新时期农机监理工作的困境与出路

2016-03-08河北省易县农机局农机监理站张淑花

河北农机 2016年2期

关键词：监理农机困境

河北省易县农机局农机监理站　张淑花

新时期农机监理工作的困境与出路

河北省易县农机局农机监理站张淑花

实现农机行业平稳、安全的发展，做好农机监理工作，是当前备受关注的问题。本文通过分析农机监理工作面临的困境和阻碍其发展的因素，探讨新时期农机监理工作的出路。

新时期；农机监理工作；困境；出路

我国《道路交通法》规定，农用运输车辆也要移交到公安部门进行管理，自此，农机监理工作进入到了发展瓶颈期。探索农机监理工作的出路，成了亟待解决的问题。

1　农机监理工作面临的困境

我国的农机监理工作进入到了发展的瓶颈期，在两个方面可以体现出来：一是过分强调农机生产的安全责任；二是农机监理职能的不断弱化。在我国的一些偏远的区域内，出现了暴力抗法的现象，因为农机监理部门的权利有限，所以不能及时地处理此类问题。农用机械的作业区域具有较强的分散性，有些农用运输车专门从事水泥、钢筋等建筑用材的运输工作，而这些运输工作主要集中在建筑工地、矿山等区域，将这些农用机械纳入管理的工作具有较大的难度。同时，农机监理部门无法对此类农业机械进行管理，从而出现了无牌行驶、无证驾驶的现象，有的甚至会出现严重违规超载的情况，从而导致农机事故不断出现。我国的拖拉机产业的经济增长主要是依靠农民优惠政策和政策的补贴，但是农民只会在农忙时节进行田间作业时才会使用农机，其余时间不会使用，这就给农机监理工作带来了一定的难度。

2　农机监理工作的阻碍因素

2.1农机操作人员的法律意识薄弱

农机操作人员大多数文化水平较低，法律意识也比较薄弱，这给农机监理工作的顺利开展增加了一定的难度。有很多的农机户对国家的相关法规、法律不够重视，更不会积极主动地配合农机监理部门的工作，还存在着违规使用农机的严重现象，甚至有地区会出现暴力抗法的现象，从而导致监理工作难以顺利开展。由于农机监理部门的权利有限，出现此类现象时也只能用说服教育这一方式，从而令农户对此类问题不够重视，存在着侥幸心理，导致了农机监理工作的被动局面。

2.2装备比较落后

近十年来，国家减少了农业税收，农机监理降低了收费标准，导致了农机监理部门出现了资金短缺问题，从而使农机监理部门的检测设备得不到及时地更新，在进行农机检测工作时还是依靠着原始的办法，使农机的问题得不到及时地发现，满足不了现代农机监理工作的发展，在很大程度上限制了农机监理工作人员的积极性。

2.3农机监理网络比较落后

当下，我国的农机监理工作中心在农村。对于农机监理工作，农村的基层管理部门不够重视，农机管理人员也不专业、不固定，农机管理人员常常会因为本职工作的原因而忽略农机监理工作。同时，农机使用安全知识的宣传力度不足，农机监理网络比较落后，监管信息也得不到迅速地传递，致使农机监理的源头得不到有效的保证，严重限制了农机管理工作的发展。

2.4受政策影响

自我国《道路交通法》颁布与实施以来，农机监理范围就被大幅度的减小了，农机监理职能也进一步减弱。在一般情况下农机监理部门只可以对收割机牌证和拖拉机行使管理职能，由公安机关统一履行农机道路交通的监察职能。对行驶中的收割机和拖拉机等农业机械，农机监理部门没有监管的权力。农机操作人员没有经过专业的系统培训，农业机械没有及时入户，交通管理部门也不能有效地监管与处置有违法行为的农机，长此以往，就会对农机管理工作的开展造成严重的阻碍。

3　农机监理工作的发展思路

3.1转变工作作风

农机监理部门应该转变工作作风，将服务与管理进行紧密的结合，让管理带动服务，让服务促进管理。农机监理人员应当树立“五民”观念，以维护人民群众的财产、生命安全作为工作的落脚点和出发点，增强自身的服务意识，为农机手提供高效、透明、公平公开的公共服务。首先，坚持的原则应是以处罚为辅、以教育为主适度地、适时地对违章作业进行纠正和处置。其次，应该增强服务的效果，在对农机监理工作的各项业务进行办理的过程中，树立良好的工作态度，开展下乡到村户办理农机业务等便民服务。

3.2抓好安全执法检查

安全执法检查是农机监理工作中最有效的手段，这是一个长期性的工作。只有将安全执法检查抓好了，才能有效地促进牌证管理工作的实施。这就要求农机监理人员在工作的过程中严把质量关，对于不符合标准的农业机械，应该予以限期补检与修复，补检后仍不符合的，就应该收缴其牌证，限制其继续作业。如果农机驾驶人员的身体条件不符合要求，就应该吊销其驾驶执照。只有做好安全执法检查工作，才能减少违法载人和违章作业现象的发生。