浅谈TPP对我国经济发展的影响及应对策略

黄莹莹

摘要：本文先从产生背景、参与成员国以及特点描述三个方面对TPP进行了解读；然后从在东亚地区的影响力下降、增强美日同盟关系、冲击我国出口贸易、阻断从模仿到创新的发展路径四个方面来探讨TPP达成对我国的影响；接着提出了建立自贸区，大力发展“一带一路”和亚投行，构建以中国为主导的全球价值链，完善知识产权制度四个应对策略；最后得出了TPP对我国的短期影响较小，我国应利用缓冲期倒逼改革，激发我国经济自身活力，适时加入TPP的结论。

关键词：TPP 出口贸易 自贸区 知识产权

一、解读TPP

（一）产生背景

2008年次贷危机和2010年欧债危机使世界各国经济受到重创。近年来，全球经济虽有增长，但经济复苏缓慢。为应对这种局面，各国普遍采取了贸易保护政策。过分的贸易保护虽然在短期能够保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，但长期来看，容易使世界贸易环境将更加恶化，所以急需重新构建一个统一的贸易规则。

多哈谈判于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止，使人们对世界经济的信心将遭受重挫。此外，贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多边贸易体系受损等后果也使世界经济更加动荡。世界各国都迫切需要一个明确的协议或者组织来协调贸易中可能出现的问题。

近年来，中国积极参与东亚区域合作，构建了“10+1” 、“ 10+3”、“10+6”和“10+8”等框架，这些框架均排除了美国。中国地理位置的优势、巨大的市场潜力和不断增强的投资实力使中国和东盟各国之间的经济利益交集越来越大。美国需要巩固自己在亚太地区的主导地位，弱化中国影响力，分享亚洲经济成果。

TPP就是在这样的背景下产生的。

（二）成员国介绍

跨太平洋伙伴关系协定（Trans -Pacific Partnership Agreement），也被称作“经济北约”，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）。截至2015年，成员国有美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁。其经济规模占全球经济总量的40%。

在这些参与国的谈判过程中，障碍主要在日本。日本农业的典型特征是人多地少、精耕细作。为保护本国农民，日本对内采取农业补贴，对外采取贸易保护。加入TPP之后，日本农产品关税将会下降，这对日本国内农产品的市场以及农户的切身利益而言，将是巨大冲击。但是，中国对日本的未来战略来说是绝不容忽视的一个关键因素。日本感受到了来自中国参与区域经济一体化的压力和挑战。另外，也是出于想与美国经济真正融为一体的考虑，日本选择加入TPP。可以说，这是一场在日美同盟与中国崛起之间围绕地区影响力与国家话语权的战略较量。

（三）特点分析

TPP的特点主要集中在五方面：一是全面的市场准入；二是其区域性特征，TPP包括跨境的一体化可以作为国内市场开放的先导；三是解决了新的贸易方面问题，如数字贸易与国有企业地位，以及他们在全球经济当中的定位等；四是提供包容贸易，确保不同发展水平的国家、不同规模的企业都能从贸易中受益，这其中也包括TPP对中小企业所作的承诺，并帮助他们理解与运用TPP带来的机会；第五，它是一个区域一体化的平台，同时也会不断有新成员加入。

二、对中国的影响

（一）在东亚地区的影响力下降

美国通过TPP逐步占据了亚太地区的主导权，削弱了中国在亚太地区的地位。对于协议成员国，美国的谈判伙伴主要选择以军事化较强的国家为盟友。通过经济贸易往来，国家与国家之间建立起友好关系。这也从另一方面将矛头指向了中国，对中国的可持续发展战略、新兴产业发展带来了一定的负面影响。

（二）增强美日同盟关系

TPP的达成使美日两国能够实现无条件无例外的自由贸易。日本向美国出口汽车、化工和机械等将不会再受到美国的限制，而美国的农产品也能长驱直入，无障碍的进入日本市场。这将促进美日在多个领域的单独对话，使日本经济和供应链进一步与北美融合，对中国制造业产品出口美国市场造成不利影响。从TPP的机制设计来看，的确有一定的针对中国的意图，因为TPP试图商定的一些条款显然是中国目前不会愿意接受的。

（三）冲击我国出口贸易

中国是推动亚洲经济增长最重要的引擎，其中面向亚太地区的外贸在国家经济中占有一定比例。TPP协议产生的贸易转移效应会严重影响中国经济持续稳定增长，并且很有可能改变世界的贸易格局。TPP的协议内容将会变成各成员国之间的通用规则，就算中国不加入其中，中国的一些新兴经济也很可能会被抵制或者被边缘化。同时，TPP大幅度削减非关税壁垒。据估计，这相当于减少10%-20%的关税。另外，TPP谈判还会涉及各国的国内政策，一旦谈判成功，其他的贸易机制将很有可能被架空，我国的出口产品也将面临越南、马来西亚等国家低成本产品的不公平竞争。

（四）从模仿到创新的发展路径被阻断

TPP中加大了知识产权保护标准和执法标准。因为参与谈判的TPP成员国均为太平洋国家，由于地缘的关系与我国有着重要的贸易往来关系。当这些国家因为TPP达而对知识产权规则作出调整后，实际上就逼迫我国必须在知识产权制度上作出必要的调整，否则就没法与这些国家保持正常的经济贸易往来。这将直接阻断中国企业从模仿到创新的发展路径，将倒逼中国调整经济社会发展方向，转变经济增长方式，加强创新型国家建设。

三、应对策略

（一）建立我国主导的自贸区，加强双边合作

从长期看，随着中瑞、中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区等试点不断发展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，中国正与多国分别开展双边合作。相比TPP的多边协定而言，双边合作的谈判和达成更具灵活性和吸引力。特别是我国应积极与日本进行自贸区谈判，除了地理位置因素和产业的互补外，我国也可以借此熟悉与发达国家的谈判技巧，间接获得更多关于TPP协议的信息，加强对美国、欧盟贸易投资规则的研究。

（二）大力发展“一带一路”和亚投行

一带一路根据地理位置，辐射周边国家，主要是中国与其他国家签署的自贸协议。其中“一带”是要在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方；“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。

反观亚投行，其建立的主要目的在于为“一带一路”计划提供融资支持，这是一种以投资拉动需求，拉动经济增长的方式。“一带一路”沿线有许多新兴国家与发展中国家，这些国家有迫切的基础设施建设需求。加入亚投行，可以帮助“一带一路”沿线国家实现经济的良性发展，同时为中国具有显著竞争力的基础设施制造产业提供了潜力巨大的市场。在中国制造和中国建筑走向海外同时，使中国的国际影响力大大提高，以对冲TPP的负面影响。

（三）构建以中国为主导的全球价值链

“十三五”期间，中国新一轮高水平对外开放的重点，就是以中国巨大的内需市场为依托，构建由我国主导的全球价值链，以获得主导权和贸易规则的制定权。目前相关条件已经成熟：一是中国市场规模巨大；二是我们提出了成为创新驱动的国家，而不是建立在依附他国创新力的基础上；三是中国人民币国际地位的上升；四是对外改革倒逼对内开放。为此我国要树立国际视野，加强战略思维，提高全球经济治理话语权。

（四）完善知识产权制度

改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，但低端产业所占比重过高，经济社会发展的创新力明显不足。我国应该向世界发达国家借鉴经济转型的经验做法，通过知识产权制度从根本上实现创新经济的良性发展。虽然TPP知识产权制度是美国主导的高标准知识产权保护制度，但其仍有值得借鉴之处。例如其中对于技术创新的专利保护和版权保护，如果适当引入到我国的知识产权制度中，以此促进我国相关高新技术产业的发展，使我国能够以健康、强大的经济竞争力为后盾，成为知识产权输出国，享受知识产权国际贸易的丰厚回报。

四、结束语

总体看来，短期内TPP对我国的影响并不是很突出。我国巨大的内部市场能够在一段时间内消化抵御外部冲击，这段缓冲期也为我国经济进一步发展提供了新的机遇。在未来的改革发展进程中，我国应以TPP为契机，形成倒逼机制，重点解决体制、经济结构、环境保护中存在的问题，以市场化改革带动产业发展，激发我国经济自身活力。同时，我国也应审时度势，选择恰当的时机申请加入TPP，以继续保持我国在亚太地区的经济枢纽地位，进一步促进我国经济增长。

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