柘城县农村饮水安全工程建设措施及成效

2016-03-12白玉杰河南省商丘市柘城县水利局

河南水利与南水北调 2016年7期

□王　虔　□何　晶　□刘　琼　□白玉杰（河南省商丘市柘城县水利局）

柘城县农村饮水安全工程建设措施及成效

□王虔□何晶□刘琼□白玉杰
（河南省商丘市柘城县水利局）

农村饮水安全工程是国家级重点工程，是民生水利的具体体现，该项工程质量直接关乎到千家万户的生命财产安全，在工程建设中，加强质量管理，建立健全质量保证体系，提高单位工程优良率，是确保建成高标准项目工程的关键。文章重点介绍了柘城县农村饮水安全工程项目建设中的几点做法，希望对大家有所帮助。

农村饮水安全工程；建设；措施；成效

1　前言

柘城县农村饮水安全工程项目，自2006-2014年，先后建设12批次，涉及全县21个乡镇，229个自然村，共完成投资1.90万元。

2　柘城县农村饮水安全工程建设措施

2.1加强领导，健全组织

为确保农村饮水安全工程的顺利实施，柘城县高度重视农村饮水安全工程建设，专门成立了农村饮水安全工程建设管理局，由县水利局局长任建管局局长。县财政局一名副局长县发改委一名副主任分别任副局长，负责协调农村饮水安全项目资金、用地、用电、税收减免等工作。建管局下设技术科、安全生产科、档案管理科、财务科。项目工程建设管理期间成立领导小组，以每一个供水厂为单位明确一名副局长任组长，并在全县水利系统内抽调30名技术精湛的技术员负责技术指导、质量监督管理等日常工作。

2.2树立精品意识，做好工程的总体规划

结合农村饮水安全工程项目情况，柘城县农村饮水安全工程建设管理局积极组织，把树立精品意识作为贯穿项目始终的一项基本原则。从设计到施工、从内部结构到外观形象树立超前意识，制定了切实可行的年度实施方案及施工图设计；制定了项目质量、进度、资金管理及安全目标、劳动力使用计划、材料设备供应计划、项目管理总体规划等，同时编制了施工组织方案、技术方案和目标控制措施等，本着科学规划合理布局的原则，规划到每条街道的每家每户。

2.3严把质量关，积极争创优质工程

“百年大计，质量第一”，工程质量是关键，直接关系着国家财产和人民生命财产的安全，关系着工程效益的发挥。柘城县农村饮水安全建设管理局在项目刚开始就下发了《农村饮水安全工程建设管理局的通知》，详细规定了管材接收、管件安装、入户安装、沟槽开挖回填、管道连接等施工细节的具体操作，规定了各个关键环节的报检程序，同时对安全生产文明施工进行规划管理，配备专门安全生产管理人员，工程建设中严格实行项目法人制、招投标制、施工合同制、项目监理制的“四制制度”和严格的奖惩机制。

在工程建设中，建管局通过召开施工单位见面会、日常施工会，下发施工须知、向工地派驻质量监督员、加强施工监督管理等措施，将各项管理制度落实到位，同时，根据农村饮水工程施工地点分散的特点，建管局明确划分对每位分包标段人员的监督范围做到目标明确，责任到人。要求每位质量监督员长驻工地，随时掌握施工进度，督查施工质量，并记好每天的监督日志。

2.4文明施工，争创安全文明工地

为加强饮水安全工程施工期间的安全管理，柘城县农村饮水安全建设管理局专门成立了质量安全科，主要负责饮水安全工程的安全体系建立、日常安全检查、督导施工单位完善安全措施等工作。制定了相关的规章制度，明确施工单位、监理单位、建管局三方的安全职责，细化各方的安全责任，做到责任到人，制度落地，并定期不定期进行抽查。通过对各施工单位进行的抽查及驻地监理的纪律检查，各施工单位都能按照投标文件中的承诺，配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理工作，并做到持证上岗。

针对饮水工程的工程特点，柘城县农村饮水安全工程建设管理局制定了饮水工程施工期间安全预案，并根据施工情况有针对性的开展了地下管线破坏、设备突然停机等紧急情况演练，增强了紧急情况下的应急处置能力。同时，对施工中的安全管理进行定期化、常态化的检查。每周召开一次安全生产会，汇报各施工单位安全施工中存在的问题。采用制度化、规范化的管理模式，检查施工现场，对施工中存在的不合理部分进行整治等形式，及时发现和排查安全隐患，做到防患于未然。

各参建单位都能做到对施工现场、工地生活区进行封闭管理，设置警告标志，遵守安全用电规章，达到安全标准。施工现场人员能够做到进入场地前佩戴安全帽，并系好帽带。基坑四周做好围挡、设置警示牌，夜间设置警示灯具，同时，电工、挖掘机手、焊工等特殊工种人员作业时，能够正确使用个人防护用具，做到规范操作。

工程开工之初，建管局责成各施工单位分别制定"泵房地下房、清水池基坑开挖专项施工方案"、"大型闸阀（泄水）井施工方案"等安全专项施工方案，报经有关部门批准后，在根据批准的施工方案进行具体施工，工程建设中保证了工程建设的顺利实施，柘城县未发生一起安全事故。

建管局、监理单位、设计单位、施工单位人员均要求挂牌上岗，土建施工现场及管网施工驻地均采用封闭式管理，对产生噪音的打沟作业等要求工作限于早7点至晚8点，尽量减小对当地群众的影响。水厂内设有专职保洁员，对施工中产生的施工垃圾和生活垃圾能够进行集中、分类堆放、及时清运，避免对当地环境造成影响。各施工现场均悬挂有防火、放电等安全标志，并张贴防火制度牌，现场配备了灭火器。

施工现场做到了"三通一平"清洁整齐、场地平整、道路通畅，对钢筋、木料、水泥等原材料分类堆放，并在显著位置设置根据有关规定标志牌。

水利工程建设中，要求水土保持工程与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入使用，柘城县农村饮水安全工程建设管理局，能够按规定做到环保、水保、安全等措施，未造成水土流失、未造成任何环境问题。通过先管道连接、后开沟，随放随填的方式，减少对当地群众出行造成的不便。

2.5严格执行施工进度计划

根据商丘市水利局下达的工程进度计划，柘城县农村饮水安全工程建设管理局对工程进行细化，制定切实可行的工程总体进度计划横道图。同时，责成施工单位制作标段工程进度计划，按照建管局提出的完工时限，倒排工期，合理安排施工机械，确保了工程的按时完工，标段进度计划制定完毕后，由驻地监理员、现场督察员负责计划的实施监督工作，驻地监理员、现场督察员将施工单位的每日工作量、工作内容与进度计划进行对比发现有滞后现象，及时提醒施工单位，协助查找原因，通过协调当地、增派施工人员、施工机械等方式赶回进度。同时，建管局定期对各个标段进度进行检查、评比，积极参与省水利厅工会、市水利局工会组织的"五比一创"活动，2014年度共选出一个商丘市水利重点工程建设优秀组织奖，柘城县水利局施工队被市水利局工会评为商丘市水利重点工程建设优秀参建单位，确保了工程按时完工。

2.6更新思路，开拓创新

2.6.1经营管理要做到科学有序

项目主要管理人员的从业资格及任期情况完全满足相关要求。管理人员均具有初、中级以上技术职称，从事饮水安全工程时间较长，经验丰富，建管局能够按照市局要求进行施工，并对施工单位项目部的组成，人员从业资格、任期情况进行监督检查，对监理单位项目部的人员组成，人员从业资格、任期情况进行监督检查，对监理单位项目部的人员组成，总监、监理工程师、监理员的从业资格、履约情况、现场管理情况进行监督检查。工程实施期间，建管局、施工单位、监理单位无主要人员更换情况发生。

2.6.2采用新技术和新工艺

在历年的饮水安全工程施工中，建管局采用的数项新技术、新工艺、新材料、新设备被市局推广应用，其中包括：①在全市范围内率先采用打沟机进行Φ110 mm以下支管沟槽的开挖，提高了管网施工效率，加快了工程施工进度。②率先将市政工程中使用的顶管设备应用到饮水工程中，解决了管线与重要公路交叉、与高速交叉、与河道交叉的管网铺设问题。③率先在清水池、泵房地下室等建筑物栓施工中引入商品混凝土，既保证了混凝土的质量，又加快了工程的进度，节省了大量的人力、物力，减少了对临时用地的需求。④率先使用钢塑管替代镀锌管作为入户立杆，确保了进入农户家中的每一滴水都是安全的。⑤率先在全市范围内建立水利局、建管局、施工单位、监理单位的信息共享平台，通过设立飞信账户，将参见各单位人员加入其中，使信息直达，信息共享，加快了上通下达，加强了各单位间的沟通协调。

柘城县农村饮水安全建管局及各施工单位在工程建设中开展《“五比一创”在建设工地响起》为主题的“五比一创”劳动竞赛活动，他们在项目经理的带领下，克服了人员紧缺，机器设备不足等困难，如期开工，各项目部在员工中广泛宣传“五比一创”的内容和意义，号召广大员工积极参与到劳动竞赛中来，在广大职工中广泛开展质量教育活动，提高单位工程优良率，严格执行国家、省、市有关规范、规程，利用媒体搞好宣传发动，发现先进人物，树立典型，通过多种形式确保工程质量达到设计要求。