广西高职卫生信息管理专业教育发展SWOT研究

2016-03-13朱保群赵肖彤

卫生职业教育 2016年24期

关键词：信息管理卫生广西

朱保群，赵肖彤

（广西卫生职业技术学院，广西南宁 530023）

广西高职卫生信息管理专业教育发展SWOT研究

朱保群，赵肖彤

（广西卫生职业技术学院，广西南宁 530023）

采用SWOT分析法对广西高职卫生信息管理教育的优势、劣势、机会和威胁进行深入分析，探讨广西高职卫生信息管理专业教育的发展策略。

卫生职业教育；卫生信息管理；SWOT分析法

在医改背景下，中国大力推进卫生信息化建设已经成为社会共识。为解决卫生信息化人才短缺的问题，卫生信息管理人才的培养势在必行并且迫在眉睫。目前，我国已有60多所高校开设了卫生信息管理专业大专、本科、研究生和博士的不同层次教育[1]。其中开设高职高专层次教育的院校有20余所[2]。随着国家对职业教育的大力支持以及医疗卫生改革信息化人才的实际需求，高职高专院校的卫生信息管理专业的建设也得到快速推进。但是由于种种原因，高职高专院校卫生信息管理专业的生存与发展现状却不容乐观，甚至出现了部分院校停招的局面，广西高职卫生信息管理专业教育就出现了停招的局面。因此，本文运用SWOT分析法对广西高职卫生信息管理专业发展的优势、劣势、机会和威胁进行剖析，探讨广西高职卫生信息管理专业教育的发展策略。

1 广西高职卫生信息管理专业的发展介绍

广西高职卫生信息管理专业教育开始于2013年，由广西卫生职业技术学院开办。广西卫生职业技术学院在2010年3月由广西卫生管理干部学院、广西药科学校、广西妇幼保健院附设卫生学校合并组建。其中，在1986年广西卫生管理干部学院开始招收卫生管理专业的成人大专学员，2003年在卫生管理专业的基础上增设卫生信息管理方向，招收高职学生，于2010年9月增设卫生信息管理专业，面向高中毕业生招收三年制高职卫生信息管理专业学生，招生规模每年40人。2010至2012年分别招生13人、15人和9人，共输送高职卫生信息管理毕业生36名，2013至2016年该专业出现停招现象。

2 广西高职卫生信息管理专业SWOT分析

2.1 优势（Strengths）

2.1.1 具有悠久的医药类高职高专办学历史及较深厚的专业底蕴广西卫生职业技术学院的前身为创建于1941年的广西省立医院护士助产学校，迄今已有70多年办学历史，目前是广西唯一的医药卫生类高等职业技术学院，是国家卫生部定点的中南五省（区）卫生干部培训基地、国家护理专业紧缺人才培养基地、广西全科医学教育教学指导中心、广西乡镇卫生院卫生人才的培训基地，设有护理、药学、临床医学、医学检验、卫生信息管理等14个高职专业，各专业毕业生就业率均在90%以上。其中，医学检验专业被教育部评为国家级高职高专教学改革示范专业和广西省级精品专业；药学、护理专业分别被评为省级高职高专教学改革试点专业。卫生管理专业是该校的传统专业，历经6年建设，已构建规范的教学体系，取得了一定的成绩。

2.1.2 对卫生信息管理专业进行了科学论证、设计广西卫生职业技术学院成立了专业建设委员会，吸纳信息管理专家，对高职卫生信息管理专业进行了科学论证和设计，将卫生信息管理专业人才的培养目标确定为培养在各级各类医疗卫生单位和医药企业从事医药信息系统的管理与维护、计算机软硬件及局域网的运行维护、医药卫生信息的收集与存储、统计与分析或其他行业信息技术类工作，具有就业竞争能力的高素质应用型、技能型人才。通过行业专家对卫生信息管理岗位工作任务和工作内容的确认，构建了“具备一定的医学基础知识，熟悉疾病的基本分类；具备卫生信息管理、医学文献检索、病案管理等学科的基本知识以及实际应用能力；具备计算机技术的基本知识和方法以及对医疗卫生信息系统和网络建立、管理和维护等能力”的以三大核心能力为主体的课程体系。依托校院（医院）合作、校企（网络公司）合作，构建了满足需要的实践教学体系。通过计算机技能大赛、软件设计大赛、网页设计比赛、多媒体制作竞赛以及各类技能资格培训等形式多样的方式构建了专业的素质拓展体系。

2.1.3 设置“突出职业、加强人文、强化实践、提高能力”的课程模块，打造9门专业核心课程设计素质基础、专业基础、专业课程、专业拓展能力和毕业实习五大模块。总学时数2 880学时，分别占总学时数的18.5%、18.2%、19.4%、4.3%和39.6%。理论课时1 216学时，占42.2%，实践课1 664学时，占57.8%。素质基础模块培养人文素质；专业基础模块包含了必备的医学知识；专业课程模块包含了管理和计算机网络信息技术知识；专业拓展能力模块包含了医疗保险和公共关系等知识；实习模块包含了实际工作岗位的知识。另外，围绕核心能力培养，重点建设医院管理、卫生事业管理、卫生信息管理、卫生统计与统计软件、病案管理、计算机系统维护、计算机网络实用技术、多媒体实用技术、数据库技术与应用等9门专业核心课程。

2.1.4 具有“双师素质”和专兼结合的课程师资队伍卫生信息管理专业拥有教授3人，副教授5人，讲师4人；医院兼职的主任2人，副主任2人；双师素质教师1人。在专业构成上，医学临床专业4人，卫生管理专业3人，医院管理专业1人，卫生统计专业1人，教育管理专业1人，计算机专业3人，数学专业1人，公共卫生专业2人。

广西卫生职业技术学院规定专任教师必须按计划参加社会实践。通过顶岗实习、项目合作和“引、聘、送、下、带”等方式，提升教师的专业技能和教学水平，打造业务熟练、结构合理的专业教学团队。

2.1.5 教学模式多样化在课程体系建设和教学内容上，参照卫生信息职业、技术资格标准，推行“双证书”制度，突出高职卫生信息管理人才培养的职业特色。依照广西医院（企业）卫生信息岗位对知识、能力的要求，实行项目导向、任务驱动等教学方式，采用讨论式、交互式、案例式教学法，充分调动学生学习的自主性和能动性，推进现代信息技术在教育教学上的应用，建设数字化教学资源，如：专业网站、电子资源库、网络论坛、微信公众号等。

2.2 劣势（Weaknesses）

2.2.1 学生、家长专业认可度低广西高职卫生信息管理专业于2010年9月开始招生，招生规模40人。2010至2012年分别招生13人、15人和9人，报考率低于35%，专业社会知名度低，招录分数不高，且学生专业稳定性差，对专业缺乏认同感，专业思想不稳定[3]。家长和学生认为该专业介于医学和计算机之间，学科交叉，难以兼顾。在计算机知识和技能方面比不上计算机专业学生，在管理知识和素养方面比不上管理专业学生，在医学方面只学基本知识，专业不具特色、能力均不突出[4]，对专业就业前景缺乏信心。

2.2.2 专业人才培养目标定位与实际就业存在偏差从历届毕业生就业单位分析看，80%的毕业生就业于乡镇及社区基层医疗单位，接近20%的学生从事非本专业岗位工作，毕业生存在不愿下基层的思想。市级及以上医疗卫生单位或企业就业门槛高，极少招收高职毕业生，学生就业思想及人才培养目标定位与实际就业情况存在偏差。

2.2.3 缺乏适用教材高职卫生信息管理专业获批仅十余年，在专业人才培养目标、教学体系、课程设置和教学内容上处于探索和完善阶段，教材建设相对滞后，种类和数量少，应用性教材缺乏，质量参差不齐，甚至脱离实际应用[5]。医疗卫生领域开发应用的医院信息管理系统、健康档案管理系统、疾病预防控制管理信息系统、疫情和突发事件监测报告系统、妇幼保健信息系统、社区卫生信息系统等相关系统无法满足学生实践练习和专业岗位技能锻炼的要求。

2.2.4 缺乏附属医院的支撑附属医院是医学类学生开展实践锻炼的重要平台，它不仅是学生理论联系实际的课堂，而且是一所医学高校教育、科研、社会服务的重要支撑。广西卫生职业技术学院无附属医院，通过与其他医院相关科室和企业（网络公司）签订协议的方式，建立非直属附属医院临床教学组织，承担卫生信息管理专业实践课程的教学任务。这种方式缺少了直属医院对高校在教学资源、临床科研资源及技术、人才引领和吸纳等方面的有力支撑。

2.3 机会（Opportunities）

2.3.1 适应国家卫生事业发展紧缺、急需人才的需求当前，我国正在大力推进卫生信息化建设，已初步建成总体框架，省级卫生综合管理信息平台基本搭建完成。卫生信息化是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要支撑，卫生信息化建设需要大量卫生信息专业人才，人才缺乏已经成为制约卫生信息化建设的瓶颈。目前我国卫生信息人员与病床比为50∶1，远低于发达国家的10∶1[6]。依据《全国卫生统计与信息化“十二五”人才发展实施方案》，到2020年，省级及有条件的市级卫生统计信息机构信息人员要比2010年翻一番；市级和县级卫生行政部门至少分别配备6名和2名全职人员从事卫生信息化工作；二级以上医院卫生信息人员不少于职工总人数的2%等要求。2012年国家卫生和计划生育委员会颁布的《关于加强卫生信息化建设的指导意见》指出：要把培养卫生信息化管理和专业人才、提高人才能力作为重点任务。国家卫生信息化的建设，给卫生信息管理专业建设带来了难得的机遇。

2.3.2 适应广西卫生信息化建设人才的需求广西提出了“数字医疗，信息卫生，健康广西”的卫生信息建设目标。广西卫生信息化建设通过十余年的应用和探索，取得了一定的成绩。全区卫生系统各级各部门普遍认识到了信息化对卫生工作开展和卫生事业发展的重要性，对信息化建设和应用有比较强烈的需求。卫生系统多数单位和部门开展了本业务范围的信息技术应用，为信息共享和互联互通打下了一定的基础，但是信息化管理与应用技术人员整体素质不高，且随着卫生信息化建设的深入和普及，卫生信息化人才储备不足问题逐渐凸显，特别是基层社区卫生信息化技术人员短缺、素质不高等问题较为严重。高素质卫生信息化专业人才的培养，是广西信息化建设中一个十分紧迫且非常现实的问题。

2.3.3 卫生信息管理专业具有多职业资格优势学历证书和职业资格“双证书”是高职教育满足企业用人要求的制度性保障。2007年《卫生专业技术资格考试专业目录》增加了“病案信息技术”科目，为医院从事病案管理的卫生技术人员提供了专业技术职称，这是卫生信息管理相关工作的首次职业资格。2012年《卫生部办公厅关于加强卫生统计与信息化人才队伍建设的意见》也提出要完善卫生统计与信息化人才评价体系，实施卫生统计与信息化专业技术资格评价和认证工作。卫生信息管理专业学生在校期间还学习计算机类、病案信息技术和卫生管理类的课程[7]，因此可持有“网络管理员”、“病案信息管理员”、“卫生统计与信息化专业技术资格”等多种资格证书。

2.4 威胁（Threats）

2.4.1 高职卫生信息管理专业人才实际岗位市场需求不足调查显示，尽管医疗卫生机构急需卫生信息管理专业人才，但不同层次的机构需要不同层次的人才，且人才需求侧重点不同。二级以上医院对专科层次卫生信息管理人才基本没有需求，需要具备项目管理能力等，以硕士以上为主的高层次人才[8]。乡镇及社区医疗单位由于编制紧张的问题，则希望具备多方面的素质和能力，能适应多岗位需求的卫生信息管理人才[9]。医药信息技术岗位需要具备较强的计算机应用能力，人才需求以计算机软件专业为主。鉴于目前医疗卫生机构“有事无岗”现象，卫生信息管理岗位服务外包现象普遍。

2.4.2 专业发展不规范，社会认可度及影响力差医学类卫生信息管理专业在我国属于新办专业，高职高专卫生信息管理专业更是在2001年才首次获得批准，专业发展历史短，缺乏经验，但是我国医疗卫生事业和信息技术的发展却很迅猛，随着“新医改”的实施，卫生信息人才的需求紧迫、量大，导致卫生信息管理专业发展滞后，专业定位不成熟，发展不规范、不平衡，专业缺乏社会知名度，无影响力，且专业本身为医学、信息技术及管理学的交叉融合，学科融合性待加强。

2.4.3 专业缺乏特色，不可代替性差，竞争力不强卫生信息专业是医学、信息技术及管理学三者的交叉融合，人才招收、就业和发展等易受医学、计算机电子信息技术及卫生管理学专业人才的冲击，不可替代性差，竞争力差，导致学生、家长、用人单位等对专业的认同度低，招生、就业困难。

3 广西高职卫生信息管理专业发展策略

3.1 构建定位明确、层次和岗位明晰、专业特色鲜明的人才培养体系

当前卫生信息化人才培养是国家卫生信息化建设的一个关键，国家卫生信息化建设需要各层次的卫生信息人才，职业教育人才培养的目标应该适应特定的人才层次。由于受国家和地方用人制度影响，市级以上医疗卫生企事业单位对高职人才基本没有需求[10]，因此，广西高职卫生信息管理专业人才培养应进一步增强市场及岗位的针对性，把人才培养目标定位于社区和乡镇等基层医疗卫生企事业单位，培养能适应多岗位需求的人才。

3.2 注重专业建设和宣传，提升专业形象，提高专业知名度

广西高职卫生信息管理专业应加强专业建设，以相关医学学科的建设和发展为依托，一要加强师资队伍建设，学习先进的教学理念，修订人才培养方案，优化课程体系，注重培养学生的实践动手能力；二要推动校企深度合作，让教师主动深入企业一线，让学生深入实际岗位顶岗实习，实现人才与市场的“无缝”对接，培养受用人单位欢迎的人才；三要积极宣传卫生信息管理专业的培养目标、专业特色，让医院一线人员走进学校，帮助医疗卫生机构领导了解卫生信息管理专业、认识卫生信息化及卫生信息管理人才的重要性；四要不断强化学生的专业归属感、认同感及荣誉感，只有提高学生的就业率和用人单位的满意度，高职卫生信息管理专业的形象和知名度才能不断提升。

3.3 加强专业教材建设

针对目前卫生信息管理专业教材缺乏的现象，广西高职卫生信息管理专业可根据学校定位、专业特色、专业培养目标及地方岗位需求编制贴合实际的教材和配套的教学参考资料、习题集、实验教材或指导书，形成具有地方和校际特色的、吸收最新技术和要求的教材体系

3.4 深化院校合作，开展合作教学

一是构建校内实习实训基地，按照实际专业岗位用人要求组织教学及开展技能培训，使所学知识直接与专业岗位对接，共同培养胜任工作的技能型人才；二是构建“工读交替”实践教育模式。坚持以就业及岗位适应为导向，培养出具有良好职业和文化素质、具备基本实践经验和操作技能、适应职业环境的人才。

[1]张士靖.我国卫生信息管理专业的规范化教育[J].中华医学图书情报杂志，2016，25（1）：1.

[2]康伟民.对我国卫生信息管理专业发展的看法[C].中国医院协会病案管理专业委员会第24届学术会议论文集.北京：中国医院协会病案管理专业委员会，2015.

[3]常梦星.新形势下高职院校卫生信息管理专业建设与实践[J].卫生职业教育，2014，32（11）：5-6.

[4]汪长如.卫生信息管理专业应用型人才培养研究[J].齐齐哈尔医学院学报，2014（4）：570-571.

[5]宛楠.医学信息管理专业教育现状和改革设想[J].医学信息，2008（5）：647-650.

[6]刘爱民.病案（卫生信息）管理发展的趋势与预测[J].中国医院，2002（2）：18-20.

[7]张素萍.山西医科大学汾阳学院卫生信息管理专业教育的SWOT分析[J].基础医学教育，2011，13（12）：1068-1070.

[8]曾可，张士靖，张鼎，等.我国卫生信息管理专业人才需求及从业现状调查[J].中华医学图书情报杂志，2016，25（1）：15-20.