深入开展“两学一助”，凝心聚力“十三五”

黄兰香

（中共湖南省委常委，湖南省委统战部部长）

深入开展“两学一助”，凝心聚力“十三五”

黄兰香

（中共湖南省委常委，湖南省委统战部部长）

民主党派市级组织主委和高校党外代表人士培训班今天正式开班，我非常高兴和大家在这里见面交流。今年上半年各民主党派市级组织都圆满顺利地完成了换届工作，有一部分主委是新任主委，一部分班子成员也是新任成员。不管是新主委还是老主委，在现在日新月异的改革浪潮中，都有必要经常进行学习，学习新理论，掌握新形势，尤其是新任主委怎么当好主委、怎么带好班子，新任班子成员如何发挥作用，把党派市级组织带好，怎么开展好多党合作，如何履行好三项职能，基础都是要搞好学习，只有学习搞好了，才能在思想上理论上进一步提升，才能在行动上进一步升华。今天借这个机会，我重点讲讲在各民主党派、无党派代表人士中开展的“两学一助”学习教育工作。

一、为什么要开展“两学一助”学习教育

“两学一助”中的“两学”，一是学习习近平总书记系列讲话，二是学各民主党派、党外代表人士优良传统；“助”就是助力新湖南。开展“两学一助”学习教育，主要有这几个理由：

第一，这是各民主党派、党外代表人士与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的要求和需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从理论到实践、从国内到国外、从党内到党外、从社会治理到国防建设等各个领域都进行了认真的探索和研究，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略。现在全党都在认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，所有的工作都是按照十八大以后的新理念新思想新战略在展开。作为民主党派、党外代表人士，要与执政党同心同德、同心同向、同心同行，首先要了解、掌握、悟透执政党的执政理念和新思想、新战略。如果不了解不学习，不理解不悟透，那么思想很难统一，思想上不统一，行动上就会跟不上，甚至出现偏差。

第二，这是民主党派和党外代表人士履行好三项职能的需要。去年召开的中央统战工作会议及出台的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，将民主党派的职能由两项扩展为三项，即“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，明确无党派人士可以参照民主党派履行职能。我们在实践中感觉到，要组织各民主党派、党外代表人士履行好这三项基本职能，首要的是各民主党派、党外代表人士要提升履职能力和水平。参政议政是不是有真知灼见，民主监督有没有针对性，尤其是在和中国共产党进行政党协商的时候，能不能提出高水平意见建议，都有赖于进一步加强学习。既要学习习近平总书记的重要讲话，也要学习各民主党派、党外代表人士的优良传统、光荣历史和多党合作的好做法，要了解过去党派的创始人、社会贤达当时是如何工作的，他们为什么在社会上有这么大的影响、这么高的社会地位，为什么能够得到中国共产党高层的高度重视和敬重。同时要履行好三个方面职能，还要把自己置身于湖南经济社会发展的实践中，只有认真参与、积极投身实践，才可能感同身受，才可能带着问题、带着感情履行好职责，才可能在实践中不断提高履职能力。前一段时间党中央把一项非常重要的监督工作，就是脱贫攻坚民主监督交给了八个民主党派，除了新疆、西藏之外，全国八个扶贫工作的重点省，每个民主党派对口监督一个省，这是中共中央交给民主党派的一项政治任务。为什么交给这个任务？一个方面，2020年要全面建成小康社会，最大的短板就是脱贫。现在只有四年多的时间，党中央下了决心必须完成这项任务，用习总书记的话说是把我们共产党的身家性命都扑上去也必须把脱贫攻坚的任务拿下来。在这个过程中，各个地方是不是真心实意的落实了党和国家的各项扶贫政策，是不是真心实意让老百姓得到了实惠，里面会不会有水分，会不会作假，所以要民主党派来监督。另一个方面原因，就是各民主党派中央在参与这项重大决策、重要战略的民主监督过程中，要不断调研，不断同基层群众接触，这也是一次参与、学习的机会，在参与、学习、研究的过程中，深刻理解把握党中央全面建成小康社会、下决心推进脱贫攻坚的伟大意义，从而更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。所以助力新湖南也是要全心参与、感同身受，主动配合。

第三，这是坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的有机结合和延伸。各民主党派中央自2013年起就决定在2017年换届前组织开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。我们开展的“两学一助”学习教育跟坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是一致的、一脉相承的，不是两张皮，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的主旨是一以贯之的。因为中国特色社会主义理论是一个体系，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话。在中国特色社会主义理论体系中，当前重点是要学好习近平总书记系列重要讲话。

二、学什么、助什么

第一，要学习习近平总书记系列重要讲话，增进政治共识。习近平总书记系列讲话是最新版的“百科全书”，是中国特色社会主义理论创新的最新成果，也是马克思主义在中国发展的最新成果，贯穿了强烈的实践指引、问题导向，展示了强大的真理和实践的力量。习近平总书记系列重要讲话，重点要把握好以下方面：

深刻把握中国特色社会主义理论的主题。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国特色社会主义“特”在什么地方？特在道路，特在理论，特在制度，特在文化，把握好中国特色社会主义理论，就是要增强“四个自信”，原来是“三个自信”，“七一”讲话加了一个文化自信。

深刻把握实现中华民族伟大复兴中国梦的目标和要求。中华民族伟大复兴中国梦不仅是全中国人民的梦，也是全世界华人的梦，是一个最大的公约数，可以团结全世界热爱中国的力量，团结全世界华人共同为实现这个梦想而努力、奉献。中国梦的核心，一是国家富强、民族团结、人民幸福；二是两个百年梦想实现以后人人都有人生出彩的机会，就是人都有更加自由发展的机会；三是中国梦是一项光荣而艰巨的任务，需要把一切积极的力量都凝聚起来，把一切积极的因素都调动起来；四是实现中国梦必须胸怀理想、脚踏实地，就是要久久为功、踏石留印、抓铁有痕才能实现。

深刻把握“四个全面”战略布局。大家在学习党的十八大报告中也学习了“五位一体”的总体布局，现在有了“四个全面”战略布局，“五位一体”是总体布局，“四个全面”是战略布局，战略布局是纲，纲举才能目张，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”战略布局是相辅相成、相得益彰。深刻把握五大发展理念，理解经济发展新常态。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展新理念不可偏废，也不可顾此失彼，现在进入经济发展新常态，新常态是个结构优化、动力转换的过程，现在要着力推进供给侧结构性改革。

深刻把握全面深化改革的要求。改革是为了激发活力、增进动力，也是为了化解风险、攻坚克难。全面深化改革的目标，一是要完善和发展中国特色社会主义理论体系；二是要推进国家治理体系和治理能力现代化。方式，一是要进一步确立市场在资源配置中起决定性作用，二是更好发挥政府作用。现在改革进入了深水区，啃硬骨头、打硬仗多，但我们要坚信，改革是有方向有立场有原则的，党中央特别强调不能在根本问题上犯颠覆性错误。我们要理解改革、投身改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量。

深刻理解全面依法治国的基本方略。有人过去提出“党大还是法大”，刘云山同志说这是个伪命题，在中国共产党领导下制定宪法和法律，中国共产党也在宪法和法律的范围内活动，但“权大还是法大”是一个真命题，所以必须全面依法治国。

深刻把握社会主义民主政治的基本要求，发挥社会主义政治制度的优越性。中国共产党的领导是我国政治制度优越的鲜明特点，中国共产党的领导是总揽全局、协调各方，是执政党全面的领导，不存在哪一块不是中国共产党的领导，不存在哪个领域不是中国共产党的领导，不存在哪个群体不是中国共产党的领导，这是中国政党制度的优势。在中国共产党的领导下，要巩固最广泛的爱国统一战线，不断增进“五个认同”，即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。习近平总书记提出：鞋子合不合脚穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民最有发言权。在国际上也有不少国家拿政党制度来说话，攻击中国共产党、攻击中国的改革开放。中国共产党的领导是中国人民的历史选择，事实证明这种选择是正确的。

深刻把握建设中国特色社会主义文化强国的要求。习近平总书记在“七一”重要讲话中提出了文化自信。习近平总书记说我们要解决三个问题，一是挨打，二是挨饿，三是挨骂，现在挨打、挨饿的问题我们基本解决了，但是现在还没有解决好挨骂的问题。所谓挨骂就是我们在国际舞台上没有讲好中国故事，缺乏文化自信，文化软实力不足。要把握建设中国特色社会主义文化强国的要求，不光发展文化产业，更重要的是要增强文化软实力，讲好中国故事，发出中国声音。

深刻把握改善民生和创新社会治理的新要求。一是要切实改善和保障民生。小康不小康关键看老乡，要着力改善民生，但改善民生也要量力而行，不能搞民粹主义，要看到我们国家人口多、底子薄，积累的财富还有限，高福利就是北欧那样一些国家现在也承受不起，所以我们不能简单对比瑞士、挪威，而对他们的人口、资源、国情视而不见。第二是社会治理要处理好维权和稳定的关系，一方面要维护最广大人民群众的利益，同时也要保持国家安定、社会稳定。

深刻把握推进生态文明的重要举措和深刻内涵，着力推进绿色发展。习近平总书记多次强调生态环境没有替代品，用之不竭，失之难存，同时也讲到良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在长江经济带的发展过程中，之前大家更注重开发搞建设，今年1月习近平总书记在重庆市专门召开了推动长江经济带发展座谈会，会上提出长江经济带发展的核心任务不是搞开发，而是生态保护。习近平总书记多次讲要“让居民望得见山，看得到水，记得住乡愁”，“绿水青山就是金山银山”。

深刻把握国际形势和国际关系的新变化。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，坚持独立自主的和平外交方针，坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护世界和平、促进共同发展，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝倡导合作共赢理念。但是，走和平发展道路、倡导合作共赢是有底线的，这就是坚决维护国家核心利益。习近平总书记指出：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”现在在网上有一些喧哗之声，网络喧哗的背后是角逐和斗争，党派、党外的同志们要保持冷静，看到成绩，独立思考，不能不加甄别、人云亦云、随波逐流。

深刻把握从严治党的基本要求。坚信中国共产党有能力解决自身的问题（包括腐败问题），这几年党中央的决心和力度越来越大，习近平总书记说要有壮士断腕、刮骨疗伤的决心，一定要把自身问题解决好。

以上这些方面是从基本面上来说的，当然还有很多方面，军队国防等其他方面，我们学习习近平总书记系列重要讲话，更应深刻把握贯穿系列重要讲话中坚定的政治品格、强烈的历史担当、鲜明的人民立场、科学的思想方法和工作方法。

第二，要学优良传统，搞好政治交接。习近平总书记指出，民主党派到现在还能和过去一样，健康成长、健康发展，这主要是政治上把握住了。民主党派的优良传统是各民主党派同中国共产党在长期合作的历史实践中取得的成功经验的高度概括和科学总结，是民主党派宝贵的精神财富和独特的政治优势，是我国多党合作制度赖以健康发展的坚实基础。学优良传统，就是要学习民主党派各自的党章党史、会章会史、章程制度，学习老一辈党外代表人士在与中国共产党真诚合作中，形成的以坚持道路、爱国进步、风雨同舟、参政为民、自我教育为主要内容的优良传统。这次家毫书记在座谈会上还提出要学习中国共产党党史，因为中国共产党党史也是一部多党合作历史。大家要进一步学习掌握优良传统、多党合作历史，只有了解掌握这些优良传统，才能始终在政治上把握住，始终坚定不移的跟中国共产党走，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。各位主委是民主党派市州举旗人，要自觉增强传承意识、政治交接意识，尤其是新任主委，在换届人事交替的基础上，更重要的是政治上的传承、交接，要切实承担起多党合作的亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

第三，要助力新湖南，凝心聚力“十三五”。助什么，主要是做好三篇文章，即“凝心”“汇智”“聚力”。首先，要凝聚人心、凝聚共识，各民主党派、党外代表人士要心往一处想，围绕湖南“十三五”规划实施作贡献。其次，要把各民主党派、党外代表人士各方面人才聚集起来、智慧集中起来，一起为建设新湖南献计出力。要结合履行参政议政职能，重点围绕省第十一次党代会、省“十三五”规划的实施，扎实开展参政议政专题调研，多献务实之策、多出管用之计。要继续整合力量、汇聚智慧，开展洞庭湖生态环境保护专项调研。我省一些重大决策进入国家战略层面，很多都是民主党派、党外代表人士积极努力、共同参与的结果。例如湖南武陵山区扶贫开发、洞庭湖生态经济区、长株潭自主创新示范区等一批事关湖南长远发展的重大项目纳入国家重要战略规划，都与各民主党派深入调研、积极建言献策分不开。“聚力”是要集中精力、集中力量参与推进重大决策和重要工作，例如，前面讲的脱贫攻坚，民主党派、党外代表人士要落实中共省委安排，按照省委统战部、省扶贫办《关于支持各民主党派湖南省委开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》的要求，在积极配合民进中央对我省脱贫攻坚工作开展民主监督的同时，对全省脱贫攻坚重点市（县）开展对口监督，积极帮助当地党委政府加快推进脱贫攻坚工作，为全面建成小康社会作出贡献。

三、怎么开展“两学一助”学习教育

“两学一助”学习教育开展以来，各党派都进行了动员部署，班子带头学，骨干积极学，创新手段学，掀起了全省统一战线“两学一助”学习教育的热潮。但是现在也还存在不平衡等问题，尤其是民主党派市级组织换届后，如何接续开展，把“两学一助”学习教育推向深入，我谈四点意见供同志们参考。

第一，坚持主委带头。这次学习教育的重点对象是各级民主党派（包括高校民主党派）领导班子成员，主体是作出政治安排、实职安排、社会安排的民主党派成员，并覆盖其他成员。各位主委都是所在党派市州和高校领头人，肩负着党派成员的信任、上级党派组织的重托，既是学习教育的重点对象，也是推动学习教育深入开展的关键责任人，大家是否自觉主动带头学习实践，关系到学习教育的成败，希望大家认真扎实抓好，作出示范，树好榜样，主动当好带头人，把“两学一助”学习教育的责任担起来，精心组织，确保学习教育取得实效。

第二，坚持基本原则。我们明确了学习教育的三条基本原则，即突出重点、全面覆盖，正确引导、自我教育，分类实施、注重实效，大家在组织开展学习教育时要注意坚持好、把握好。尤其要明确，这次学习教育不是一次活动，而是一次实实在在的政治上的传承，不要走过场，不要走形式。

第三，坚持问题导向。开展“两学一助”学习教育，要始终坚持问题导向，着眼于发现问题、解决问题、确保实效。最近我们发现有少数同志加入民主党派目的不是很明确，有的还有急功近利的思想，对民主党派并不是很了解，也不是信仰信念很坚定，个别人加入党派就是为了在政治上好安排，作了安排以后又不太关心党派的工作，甚至还不太参加党派的活动，这个也要纠正。希望大家通过组织开展学习、讨论、培训等，加强对广大成员的政治引领，深化政治交接，把好品质、好作风一代一代传下去，确保多党合作事业根基牢固、薪火永续。

第四，突出特色亮点。这次学习教育面向全省党外代表人士，具体到各个党派，都有自己的特点，不能搞一刀切，希望大家坚持“一把钥匙开一把锁”，根据各自特点，结合自身实际，积极探索、大胆创新。“两学一助”本来就是湖南的创新举措，现在中央统战部高度关注，要求湖南总结经验，经验来自各民主党派、党外代表人士，希望大家多创造好的经验和做法。要坚持自觉自主自为，充分发挥积极性、主动性和创造性，积极探索开展学习教育的方式方法，并把好做法、好经验提升为管用实用的长效机制，不断增强学习教育的吸引力、感召力和凝聚力，要坚持立足于学、学行并举、重在成效，推进学习教育向广度和深度发展。

（责任编辑：刘亮红）

编者按：本文系中共湖南省委常委、湖南省委统战部部长黄兰香2016年9月19日在民主党派市级组织主委和高校党外代表人士培训班开班式上的讲话，题目为编者所加，内容略有删减。