订的合理性与科学性。本书列举了战略性原则、实效性原则、科学性原则及开放性原则等四个基本性原则，并对如何具体运用这些原则作了较为详尽的说明，同时把立足实际、满足需求、引领未来等思想贯穿于对各个原则的阐释当中，使读者阅读后自然会产生心领神会之感。

2.2普通高等学校图书馆发展规划的编制方法与流程

用正确的方法或者说用最好的方法去做某一件事，一定会取得事半功倍的效果甚或决定事情的成败。作为指南性的专著，《指南》究竟怎样来指导各个图书馆编制好自己的发展规划，本书没有直接讲应该怎样去做，而是结合我国高校图书馆自身特点，通过大量图表的方式对规划编制过程中一般需要涉及的点进行“示范”。分析环境、确定目标、评价资源、编制计划及评价意愿等编制发展规划所需要涉及的方方面面，编著者都一一呈现于你的眼前，让你看得清清楚楚、明明白白。对发展规划编制的流程，书中除了从组织保障、目标确立、方案拟定和文本编制四个环节进行叙述外，还整理出了“高校图书馆战略规划总体流程”图，让读者对“流程”一目了然。

2.3普通高等学校图书馆发展规划的文本形式

一个好的内容自然需要一种好的形式予以呈现，图书馆发展规划文本是图书馆实施战略管理的纲领性文件，因此需要有一个相对规范的约定俗成的文本形式。本部分内容虽然只有两页，但还将其单列成章就说明图书馆发展规划文本形式的重要。书中首先对发展规划的编制的文本形式，从科学性、逻辑性、主题性和概括性四个方面提出了具体要求，然后给出规划文本的一般组成要素，即：一份完整的图书馆发展规划文本应包括“使命、愿景、指导思想与原则、战略目标、经费预算、具体任务、行动计划、实施策略”等内容。同时，书中还交代了规划文本编写的一般顺序，即“前言、目录、正文、附录(参考文献、规划方法等)及后记”。

2.4普通高等学校图书馆发展规划的内容结构

《指南》从六个方面对高校图书馆发展规划的内容结构进行了叙述，这六个方面分别是引言、使命、愿景、价值观、战略目标及行动计划，对这六个名称的内涵分别作了解释，对各自应包括的主要内容与应注意的事项也给了明确的交代。比如“战略目标”，书中一开始就指出“战略目标是图书馆管理者在特定时间内达到某一具体绩效的承诺，是图书馆未来前进的具体方向，是战略规划必不可缺少的核心要素”,接着提出战略目标要从“对教学与科研的支持、信息资源建设、人力资源建设、服务承诺、馆舍建设、技术应用、信息素养、合作与交流及经费支持”几个方面进行考虑，最后又谈到要注意不同类型的高校图书馆，其战略目标的制订应有差别，比如“‘211’类高校图书馆应将向大学教师和学生提供全面、丰富、优质的文献信息和支持科研为其长期的战略目标”。

2.5普通高等学校图书馆发展规划制定的保障体系

《指南》认为，机制和责任这两个方面是高校图书馆发展规划制订过程中不可或缺的体系保障。在机制上，第一，应有组织保障。要设立专职或专门机构来负责战略规划的制定，以确保战略规划的制订及后期的实施与评价能顺利进行。第二，制度保障。 制度保障主要是通过制度来保障规划的连续性与相关方面的协调性。第三，资源保障。高校图书馆战略规划的制订除了人员与必要的时间保障之外，还需要经费等方面资源的保障支持。第四，交流机制保障。战略规划的制定涉及方方面面，建立相应的沟通交流机制是非常必要的。

3 《指南》特点

3.1理论体系完备

对于战略规划理论体系的内涵，我们可以从管理大师德鲁克的观点来理解，德鲁克认为，战略规划是系统化制定当今企业决策、获得未来最重要知识以及系统化执行组织决策所需的各种工作，并利用有效反馈对照原有预期测评决策成效的一种持续过程[3]。尽管德鲁克是站在企业角度阐述的，但战略规划是一种系统化过程的观点无疑是成立的。那么，要对这样一种系统化过程进行指导，自然需要一整套完备的理论体系作支撑。基于此，《指南》编著者将许多理论知识融入五个章节之中逐一分解:编制原则、方法与流程、形式要件、内容结构和保障体系，其内容编排在逻辑顺序上也很符合人的一般思维定势，这五个方面是图书馆战略规划制订者所必须了解的，它是对已有战略规划理论研究的总结与提炼，是浓缩的精华。

3.2内容重点突出

本书主体部分的五个方面，编著者并没有平分笔墨，而是对重点部分详细交代。如何编制高校图书馆发展规划，编制发展规划都需要哪些方法，需要对哪些相关层面进行分析，这些都是发展规划的制订者需要了解的，也是读者想从《指南》中得到的“答案”，因此这些内容成为本书的重点所在。“高校图书馆战略规划的编制方法与流程”这一章节正是满足读者所需，这一部分内容就用了32个页面，占整个主体内容篇幅的66%。对发展规划的编制方法，分别从分析高校图书馆战略环境、确立高校图书馆战略目标、评价高校图书馆战略资源、评价高校图书馆战略支持意愿、明确高校图书馆战略定位、编制高校图书馆行动计划、优化高校图书馆实施方案等七个方面给以指导。《指南》的编著者基本上都是来自高校图书馆一线，他们大多都多次参与或领导过本馆发展规划的制定，深知方法在制定发展规划中的重要性，因此就将其作为重点进行介绍，仅各种数据分析图表就用了17个。为了使各图书馆编制出的发展规划更科学更符合实际，编著者特别强调战略规划“体现着高校图书馆全体员工、服务对象、所属高校、政府部门、相关组织，以及其他利益相关者的思想意志”，“发展愿景和战略目标的制定至少应该得到大多数利益相关者的支持和认可”。这些观点，应该能引起每个图书馆战略规划制订者的共鸣。试想，在制订战略规划时如果不做好各种因素的分析、不听取各方面的意见，怎么能科学的设计出未来目标，这个目标就很难得到相关利益者的认可，自然也就得不到他们的支持，这样的规划注定会以失败而告终。

3.3结构新颖别致

《指南》全书的内容结构从大的方面看是由两部分组成，即正文部分和附录部分，并且附录部分所占篇幅远大于正文部分，这种结构看似简单，实际上是大有文章。由于各馆规模、层次及条件等因素千差万别，在战略规划的制定上既应有规范化要求，还应有一定的灵活性。编著者正是从这个角度出发，在正文之后选录了大量国外图书馆战略规划编制范例，入选范例所制定的规划时间有长有短、文本篇幅有多有少、内容陈述有繁有简，就是要让读者在掌握基本的理论知识后，自己再从不同的范例中找到共鸣点为己所用。这就充分体现出本《指南》只是“指南”性的，而不是指令性的这一特性，它不是要给我国高校图书馆制定战略规划一个单一化的固定模式，而是要通过这种必不可少的共性的东西来达到指导各馆提高制定战略规划的效率、降低制定战略规划的盲目性这一目的。在所选的45个范例中，来自于美国的就有26个，这是由于美国高校图书馆战略规划体系完备，学习与借鉴美国优秀大学图书馆的经验与做法，将有助于我国高校图书馆科学、合理地制定战略规划[4]。

3.4篇幅短小精悍

《指南》篇幅短小精悍、结构紧凑，虽然全书有307页，但是正文部分仅仅只有52页，对于读书人来说只要静下心来两三个小时即可搞定。这对每一位图书馆战略规划的制订者来说，面对这本《指南》心里很轻松，读上几遍也非难事，自然而然就达到了“指南”的效果。在有限篇幅里，《指南》的内容依然涵盖对国内高校图书馆的现状分析、环境分析、发展趋势分析与功能定位分析，关注国家层面、区域层面、不同层次学校层面的纵向衔接，同时也注重与经济社会发展规划、教育发展规划的横向链接。可以说，麻雀虽小五脏俱全。

4结语

毋庸置疑，《指南》是图书馆特别是高校图书馆制定战略规划的不可多得的好帮手，它的出版发行是及时的、必要的，是图书馆界同仁所期盼的。有调查显示，近90%的调查对象(图书馆工作人员)赞同制定图书馆战略规划编制指南[5]，说明规范和促进我国图书馆战略规划工作势在必行。当然，任何一部专著要符合每一个人的胃口都是比较困难的，何况《指南》又是“指南”性的。笔者认为，如果书后附录的图书馆战略规划文本范例中，能有几篇(最好是代表不同类型的高校图书馆)我国(内地)的是不是更好一点，这样会离大家更近一点 ，其借鉴性也就更强了。

在图书馆战略规划研究方面，还有几部专著，同仁们不妨在制定本馆战略规划时参考，如赵益民的《图书馆战略规划流程研究》[6]、柯平等的《图书馆战略规划研究》[7]、《图书馆战略规划 理论、模型与实证》[2]以及江洪的《图书馆战略规划研究》[8]等，这些成果都围绕着图书馆战略规划编制这一中心内容而展开，既有理论探讨又有实际范例分析，一定会对各馆编制本馆战略规划起到很好的帮助作用。汪东波编著的《图书馆行业中长期战略规划选编》[9]，主要选录了国内不同类型公共图书馆近年来所编制的发展规划文本，同时也选录了重庆大学图书馆、东南大学图书馆及上海音乐学院图书馆制定的“十二五”发展规划，有一定的参考价值。

参考文献

[1]盛小平.大学图书馆战略规划的几个基本问题[J].大学图书馆学报，2009，27(2)：14-18.

[2]柯平.图书馆战略规划：理论、模型与实证[M].北京：国家图书馆出版社，2013：132-133.

[3]付立宏，袁琳.图书馆管理学[M].武汉：武汉大学出版社，2010：67.

[4]别立谦，刘晋伟.美国高校图书馆战略规划的方向、实施及启示[J].大学图书馆学报，2014，32(5)：19-24.

[5]柯平.关于《图书馆战略规划编制指南》的若干问题[J].图书馆工作与研究，2012，(3)：4-10.

[6]赵益民.图书馆战略规划流程研究[M].北京：国家图书馆出版社，2011：5.

[7]柯平，等.图书馆战略规划研究[M].北京：社会科学文献出版社，2014：4.

[8]江洪.图书馆战略规划研究[M].北京：科学出版社， 2013：5.

[9]汪东波. 图书馆行业中长期战略规划选编[M].北京：北京图书馆出版社，2013：7.

(收稿日期：2015-12-01责任编辑：马秀娟)

中图分类号：G259.22

文献标识码：A