我国网络反腐机制存在的问题及规范化分析

崔树茂

[摘要]我国网络化发展迅速，自媒体也成为现代社会领域的重要话题，而网络反腐就成为了当前社会中反腐工作的重要突破，为推进我国政府廉政建设有着重要的意义。网络反腐就是通过网络传播来检举贪污腐败案件，促进政府进行反腐监管，能够在公众的监督下处理相关案件。然而，我国反腐机制却受到较多环境因素的影响，导致反腐机制出现了不规范，甚至不能发挥正面促进作用，这就要求我国政府及相关部门开展规范化的网络反腐机制建设，从而促进我国反腐工作的开展。

[关键词]网络反腐；政府管理；廉洁管理；贪污腐败

随着我国网络技术和信息化技术的发展，网络化已经成为我国社会的重要特征，尤其是自媒体的产生，网络成为我国国内舆论的重要来源。网络反腐就是在此背景下诞生，通过采用网络媒体作为舆论传播的工具，借助公众的公信力来提升反腐我国社会的网络反腐就是通过网络传播来检举贪污腐败案件，促进政府进行反腐监管，能够在公众的监督下处理相关案件。然而，我国反腐机制却受到较多环境因素的影响，导致反腐机制出现了不规范，甚至不能发挥正面促进作用，这就要求我国政府及相关部门开展规范化的网络反腐机制建设，从而促进我国反腐工作的开展。

一、我国网络反腐的发展特点及存在问题分析

（一）网络反腐的发展特点

近几年以来，我国通过网络反腐败的成功案例不胜枚举，取得了极大的成果，同时也在很大程度上激发了公众的反腐热情。根据中国青年报社会调查中心作出的某项在线调查可以看出，71.5%的人表明自己“会参与反腐”，并且有75.5%的人将“网络反腐”作为其最愿意参与的反腐败渠道。网络反腐渠道之所以能够如此被大众所接受，是因为它本身具有很多特点和优点。

1.网络反腐的快捷性

网络反腐由于借助了网络信息工具，能够在最短时间内实现大范围的传播，这就突破了传统反腐工作中的举报流程，能够借助信息工具实现反腐信息的传播，在信息传播的过程中形成影响力，从而能够有效地引起政府部门的关注，并且提升政府的重视程度，在处理中采取最及时和有效地措施，将最终处理结果公布给公众，从而能够提升反腐工作的快捷性，以信息为载体推动反腐工作的发展。

2.网络反腐的隐匿性

传统反腐败过程中，有些情况甚至需要揭发者站出来与被揭发者进行直接的对质，这样就不可避免的会产生矛盾，甚至会对人身安全造成一定的影响，如果检举人和被检举人是上下级关系，就会给检举人以后的工作和生活造成更为严重的影响。网络检举的匿名性，很好地避免了在反腐过程中所出现的尴尬局面，网民对腐败行为的检举通过互联网来实现，不但隐藏了个人的真实信息，而且在时效和经济性方面都不失为最高效的方式。

3.网络反腐的实效性

互联网在网络反腐中能够发挥重要的作用，它能够吸引国内的大型媒体的关注，从而提升事件的曝光率，并且借助网民和全媒体的监督，保证了所有案件的公开公正审理，这就能够提升网络反腐的实效性，在短时间内获得更大的作用。

4.网络反腐的直观性

互联网媒体技术可以搭载多种宣传模式，比如视频、音频、动画等方面内容，这比传统的媒体传播方式更灵活性，且更加直观。网民上网后接收各种信息后，不但可以观看，还可以下载、转载、评论，对信息加以处理和传播。而网络强大的信息共享功能会使条信息在几秒内就传遍世界。在这种情况下，网络反腐引发公众围观几乎是一个必然的结果，因为爆料者和举报者可以在网上发布各种各样的有力腐败证据，比如雷政富事件就是在网上发布不雅视频后引起大家的关注，继而落马；浙江温州公务员出国考察事件也是由网友曝光其公款旅游消费的图片，才引起相关部门调查。可以说，网络传播技术的发展不仅能够帮助公民更加有效地收集整合信息，还能使腐败证据更加有声有色，这种有力证据一发出往往就会引发大量网友和舆论领袖的关注，几经转发和评论后会对纪检部门形成舆论压力，从而提高案件调查效率。

（二）我国网络反腐存在的问题

1.网络反腐缺乏制度保障

我国在网络反腐法制建设方面存在一定局限性，导致目前社会内没有形成完善的法律保证体系，这就不能够从法律的角度上推进网络反腐的发展。同时，在网络反腐的实施过程中，政府的引导作用缺乏明确的界定，这就为提升网络反腐的公开透明造成的阻碍，不能提升网络用户的监督能力。此外，法律制度需要为广大网络用户构建起民主监督的网络平台，规范网民的网络言论自由并明确其权力和行为责任。

2.网络反腐存在侵权

在网络反腐中，往往涉及大量的网民，而我国的网民文化水平也有着较大的差异，这就导致在网络反腐中容易受到网民素质的影响，导致出现网络反腐出现过激行为。同时，网络反腐主要采用人肉搜索的方式获取相关信息，这就会导致出现隐私侵权的问题，从而阻碍反腐工作的正常开展。人肉搜索采用了人传人的方式，并且将最终获取的信息公布至网络，这也就在侧面助长了人肉搜索这种不规范行为的发展，在我国公民隐私保护中起到阻碍作用。

3.网络反腐容易受到社会舆论的影响

网络反腐容易受到社会舆论的影响，尤其是极端分子故意发布的恶意时间，能够对社会网民产生误导，导致部分公众因感性认识盲目跟风，发表不理性的观点，从而影响国家的整体稳定。同时，部分网民的法律意识较弱或者个体的素质较低，不懂得国家法律的规定，一味利用网络的虚拟性散布虚假消息，侵犯他人隐私。甚至存在部分网民借助反腐来反抗政府，在网络环境中恶意攻击政府，诋毁政府形象，影响到网络反腐的顺利进行，阻碍社会良性发展。

二、我国反腐机制的规范化建设分析

（一）规范网络反腐的法律保障制度

网络法律法规体系是我国规范网络反腐的重要内容，这就要求国家政府结合网络反腐的实施情况，制定系统的法律法规，具体包括：

第一，针对网络反腐的合法性格给予证明，能够制定互联网反腐的法律保障体系，在发生腐败案件后，能够通过网络的方式将恶劣的反腐事件公布于网络，提升网络反腐的执行能力；第二，针对网络反腐存在的法律盲点，制定制裁措施，能够构建完善的法律网络反腐管理体系，针对不规范和不合法的行为进行依法处理，例如制裁谣言的罪名、网络造谣的入罪标准、刑事制裁与行政防控等，从法律层面给予明确规定。第三，加强网络反腐的惩罚力度，能够在处罚中明确责任，实现网络法治建设的常态化。通过法律的方式进行固化，形成个全社会共同建立的规则和完整的保护体系，使每个公民在这个过程中，清晰地认定自己的权利。

（二）规范反腐网站的发展

网站是网络反腐的最常见实现场合，而提升反腐网站的规范性和正规性有着重要的意义，实际上，网络反腐的一般流程包括网络曝光-网民热议-媒体追踪-事件发酵-政府调查-惩处贪官过程，在这一过程中就需要按照建立规范的流程。其中，政府应加强网络管理，针对社会内广为认可的反腐网站给予支持，并且加强与网站管理之间的配合，能够将其作为政府反腐监督的重要来源，能够在网站运营中提供技术支持。同时，在网站建设中还应该建设准入机制和管理机制，在网站运营中存在问题的应及时整改，为反腐网站发展提供执行标准，从而能够在网络环境中提升公开和公正性。

（三）规范网络反腐的系统化

网络与现实中反腐工作机制相对接，建立健全网络舆论引导、网络舆情快速反应核查、网络举报受理查办反馈、权力公开透明运行和网络反腐协调联动五大机制。全网舆论引导就应该从网民重点讨论论坛出发，能够定亲核查网络反腐举报时间，并且能够及时地做出响应，控制事件的影响范围。在该过程中，需要加强网络举报的公开性，能够让公众掌握所有监督核查结果，并且能够协调网络反腐的各种问题，形成系统化的网络反腐体制。

三、结语

在我国网络反腐机制的发展中，需要积极分析网络反腐的实施特点，并且结合网络反腐工作中存在的问题，提出相应的改进措施，在实践中加强网络反腐的控制力，能够合理引导社会公众舆论，在全网内塑造良好的司法监督氛围，最大程度促进网络反腐的积极作用，避免网络反腐的负面影响。