我国现代网络反腐机制的建设分析

刘海洋

[摘要]信息技术的发展，对我国政治方面的发展也产生重大影响，我国公民可以使用互联网技术来参与政权。我国网络反腐过程中举报的事件经监管部门调查后基本都属实，这一点说明，我国现有的腐败举报机制还存在一些不足，为此，互联网反腐作为有效的监督手段能够很好地弥补这些缺漏。我国政府需要改进腐败举报机制，完善互联网反腐制度。文章针对这一需求，基于公共领域等多种理论的指导，以互联网案例为主要研究对象，得出改进方案，有效遏制互联网反腐手段的负面影响作用，完善我国现代化反腐机制，构建和谐社会。

[关键词]现代网络；网络反腐；政府管理；机制建设

信息技术的发展，对我国政治方面的发展也产生重大影响，我国公民可以使用互联网技术来参与政权，同时开辟了一条新型的反腐方式。目前，互联网反腐方式已经成为全球多个国家防治公务人员腐败现象的重要武器，公众通过使用网络技术手段，舆论效应等方式成功创造了我国反腐工作的新道路新方向，可有效监督我国公务人员的行为。

当然任何新事物的产生都存在其优点和缺陷，网络反腐也是如此，即便网络成为反腐行为中十分有效便捷的方式，但同时，它也存在着侵犯他人隐私等缺陷。我国公众使用网络举报腐败事迹时，被揭露者往往曝光在公众舆论之下，公务人员的不法行为虽然可恶，但其本身的合法权益也需要为公众所尊重。当然，我国网络反腐过程中举报的事件经监管部门调查后基本都属实，这一点说明，政府现有的腐败举报机制还存在许多漏洞，为此，互联网反腐作为有效的监督手段能够很好地弥补这些缺漏。我国政府需要改进腐败举报机制，完善互联网反腐制度。笔者针对这一需求，基于公共领域等多种理论的指导，以互联网案例为主要研究对象，得出改进方案，有效遏制互联网反腐手段的负面影响作用，完善我国现代化反腐机制，构建和谐社会。

一、我国网络反腐机制的发展现状分析

随着近年来网络的逐渐普及，网络反腐的效果也较为喜人。在短短的十多年以来，通过网络反腐败的成功案例不胜枚举，且逐年递增，涉案官员的级别逐渐向厅级、部级等高层扩展，越来越多的政策文件由政府颁布出台，为网络反腐的发展提供了一定保障。网络反腐发展速度之迅猛、发展规模之壮大、发展成果之显著，使其迅速成为一种新型反腐路径。

通过对2003-2013年网络反腐典型案例的总结和分析可知，网络反腐的一般流程是网络信息曝光——网民舆论外压——政府调查机构介入，网络反腐的实现路径可分为官方正式举报路径和民间非正式举报路径，尽管实现路径的表现形式不尽相同，但它们有共同的促进网络反腐成功的因素。

任何制度的制定都必须基于其环境背景，我国互联网反腐制度也必须以我国基本国情为基础，根据我国社会发展现状来制定相应的规章制度。从而提高我国现代化反腐机制的可行性与科学性。经研究分析，笔者发现，目前我国网络反腐机制主要存在以下几点问题：

（一）网络反腐手段还没有明确司法地位

尽管在公众看来，网络反腐手段便捷高效，较之传统手段具有明显的反腐揭露作用，然而，在实际生活中，网络反腐仅仅是制度的补充，我国反腐工作不能单纯依赖于网络反腐手段，在反腐过程中，网络曝光只是反腐工作流程中的最初步骤。加之反腐的根本在于制度的反腐，而我国现有制度存在无相关制度可使用，制度不能约束公务人员行为等问题。

（二）网络反腐存在虚假性

我国互联网络缺乏完善的监督管理制度，从而存在许多网络信息的真实性问题，由于互联网络的开放性，导致很多网络用户的匿名操作，信息存在严重失真的现象，在虚假信息过度泛滥的背景下，网络反腐也就面临着严峻的考验。很多网络用户因个人一己之私或是其他原因，腐败行为曝光之后过度干涉了被揭露者的隐私，甚至于人肉搜索、谩骂被揭露者，即便有些网络用户以自身的监督权益、知情权益、言论自由权益来辩解自己的曝光行为，但是，这些公众确实过度曝光了被揭露者的隐私，已然侵犯了被揭露者的隐私权、名誉权。公众首先必须明白，监督公务人员的行为规范，我们也要规范自身行为。同时，我国网络反腐形式还缺乏特殊管理，比如重点监督特殊行业等。

（三）政府职能部门缺乏对网络反腐的重视

在政府内部网络反腐制度方面，就面临着网络反腐与专门机构在反腐制度上衔接的问题，网络反腐依然缺乏制度的保障。目前，网络反腐究竟应该由哪级机构、何种机构受理，相关制度方面基本是空缺的。对于网络揭发出来的需要调查的嫌疑对象，必须迅速地确定应由哪个部门来负责调查，找出责任人，这样才能保证高效地、准确地完成反腐的系列工作。所以必须加强网络反腐的部门责任制建设。

此外，我国政府职能部门尤其是纪检部门，需要及时更新技术，跟进社会发展，发现新问题，发现新解决办法，从而真正做到与时俱进。公众通过“网络问政”参与反腐斗争，而部分官员却仅仅是想凭借“网络问政”这新渠道来扩大知名度，扩大影响力，忽视了自身是人民的公仆的工作要义，也有部分官员忽视“网络问政”的举报意见，网络问政的真正意义被忽视，也难以发挥网络反腐的价值。

二、我国现代化网络反腐机制的建设分析

（一）构建网络反腐平台，实现网络与实地反腐衔接

我国现有的网络反腐主要有三大模式：官方网络反腐网站；官方及民间共同建设的网络反腐网站；民间组织合作建立的网络反腐网站。三大模式的网络反腐平台可有效促进我国网络反腐工作的开展，搭建了良好的公众舆论揭露平台，我国政府需要紧密联系三大平台充分发挥各自优势，有机结合这三大平台，实现三大平台的各自作用。

首先，政府作为主导，建立具有威信度的官方监督平台，发挥政府的核心作用，有效引导反腐工作的开展。其次，整合官方反腐的平台和民间网络反腐平台，完善网络体制，包括网络监督制度、网络举报的安全规范等，以保护举报人避免被揭露者打击报复等。通过结合我国目前的反腐制度以及新兴网络反腐规章制度，完善我国反腐体系。同时建立舆论应答机制，能快速应答网络舆论，培养网络反腐队伍，建立成具专业技术、坚定政治立场的反腐队伍。

（二）构建网络反腐环境，提升网络反腐水平

首先，从意识层面营造反腐环境，从小树立反腐意识，在中小学课程里开设思想教育课，增设专门课程，从而从小培养网络用户的监督意识，同时强化网络用户的网络监督宣传教育工作，提升网络用户的监督意愿，适度参与我国政治公务。对我国政府公务人员，也需要强化相应的教育工作，引入公民教育，树立正确的公民理念。

同时，积极开展政府职能部门的网络反腐工作，推动网络反腐工作在社会上的推广，通过开设反腐网络平台，开设反腐对话，管理反腐倡廉贴吧论坛等等，我国的纪检部门还可以设立博客专栏来发布官方反腐信息，保证反腐信息的权威性有效性，能够及时让网络用户掌握工作进度，获得真实有效的信息，增加网络用户参与反腐倡廉的方式，积极与官方产生互动。

（三）构建网络伦理体系，突破网络反腐困境

说到腐败，其根本在于权力，在于人对于权力的欲望以及人对权力的行使不当，为此，从根本上解决腐败，便是强化权力的约束管理。在网络上也是如此，公众在网络反腐工作中，必须有可以行使的参与权与话语权，同样的，公民在获得这种参与权和话语权之后，很容易弱化道德感与责任感，导致过度的非理性的情绪表达，为此，社会以及政府部门必须管理约束这种权力，避免权力过度膨胀，有效遏制可能产生的网络威胁，规范网络用户使用网络权力。

公众在网络反腐工作中在网络反腐中的参与权与话语权是为揭露腐败现象，而权力具有扩张性特性，在网络中，权力滥用现象较为普遍，很多网络用户都过度使用自身权利侵犯了他人的合法权益，为此，使用者在行使权力时必须承担对应的责任，从而避免权力的滥用，真正建立和谐有序、健康的网络反腐环境，促进网络反腐工作的正常进行。

三、结语

在我国网络反腐建设中，仍然存在较长的路要走，这就要求我国政府及相关司法部门应加强网络反腐机制建设，能够以反腐工作和网络信息发展为依托，提供符合我国发展需求的网络反腐机制。