山西工业经济路在何方

■齐泽萍

山西工业经济路在何方

■齐泽萍

▶▶▶“传统产业并不都是夕阳产业，也不是包袱和拖累，众多新兴产业和新兴业态也需要传统产业的支撑……

2015年，是山西工业经济最“惨淡”的一年。到年底，全省工业品出厂价格连续46个月下跌，出厂价与购进价连续58个月倒挂，以致企业生产经营困难加大，企业负债率普遍上升，目前焦化、煤炭行业资产负债率已经达到88.1%和76.2%，一些特困企业资产负债率甚至超过100%。

面对经济发展新常态下的新问题，山西工业经济如何度过目前的“急难险重”期，实现2016年规模以上工业增加值增长1%以上的目标呢？

以新兴制造业为重点培育先进产能

受需求不足和综合成本上升的双重挤压，全省规模以上工业企业利润连年大幅下降，2012、2013、2014年分别下降30%、31.4%和61.4%，2015 年6月份开始出现盈亏相抵净亏损，1～11月份净亏损47.2亿元；企业亏损面高达47.3%，其中煤炭、冶金、焦炭、化工、建材五个行业累计净亏损289.5亿元。山西一直以来独占优势的“煤焦冶电”除电力一项外几乎全军溃败。因此，培育先进产能、实现工业经济转型成为山西2016年的工作重点。

山西省经信委负责人表示，山西将以新兴制造业为重点，鼓励企业进一步优化投资结构，进行设备更新和升级换代，补齐产业发展短板，扩大先进产能生产规模。

装备制造业方面，2016年计划推进皇城相府宇航新能源客车项目、比亚迪太原新能源汽车项目、太重精锻机搬迁项目、长液高性能液压产品项目等132个项目，力争全行业完成投资360亿元新材料产业方面，推进太钢集团综合技改项目、中条山陶瓷地板砖项目等162个项目，力争全行业完成投资273亿元。节能环保产业方面，实施兴安化工综合节能技术改造项目等200余个项目，力争全行业完成投资260亿元。信息技术产业方面，实施中国网安公司网络信息安全产业园、晋能集团光伏组件项目等57个项目，力争全行业完成投资10亿元。食品产业方面，推进中汾酒业保健酒项目、古城乳业液态奶项目、宝迪食品工业园项目等64个项目建设，力争全行业完成投资135亿元。医药工业方面，推进海斯搬迁、广益远搬迁等30个项目，力争全行业完成投资58亿元。轻工业方面，推进阳城桥枫瓷业日用陶瓷、奇美橱柜家具搬迁项目等50个项目建设，力争全行业完成投资100亿元。纺织产业方面，推进空港华雄家纺面料、华晋纺织牛仔布项目等11个项目建设，力争全行业完成投资25亿元。

总额1311亿元的投资，培育以制造业为首的新兴产业，或将成为山西工业经济扭亏的强劲推手。

以传统产业为重点优化存量产能

“传统产业并不都是夕阳产业，也不是包袱和拖累，众多新兴产业和新兴业态也需要传统产业的支撑。所以山西的传统产业要通过技术改造突破技术水平低、产品价值低、质量效益低等瓶颈制约，赢得新的比较优势。”山西省经信委主任张华龙说。

今年，山西将以煤焦冶电等传统产业为重点，积极引导企业延伸产业链条，补短板，去产能，助推转型，提升产业核心竞争力。

引导煤炭行业加快改革、改造，强化内部管理，降本增效，强化联合，发展煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等资源循环产业链；支持焦化企业按照化产加工技术路径，加强技术创新，培育壮大焦化化产加工产业，推进阳煤太化新材料公司、潞宝集团己内酰胺项目，孝义鹏飞、金岩焦炉煤气制甲醇联产LNG项目等重点化产项目建设；鼓励通过煤电一体化、长期合同等方式，促进煤电和谐发展。进一步规划、扩大大用户直供电范围，力争全年完成交易电量400亿千瓦时以上。加快推进我省现役燃煤发电机组实施超低排放改造，争取实施改造1500万千瓦以上；引导钢铁企业以延伸产业链条、深化节能减排、推进两化融合等为重点，推进太钢冷轧硅钢常化酸洗线项目、镍基耐热合金高技术产业化项目、中阳钢铁能源优化项目等30个项目建设；鼓励发展轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀等铝材、镁材精深加工产品，推进北铜铜精矿综合回收项目、广灵镁业变形镁合金项目等20个重点项目建设。

同时，围绕传统产业构建全产业链条，引导补齐产业短板。加快产能置换等工作，推动企业技术改造，破解山西电解铝产业发展瓶颈问题。

组建战略联盟 稳步推进重组整合

一直以来，山西的电力等资源优势并未得到很好的发挥。所以，今年山西将支持组建战略联盟，推动产业集群内的企业优化整合、集团化发展，鼓励骨干企业重组整合上下游配套企业，对通过兼并重组延伸产业链、提高资源循环利用率的企业，在直供电用户选择、项目布局、资金扶持等方面予以优先考虑，并给予优惠排污费等扶持政策。鼓励企业以能源、资源、技术等为纽带组建战略联盟，合理分工，协作配套，共同发展，条件成熟时积极组建紧密型企业集团。

在政策层面理顺跨区域利益分配。签订企业跨区域兼并重组后的财税利益分成协议，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可妥善解决企业跨省市、跨市县兼并重组后的增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。

同时，放宽企业市场准入。切实向民营资本开放法律法规未禁止的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。鼓励民营企业参与竞争性领域国有企业的改制重组，支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务等领域。鼓励和规范外资以参股、并购方式参与本地企业改组改造和兼并重组。

据了解，山西正积极争取出台企业减负政策措施。将充分运用省级产业发展、战略性新兴产业、省转型发展基金等专项基金、资金，支持重点企业转型升级。同时全面落实国家税收优惠政策，积极争取国家物联网资金和智能装备专项、工业强基专项、国家专项建设基金、中药材种植专项等支持，帮助企业享受研究费用加计扣除、重大技术装备首台（套）保险补偿政策等扶持政策。加大政策引导力度，提高服务效能，在全省开展精准帮扶项目建设活动，协调办理规划、土地、环保等审批手续，及时协调解决在实施过程中出现的融资、能源原材料供应等问题，促进项目早日达产达效。