公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究

张慧蕊

(葫芦岛市图书馆 辽宁 葫芦岛 125000)



公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究

张慧蕊

(葫芦岛市图书馆 辽宁 葫芦岛 125000)

精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。文化精准扶贫是精准扶贫的重要组成部分，而公共图书馆作为重要的文化基础设施单位，在文化精准扶贫中理应充分发挥重要的作用。简要阐述了文化精准扶贫及公共图书馆文化精准扶贫存在的问题，详细分析了公共图书馆文化精准扶贫的优势，进而从精准识别贫困居民、创新文化扶贫内容、完善扶贫管理机制、建立扶贫网络体系等方面深入探讨了公共图书馆文化精准扶贫的创新路径。

公共图书馆；图书馆服务；精准扶贫；文化扶贫

在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议中，习近平总书记强调消除贫困和改善民生是社会主义的本质要求，我们要坚决打赢脱贫战役，确保到2020年贫困人口和贫困地区一道迈入小康社会。近年来，我国的扶贫工作虽然已经取得不小的成绩，但脱贫的形势依然很严峻，解决好“谁来扶”“怎么扶”的问题，是实现脱贫道路的重要一环。公共图书馆文化精准扶贫是文化扶贫的重要组成部分，本文基于对公共图书馆文化精准扶贫可行性的分析，为精准扶贫提供新的思路和方法。

1 文化精准扶贫

我国的扶贫政策经过近三十年的努力，已经取得了前所未有的辉煌成绩，但是我国贫困人口众多、层次复杂、原因多样、扶贫指向不准等现实国情要求我们落实更精准、更有针对性的扶贫政策及扶贫方式。根据国家统计局推算的数据，全国至少有6 000万贫困居民，基于如此庞大的数据，真正实现脱贫致富，首先就是要“明确精准扶贫对象”[1]。与粗放式的扶贫相对应，精准扶贫是针对不同贫困群体、不同区域环境，运用科学有效的程序对扶贫对象进行精确识别和帮扶，简单来说就是谁贫困就扶持谁。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出了“精准扶贫”重要思想[2]；2014年3月习近平总书记在参加两会代表团审议时，进一步阐释了“精准扶贫”的理念[3]；2015年6月，习近平总书记在贵州省强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，并再一次提出“精准扶贫”[4]。

文化精准扶贫是精准扶贫的重要组成部分，是指从精神层面和文化上给贫困居民以帮助，从而提高贫困居民的素质，改变落后的面貌，提高贫困居民自主脱贫的能力。文化精准扶贫可以从两个方面来理解：文化内容给予的精准和扶持群体的精准，是在精准定位贫困居民的基础上给他们提供切实需要的、符合实际现状的文化扶贫。我国于1993年12月成立文化扶贫委员会，全面统筹我国文化扶贫的开展，计划到2020年，贫困地区基础公共文化服务主要指标接近全国平均水平。代表性的文化扶贫方式主要有：“万村书库”工程、“手拉手”工程、电视扶贫工程、报刊下乡工程等[5]。公共图书馆作为重要的文化基础设施，在文化扶贫中应起到重要作用，中国图书馆学会也专门成立了公共图书馆扶贫委员会，并积极响应习近平总书记关于“精准扶贫”的号召，从不断创新服务方式、丰富服务内容、完善管理体制等方面为“精准扶贫”提供新的思路和方式。

2 公共图书馆开展文化精准扶贫的优势及开展情况分析

近年来，公共图书馆作为搜集、整理、保存、开发和宣传文化资源的媒介，在保存人类文化遗产、开展社会教育、开发智力资源、传递科学情报和提供文化娱乐等方面做出了很大的贡献，是传播和普及文化的重要载体，同时，现代公共图书馆的科学管理以及网络开发也大大提高了公共图书馆文化普及的能力，公共图书馆的服务愈加凸显出其独一无二的重要作用。如今，利用公共图书馆的各项有利资源开展文化精准扶贫，是提高经济效益和社会效益，以及提高民族素质乃至增强国力的有力手段。

2.1 公共图书馆在文化精准扶贫中的优势分析

2.1.1 公共图书馆占有丰富的资源

公共图书馆的数字化资源库以及数字化管理可以实现随时随地的资源采集更新，实现实时的全球化的系统更新，这不仅丰富了资源种类和数量，更为公共服务和精准扶贫提供了便利。公共图书馆可以为贫困居民提供丰富的数字及实物资源，除了保留传统的送书送温暖方式之外，还可以开发有针对性的数字资源供给服务，针对前期对贫困居民的信息分析，进行有针对性的资源共享。根据信息的采集，锁定重点定点扶贫对象，并根据对象群体进行有效的分类，规避以往“一刀切”的平铺式无差别扶贫。建立多层次的数据库，根据年龄、贫困原因、受教育程度等类别对贫困居民进行有效归类，并建立相应的档案，有针对性的落实扶贫项目，建立扶贫文化服务站[6]。例如：辽宁省图书馆以新馆运行为契机，在省内20多个县(区)图书馆推出“数字文化驿站”项目，目前已覆盖近40%县(区)，服务人口近1 500万，电子书刊下载借阅量110.97万册次。读者可以通过触摸屏，实现电子书、畅销书刊、重要报纸在线阅读，也可扫描二维码下载移动终端，即时阅读，解决了基层和边远地区读者借书难、看报难的问题。

2.1.2 公共图书馆具有先进的技术

信息时代，公共图书馆利用先进的信息技术，一方面能够丰富馆内的数字化资源，另一方面利用计算机能够规避人为操作容易失误的弊端。不仅可以实现更高效、更精准、多面向和跨区域的信息采集及比对，建立跟踪式的扶贫信息采集和反馈，还可与当地政府建立联系，随时更新贫困居民人口统计数据及分布，精准识别和服务扶贫对象。例如，为归档的贫困居民建立一对一的有效网络服务项目，推出针对不同人群的特色文化项目，增强其自主脱贫的能力。公共图书馆的先进数字化技术为实现精准扶贫提供了有效的技术支撑。通过对贫困居民的信息采集、分析、录入及登录，可以进行数据的二次分析，进一步精准化扶贫群体和调整扶贫政策，建立起一个交互式的对话平台。以往的扶贫政策虽然取得一定成效，但是后期的信息反馈跟不上，导致“输出”和“输入”的失衡。只有对扶贫政策的落实效果进行实时的跟踪及分析才能实现精准化的有效扶贫。根据反馈，调整扶贫资金投入和项目开展，而且可以根据贫困居民的反馈了解贫困地区的地方特色及脱贫的主要困难，从而对扶贫政策和内容进行实时修改和调整，真正落实扶贫的“精准化”。

2.1.3 公共图书馆拥有专业的管理人员

公共图书馆作为社会公共文化的重要部分，其馆内专业人员是经过严格考核上岗的。除了具备相应的业务管理能力和服务能力外，还具备一定的信息化服务能力及文化开发能力，能够准确的针对扶贫群体，结合图书馆自身的资源及特点开展高级别的扶贫工作。首先，实现精准化的贫困居民界定需要高度专业化人员的参与。贫困地区居民贫困原因多样，贫困人数多，使得数据层次复杂，并呈现动态变化，这就要求信息的实时更新以及专业的数据分类，公共图书馆的专业人员可以实现这一点。其次，建立有针对性的精准化扶贫项目及网络平台更需要图书馆专业人员的参与。图书馆工作人员不仅熟悉馆内资源分配，并且具备一定的研究和创新服务能力，可以为不同年龄、地区、不同贫困原因的贫困群体建立符合他们需要的数字化资源库，有选择、有目的的引进及分配数字资源，开发篇名目录、文摘、书摘等，建立简单易学的索引，为贫困居民提供使用指导和培训。

2.2 公共图书馆文化精准扶贫存在的问题

公共图书馆作为公共文化服务机构，近年来积极响应党和国家的号召，主动担负起了文化扶贫的历史任务，开展了一系列文化扶贫活动，取得了良好的社会效益和深远的社会影响。但在目前文化精准扶贫的过程中还存在很多现实问题，集中表现为以下三个方面。第一，前期的贫困群体识别欠精准。由于在文化扶贫过程中，文化资源的输入有偏差，比如某贫困地区人口的构成主要是老龄化人口和未成年人口，而扶贫资源送入复杂多样，或者送入的文化资源过于现代化，并没有考虑到该地区贫困居民的文化水平、现状和扶持对象的特殊需求。我国还存在人口贫困与环境贫困相结合的特点，而前期的贫困群体识别工作并没有考虑到导致贫困的具体原因，“大水漫灌”式的文化资源输入并没有取得预期的效果。第二，帮扶内容不够丰富。文化扶贫工作开展中，传统的送书刊入户的方式实行起来具有单向化的弊端，如扶贫内容是不是他们切实需要的，这些都没有得到及时地反馈，从而导致资源及资金的使用不精准。第三，扶贫后期的管理机制不够完善。对贫困地区的文化资源输入是否到位，资源分配是否合理，是否惠及每家每户，这些后续的信息跟踪不到位，导致帮扶工作有头无尾。这些问题的出现，对公共图书馆文化精准化扶贫提出了更高、更迫切的要求。

3 公共图书馆文化精准扶贫的创新路径

3.1 精准识别贫困居民

文化扶贫要落实到位，首先要做到对贫困居民的精准识别，这是开展各项工作的一个基本点。从调研、信息汇总、信息分类、信息分析与整合，到扶贫重点试点工作的开展，信息的反馈及分析，是一个长期的过程。公共图书馆可以与当地政府及基层组织建立网络联系，根据政府提供的贫困地区的贫困数据、经济数据、健康数据准确锁定扶贫区域，有针对性的进行信息采集，提高贫困居民识别的精准性。例如，确定一个贫困地区扶贫试验点之后，首先要挨家挨户进行信息采集(包括每户的人口结构、文化水平、健康状况、人均收入、主要收入来源等等)，然后进行信息汇总，最后进行贫困原因分析。图书馆专业人员可以对贫困人口进行深层次分类，建立贫困人口信息档案，提交有针对性的扶贫项目及实施方案，提高文化扶贫的效率和质量。在这方面葫芦岛市龙港区图书馆的做法就值得推广，如龙港区图书馆与区残联沟通后，了解到贫困盲人女青年张某在自主创业过程中急需盲文按摩书籍，图书馆就及时购入相关书籍资料，考虑到其出行不便等原因，工作人员上门服务，送书到家。后续馆内继续跟踪服务，知道张某有很强的阅读能力，还特别喜欢文学著作等方面的书籍，馆员又多次上门为其开展专门服务，取得了良好的扶贫效果。

3.2 创新文化扶贫内容

基于对贫困居民信息的精准识别，创建资源输入渠道，丰富文化扶贫内容。传统的为贫困居民送资源的方式要根据信息的实时更新进行调整，有针对的对目标群体进行资源分类输入，确保资源的有效输送和高效利用，提供多样化的资源，除了图书、用具，还可以提供影像音频资源。此外，开展文化互助活动，到基层开展文化讲座、读书会等活动，增强与贫困居民的互动交流，聘请农业专家为农村贫困居民普及农业知识，医学专家为居民普及健康知识，增强居民自主脱贫的能力[7]。例如：广西壮族自治区图书馆由党总支部书记牵头，于2015年12月带领扶贫工作领导小组一行7人，赴该馆扶贫点昭平县黄姚镇新寨村小学开展精准文化扶贫“乡村阅读行”活动，为学校送去图书、书架、计算机等物品，并开展了中国传统节日文化知识有奖答题等活动，丰富了乡村学校的阅读内容。

3.3 完善扶贫管理机制

成立“扶贫工作办公室”，并纳入图书馆的日常工作，建立协同工作机制，与贫困地区基层干部保持实时联系，随时跟进并更新扶贫信息，调整扶贫事宜，保证各项扶贫工作的有效实施并及时反馈。鼓励大学生村官参与到扶贫工作中来，发挥贫困地区自身地域特色，建立扶贫文化产业，与政府部门、民间企业形成三位一体的扶贫机制，确保把文化扶贫作为一项长期的工作开展。例如，葫芦岛市图书馆非常重视文化扶贫工作，每年年初馆内按部室分配文化扶贫任务，各部门定期开展文化扶贫活动，并长期与团市委、妇联、工会等部门通力合作，在农民工小学、街道社区等建立多家图书流动站，长期为贫困农民工及其子女送去学习生活用品和大量的图书、报纸，并开展讲座、展览等系列读书活动，收到了良好的社会效益。

3.4 建立扶贫网络体系

当今社会，互联网大数据环境为我们开展各项工作提供了前所未有的便利条件。公共图书馆具有丰富的现代数字化资源及网络技术，可以从信息的分析、分类，资源的引进及分配多个方面建立有效的扶贫网络体系，并通过一定的技术手段使其自动生成数据分析结果。建立针对不同贫困居民的资源板块、特色知识、网络课程、交互式的互动平台，与居民实现在线对话，根据居民的反馈情况再次进行扶贫项目的开发与调整。

图书馆建立与政府、企业相关联的信息关联系统，随时搜集汇总和更正贫困居民数据，进行分析比对，确定扶贫重点试点，然后进行现场信息录入及调查；图书馆自动生成数据分析，建立多维的数据库，精准识别扶贫对象，并对扶贫对象进行分类，由专业人员研究并确认相关扶贫项目及开展方式；落实各项扶贫项目，输送资源及现场指导；扶贫办公室协助扶贫工作的开展及后期跟踪反馈，将信息输送回图书馆数字系统；图书馆人员进行项目后期的信息分析及成果比对，明确下一步工作任务及方向[8]。

4 小结

习近平总书记强调，社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴中国梦的实现，除了人们物质生活要极大丰富，精神生活也要极大丰富。国民素质已经成为衡量一个国家发展水平的重要标准。我国已开展了30余年的脱贫事业，辉煌的成就举世瞩目。随着经济发展和社会转型，在以实现小康社会为目标导向的精准扶贫工作体系中，文化扶贫是行之有效的途径。公共图书馆作为公共文化的重要组成部分具有义不容辞的光荣责任与使命，公共图书馆文化精准扶贫需要不断创新思路，丰富服务方式及内容，使贫困居民真正从文化扶贫中受益。通过在文化产品供给、文化设施建设、文化产业扶持、公共文化服务、精神文明建设等方面，开展因地制宜、因需而异的精准化扶贫活动，从而有效提升贫困人口的文化素养和知识技能，逐步改善和推动贫困地区的经济、文化发展，逐步增强贫困地区居民自主脱贫的能力。

[1]国家统计局.把一张农普的蓝图绘到底——第七届“中国统计开放日”活动侧记[EB/OL].[2016-09-26].http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/d7jkfr/kfrxw/201609/t20160921-1402406.html.

[2]王静宇，王晓红.精准扶贫的“湖南速度”[EB/OL].[2016-09-11]. http://hn.rednet.cn/c/2015/04/11/3649343.htm.

[3]新华网.四个“精准”是落实习近平扶贫思想的重要法宝[EB/OL].[2016-09-06].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/06/c_128708628.htm.

[4]人民网.习近平:谋划好“十三五”时期扶贫开发工作 确保农村贫困人口到2020年如期脱贫[EB/OL].[2016-09-19].http://politics.people.com.cn/n/2015/0619/c1024-27184071.html.

[5]杨文.“全面小康”与“文化扶贫”的内在联系[J].学习月刊，2014，(4)：96-97.

[6]王尧.基于精准扶贫视角的图书馆文化扶贫精准识别研究[J].图书馆工作与研究，2016,(5):38-42.

[7]郭建良.建设农村先进文化 助推精准扶贫[J].四川戏剧，2016,(6):152-154.

[8]张喆昱,张奇.面向文化精准扶贫的措施研究[J].图书馆杂志，2016,(9):9-13.

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2016-10-12 责任编辑：张静茹)