“互联网+”为农村公共文化服务打通“最后一公里”——以河北省为例

高聪硕，崔健，林超英，张天，张梅

(1-2，4华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063000；3,5华北理工大学 图书馆，河北 唐山 063000)



“互联网+”为农村公共文化服务打通“最后一公里”
——以河北省为例

高聪硕1，崔健2，林超英3，张天4，张梅5

(1-2，4华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063000；3,5华北理工大学 图书馆，河北 唐山 063000)

农村公共文化服务；互联网；信息；河北省

农村公共文化服务体系建设是构建社会主义新农村的重要内容，是农村经济发展的必然要求，是培育农村文明生态环境的有效途径。李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。在新时期利用互联网推进公共文化服务与科技融合，借助现代信息技术建立群众文化需求反馈机制将具有十分重要的现实意义。以河北省为例，研究如何应用互联网等新兴技术解决农村公共文化服务体系建设过程中的问题。打破“最后一公里”的限制和束缚，实现“互联网+公共文化服务”，使农村更快更好的发展。

“公共文化服务”这一概念最早出现于19世纪后期，由德国政策学派提出。而在我国明确提出这一概念是在2005年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，其表示政府要加大对文化事业的投入，逐步形成全社会范围内的较完善的公共文化服务体系。旨在通过建设公共文化事业，提高国民思想文化水平，建设健康向上的文化生态环境，满足国民日益增长的精神文化需求。使农民在满足了温饱问题的情况下，有机会，有平台提升自己的精神追求。我国是农业大国，农村人口所占比例较大。因此农村公共文化服务建设毫无疑问的成为了我国公共文化服务体系建设中的重点。而在新时期，互联网技术高速发展，利用新技术进行农村公共文化服务建设，突破以往文化设施与服务对象之间“最后一公里”的束缚和制约。使农民也能够体验到互联网等新技术所带来的便利与喜悦，这对于农民群众的幸福感以及文化生活的提升将具有十分重要的现实作用和积极意义。

一、构建农村公共文化服务体系的必要性

(一)我国是一个农业大国，农村发展是我国社会主义建设的重要内容

作为一个农民人口占50.32%的农业大国，由于市场经济以及其他各种原因导致农村发展远远落后于城市，城乡之间不仅经济政治上发展不平衡，社会文化发展方面也逐渐产生了差距。最近出台的“十三五规划”提出统筹城乡发展，以城市支持农村，带动农村社会的发展，加快农村信息化基础设施建设。在现阶段，广大农村地区的基础设施比较匮乏，公共文化服务体系还不完善。

(二)河北省农村公共文化服务体系建设现状

河北省是农业大省，农村人口比例较大，城乡之间政治经济文化等发展不均衡。完善河北省农村公共文化服务供给体系是农村文化建设的重要任务。河北省在2011年文化事业费占财政支出比重0.29%，全国排名倒数第二位，年人均文化事业费9.78 元，全国排名倒数第一位。虽然从2012年开始河北省加大了对公共文化事业的投入，但与此同时，其他省份也在进行着高速平稳的发展，河北省的公共文化建设仍落后于其他文化强省。这几年来，政府也加大了对公共文化服务体系的建设投入。河北省财政投资1000多万元，升级改造河北大戏院；投资900多万元建设河北美术馆；投资4亿多元建设河北博物馆；投资1亿元建设河北图书馆[1]但这些公共文化设施都建在了中心城市，农村地区的公共文化设施仍然比较匮乏。

(三)农村公共文化建设亟待发展

由以上数据可知，河北省农村地区的农民的文化消费水平还不太高，对农村地区的公共文化服务基础设施的建设亟待发展。一直受到党和国家提倡的“乡风文明”是提高人民群众素质以及社会主义新农村建设的重要内涵。文化建设的落后势必会阻滞经济的发展，影响整个农村社会的进步。因此进行农村公共文化体系建设是农村经济发展的要求，是建设社会主义新农村的重要组成部分。

二、农村互联网建设现状

(一)国家大力支持农村互联网建设

2014 年，河北省根据国家《“宽带中国”战略及实施方案》的战略部署，积极落实第四代移动通信网络建设、加强农村通信基础建设、推进“住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施”国家标准的落实，努力创建“宽带中国”示范城市[[2]中国互联网中心.2014河北省互联网发展报告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.][2]。李克强总理提出“互联网+”行动计划。全国各行各业都在积极的进行着信息化建设。

(二)农村网民规模以及农民互联网知识普及现状

如今互联网已逐步渗透到农村地区，据统计，截至2015年12月，我国网民中农村网民占比28.4%，规模达1.95亿，较2014年底增加1694万人，增幅为9.5%。互联网对农民思想观念的改变以及农村地区经济的发展起着积极且深远的影响。然而由于农村地区农民的文化水平不高，对现代信息技术的了解较少，能力欠缺。因此，在加快农村基础设施建设和信息技术的普及的同时，要不断进行对农民信息技术和互联网知识的培训，对农民群众进行现场的示范和讲解，增强农民使用计算机和互联网的能力，这些将有助于推动互联网在农村地区的应用。

(三)河北省农村互联网建设现状

根据中国互联网信息中心对于河北省网民城乡结构的最新统计：2012—2014三年间城镇网民数量稳定增长，其在河北省网民数量中所占比例维持在65%左右，而农村网民数量却有所减少，在2014年其在河北省的网民数量中所占比例只有32.3%。但从全国范围内来看，河北省的农民网民数量比例高于全国水平，全国城镇网民所占比例为72.5%，农民网民数量所占比例为27.5%。虽然河北省的农民网民规模在近几年来稳定发展，而且河北省农村网民所占比例，在全国范围内处于前列地位。但是我们要看到现在的农村互联网、信息化等基础硬件建设还很不完善，从总体上来看其还远远没有满足农民群众的需求，与城镇之间还存在较大差距，农村互联网仍然处在起步的阶段。

三、“互联网+”促进农村公共文化服务建设

(一)互联网环境下催生“智慧民生”，使农民更方便快捷的享受服务

2016年1月《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要以公共服务供给模式创新为突破口，推进基本公共服务数字化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合，促进政府运行网络化、智能化、高效率。到2020年，社会服务事项网上办理率达90%以上[3]。随着互联网的发展，其催生出的“智慧城市”，“智慧民生”可以让群众通过互联网更便捷的享受服务，获取知识。逐渐减小农村与城镇之间的差距。利用互联网等新兴科学技术进行农村公共文化服务体系建设既符合我国社会主义和谐社会的宗旨，又能紧跟时代潮流，与世界接轨。在我国已有不少省份进行了“互联网+公共文化服务”的体系建设，并取得了很好的效果，深受广大人民群众的喜爱。

(二)利用互联网进行农村公共文化服务建设的先例

据调查，在河北省现有的11个设区市中，至今还有一个市没有图书馆，2个市没有群艺馆，172个县(市、区)中，还有11个没有文化馆，18个没有公共图书馆[4]。这说明在我省进行公共文化服务体系建设的过程中，实地设施设备还不齐全，场地还未确定。虽然说目前为止线下的这些公共文化服务设施建设还不太完善，但我们可以通过互联网、数字化的方式实现网上书店。民众可以使用数字阅读服务更快速便捷的获取信息，逐渐提升自己。在我国这种利用互联网实现图书资源共享的数字图书馆已有不少的先例，比如国内第一个综合性的、跨系统的区域性数字图书馆——宁波市数字图书馆(2009)[5]还有国内第一个公益性的网络图书馆——丽水市网络图书馆(2008)等。通过互联网让群众在足不出户的情况下就能借阅图书，而且能够获得城市中的各种优质资源。有了这些成功的先例，河北省可以借鉴其建设过程中的经验，逐步建立省内的数字图书馆，实现将中心城市的图书资源通过数字图书馆的方式同步到农村地区，促进农村公共文化服务体系的建设。长此以往，互联网+公共文化服务，会给农村地区带来丰富多彩的文化产品，促进农村地区的长足发展，长此以往，将会产生巨大的社会效益。

(三)互联网使农村生活多样化，对农村公共文化建设起着推动作用

除图书资源之外，农作物的各种资料、科学生活规律和农民致富的视频资源、法律法规等法律常识、象棋等小游戏在互联网上应有尽有。农村地区在电影院、各种机构机关相对缺乏的情况下，互联网可以使农民更及时、便利的了解自己所需的内容资料。此外，在农村地区普及了互联网之后，可以保障党和政府的政策信息更加快速、有效地传达到全国各地。使农村地区的信息不再滞后、闭塞。逐渐缩小农村生活与城镇生活的差距，使农村生活变得更多姿多彩，使农民更加富足快乐。通过互联网逐渐建立农民与政府之间的反馈机制，使政府更及时、有效地了解农民群众最真实的情况，做出最切实的政策解决民生问题。依赖互联网等新兴科学技术推动公共文化服务产业的发展，突破以往文化设施与服务对象之间“最后一公里”的束缚和制约，实现公共文化服务供给多样化，传播途径和渠道的多元化，才能实现农村地区与城乡之间的均衡协调发展[6]。总之，互联网在农村的发展应继续进行，它将在各个方面给自然资源丰富、耕地面积广阔的农村带来前所未有的机遇。

四、结语

穷则思变，变则通，通则久。农村地区要想发展就要借助新的载体和形式，“互联网+”不仅能够为农村公共文化服务体系带来互联网领域内最新的发展契机，而且能够推进公共文化服务的均等性。公共文化服务体系是一个动态的、开放的、发展的系统，需要在持续地深化文化体制改革的进程中不断完善。“最后一公里”的问题，就要使农民群众切实地享受到互联网+公共文化服务所带来的福利和便利。农村公共文化服务体系建设就要面向农民，针对农民的文化需求和期待，准确的提供这种服务，并不断开发出受农民群众欢迎的精神文化产品。“互联网+”为公共文化服务提供了新的技术、新的发展方向、管理思路和服务理念，为农村经济带来了新的发展机会。但是“互联网+公共文化服务”的模式还不太成熟，在本文中仅仅是提供了一些思路，要想全面实现“互联网+公共文化服务”还需要不断地探索和尝试。

[1]雷汉发．河北公共文化服务体系建设呈繁荣发展态势[N]．经济日报，2008-03-04.

[2]中国互联网中心.2014河北省互联网发展报告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

[3]河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[R].http://www.he.xinhuanet.com/xinwen/20160418/3079817_c.html.

[4]康月敏,刘静.河北省新型城镇化公共文化服务体系建设研究[J].河北经贸大学学报(综合版),2016,16(1):47-51.

[5]陈红梅,王强,孙佐权等．辽宁省高校图书馆信息服务均等化的实现与保障[J].图书馆学刊,2013(1):57-59.

[6]陈爱丽斯,孙玉娟.推动河北省公共文化服务体系建设的对策[J].河北联合大学学报(社会科学版),2015,15(5):54-58.

“Internet +” Serve Rural Public Cultural Services for Last Mile: Taking Hebei Province as Example

GAO Cong-shuo, CUI Jian, LIN Chao-ying, ZHANG Tian, ZHANG Mei

(College of Management, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063000, China)

rural public cultural service; Internet; Information; Hebei Province

Rural public cultural service system is an important content of building a new socialist countryside. It is not only the inevitable requirement of economic development in rural areas, but also is an effective way to cultivate civilized rural ecological environment. Prime Minister Li Ke-qiang put forward "Internet +" action plan in the government work report. In the new period using the Internet to promote public cultural services and technology integration, the use of modern information technology and cultural needs of the masses to establish a feedback mechanism will have great practical significance. Taking Hebei Province as an example, how to use the Internet and other emerging technologies to solve the rural public cultural service system problems in the process. Break the "last kilometer" of restrictions and constraints, to achieve "Internet + public cultural services" to make faster and better development in rural areas.

2095-2708(2016)05-0080-04

G249.27

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