新形势下医院纪委做好信访工作的思考

余海燕,刘平



新形势下医院纪委做好信访工作的思考

余海燕,刘平

医院管理； 纪检监察； 信访工作； 思考

新时期，医院纪委做好信访工作不仅能树立医院鲜明的政治形象，更能充分发挥信访信息在医院管理中的反馈作用，及时发现医院在管理工作中的缺陷，从而促使医院完善各项工作制度，有效提升医院工作质量，促进医院各项事业稳定、健康、可持续发展[1]。近年来，各级纪检监察组织都高度重视信访工作，受理信访工作质量和水平都有了明显提高，但在实际工作中，也存在很多不足的地方。医院纪委做好新形势下的信访工作，有着重要的意义。

1 医院纪委受理信访工作的范围

1.1 受理范围 对院内党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的举报。违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及其他违反政纪行为的举报；对监察工作的批评建议。对党员、党组织、行政监察对象，对所受党纪、政纪处分，以及医院纪检监察机构所作的其他处理不服的申诉。受理其他涉及党纪政纪、党风政风的问题。

1.2 受理举报和申诉实行归口办理的原则 对不属于医院纪委受理范围的信访问题，可直接向行政主管部门反映。如医疗投诉或医疗纠纷可直接向医务科或医疗投诉部门反映，得到有效处理。

2 医院纪委受理信访工作中存在的问题

2.1 医院领导或干部对信访工作认识不足 随着我国法制化进程的推进，人民群众的维权意识进一步增强，在自身正当权益受到损害时，会运用法律武器进行维护。通过上访、举报的方式来维护自身合法权益，正是群众维权的一种方式。医院领导干部对信访工作的重要性认识不足，不能做到亲自批阅重要来信、接待重要来访、处理群众反映的重要问题及听取重要意见或建议，往往这些都涉及群众切身利益。因此，群众信访处理的效果不能让人满意或导致重复上访。领导干部认识不足、不能经常总结受理信访的工作经验，部门之间的沟通、配合、协调机制不健全，也是导致不能做好信访工作的重要原因。

2.2 信访工作线索把控不严，容易导致线索流失 在受理举报案件时，涉及到部分领导干部的问题线索，特别是发生在群众身边的腐败问题和损害职工群众利益的案件，涉及人数之多，面之广，线索繁杂，审查人员容易疏漏线索，或是故意隐瞒、简化、变通线索，或是跑风漏气，避重就轻等。也有审查人员敏感度不高，放过了主要线索，或大事小报，或忽视了一些细节，将一些线索轻易放过，导致了线索的流失。

2.3 跟踪督办力度不够，容易导致办案收尾工作不能实现如期结案 及时、有效处理好群众信访问题，不仅是切实履行全心全意为人民服务的宗旨，也是维护广大人民群众根本利益的具体体现。一般情况下，信访群众对解决信访问题的愿望都十分迫切和强烈，对他们反映的线索问题，都希望能够得到及时、公正地处理和坚决、有力地查办，如不能得到及时、正确的处理，必然会影响举报的积极性，最终会失信于民[2]。然而，医院纪委一般配置人员有限，职责不够明确，要求不够具体，加上重视新案，轻视审查收尾工作，因而对处置问题线索情况的跟踪力度不够，经常不能及时结案。

2.4 线索排查评估机制不完善或缺失 医院纪委组织力量有限，不能组成专门工作队伍，开门听意见，从线索来源、可查性等方面进行多要素分解，提出明确的处理意见和要求；未形成定期排查评估线索机制，对线索分析研判不够，致使线索的初核质量不高，影响信访案件的突破。

3 医院纪委受理信访工作的方法

3.1 对医院信访工作要有高度的政治敏锐性 信访稳定工作是为了确保国家法制建设顺利进行。医院的信访工作更是维护医院稳定、健康发展的重要保证。因此，医院领导、职能部门要以高度的政治敏锐性，融入大局、服务大局，认真处理好每一项信访举报工作，切实把医院信访工作作为维护医院稳定工作中的重中之重[3]。

3.2 坚持把纪律挺在前面，认真梳理举报的线索 十八届中央纪委第六次全会提出了，要把纪律挺在前面，强化日常监督管理，抓早抓小，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉，做到早发现、早处置。在医院日常信访举报受理工作中，要会运用纪律的尺子，坚持纪在法前，纪严于法的工作态度，认真梳理反映医院内部党员干部违法违纪问题线索，特别是反映医院招标采购、工程项目、专项资金、选人用人等领域和涉及职工切身利益的问题，要眼不揉沙、抽丝剥茧，把无视纪律，破坏规矩的小细节、小线索挖掘出来，为纪律审查做好有力支持。

3.3 加强信访举报情况的分析，提高信访举报信息质量和效率 信访举报情况是医院党风廉政建设和反腐败工作的一面镜子，要充分发挥信访举报工作的独特优势，努力挖掘深层次、高质量信息。把发现的问题线索放到全局范围中，进行综合分析、判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点，有点有面、点面结合，把信访举报工作与推进党风廉政建设大局结合起来，真正做到既见“树木”，又见“森林”。 此外，还要利用信息化技术手段，对大量信访信息数据进行深度的挖掘整合，做深做细阶段性信访举报信息分析，准确把握总体情况和主要特点，将有价值的线索提炼出来，并提出具有前瞻性的建议，形成报告供领导决策参考。

3.4 用真实感情做好信访接待工作 信访工作在促进医院稳定发展过程中作用凸显。做好信访接待工作，不仅关系到医院形象，更关系到医院职工对医院纪检监察工作的信任度。如果不与时俱进地改进工作方法，必然会导致矛盾的激化，损害医院和职工的利益，影响医院发展的大局。因此，医院院长、书记带头接访，重点包案，其他副职领导人人有责，怀着对来访群众的真实感情，认真接待，了解信访职工疾苦，倾听信访群众呼声，解决群众信访问题[4]，把信访接待这项暖人心、稳人心的工作做实做到位。

3.5 认真调研，准确拿出预案，提前化解信访隐患[5]围绕医院发展大局的各项中心工作或重点部门、重点领域进行认真调查研究，对于群众反映强烈，涉及到职工切身利益的方面的问题，纪检监察干部要主动下到基层，深入实际了解掌握第一手材料，有针对性地、正确地做出预判，制定预案，变被动为主动，超前把问题消除在基层，将信访隐患消除在萌芽状态，提前解决群众信访反映的问题。

4 强化自我监督管理，加强自身素质建设

4.1 强化自我监督管理和作风转变 医院纪检监察干部要牢固树立习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”的意识，自觉接受组织和职工群众的监督，做遵守纪律的模范。坚持高标准、严要求，既要传承优良传统作风，培养高尚道德情操，又要强化纪律意识和规矩意识，守住纪律底线，以一支忠诚、干净、担当的干部队伍认真做好医院信访工作。

4.2 加强自身素质建设 在主动投入“两学一做”学习教育活动中，在抓“常”和抓“长”上下功夫，通过经验交流、办案练兵、培训学习等方式，强化信访工作业务知识，提高实践能力和担当意识。严格医院信访工作程序和业务流程，完善信访工作制度，建立健全风险防控机制，及时堵塞风险点，预防问题发生。纪检监察干部熟练掌握纪律和政策，积极主动思考、研究，提高信访线索发现、分析研判和举报处理的能力。

[1] 田璐.新形势下医院信访工作的思考[J].中国临床研究,2015,7(12)：146.

[2] 霍传良.深化线索管理构筑坚固防线[J].企业文化,2012(5):35.

[3] 赵春海,杜强,杨东.关于医院信访工作的思考与对策[J].华北煤炭医学院学报,2010,12(5):726.

[4] 周晖.浅谈如何做好医院信访工作[J].现代医院，2013，13(12)：87.

[5] 杜彦红.做好企业信访维稳工作的思考与体会[J].东方企业文化，2014(6)：95.

安徽省宿州市皖北煤电集团总医院 纪检监察室， 234011

余海燕(1983-)，男，政工师，大学。

10.14126/j.cnki.1008-7044.2016.06.069

R 197.32

A

1008-7044(2016)06-0758-02

2016-05-18)