健全完善高校党委民主生活会的对策

蔡幸福

(华北理工大学 冶金与能源学院，河北 唐山，063009)



健全完善高校党委民主生活会的对策

蔡幸福

(华北理工大学 冶金与能源学院，河北 唐山，063009)

党内民主；党内和谐；民主生活会；视角

党委民主生活会制度是发展党内民主、推进党内和谐建设的重要途径，是全面提升党内监督水平、实现党内思想行动达到高度一致的重要保障。发展党内民主构建党内和谐，必须要高度重视、不断完善党委民主生活会。

党的十七大报告明确提出：“党内民主是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的重要保证。”[1]党委民主生活会作为实现党内民主的重要途径和保障措施，直接关乎到党组织凝聚力和战斗力的强弱，关乎到能否按照党的民主集中制原则要求建成务实、高效、坚强的领导班子，关系到党内和谐建设的整体布局。

一、高校党委民主生活会的现状及存在问题分析

(一)流于形式，没有实质内容

个别党委、个别主要领导干部认为召开民主生活会就是在浪费时间、就是在完成上级检查、就是摆个样子给其他党员看看。即使有的党委能够定期定时召开民主生活会，但没有实质内容，当班子成员之间开展相互批评时，早就做好演练，敷衍塞责。

(二)召开的效果不佳

个别党委在召开民主生活的时候，大搞“一团和气”，正面不说问题和矛盾，不讲具体内容、谈远不谈近，隔靴搔痒，不能真正解决问题；有的人员对一些原则性问题、事关大局的问题不愿得罪人、不愿讲不同意见。

(三)对党内民主重视程度不够、质量不高

在高校，个别党委对党内民主生活重视程度不够，依然存在民主观念不强、民主意识不高，“家长制”“一言堂”等现象。有的党委召开民主生活会的质量不高，走过场、走形式、不讲真话、不表意见的现实依然存在。

二、健全完善高校党委民主生活会的具体路径

(一)统一思想、明确责任，全面提高党委民主生活会质量

对于一个党组织而言，党的委员会作为核心、作为枢纽，自身民主生活会召开的质量如何、效果如何，不仅关系到能否建设一支高素质的干部队伍、带出一个合格的领导班子，而且还关乎到整个党组织的风气。发展党内民主、推进党内和谐，必须要全面认清党委民主生活会在这一过程中所发挥的不可替代性的重要作用，按照新形势下全面推进党的建设新的伟大工程要求和目标任务，积极统一思想、不断明确责任，全面提升党组织党员干部队伍对召开民主生活的重视程度，尤其要全面提升党组织主要负责人的重视程度。统一思想，就是统一全体党员干部对召开民主生活会的重要性、必要性的思想认识；明确责任，就是按照党委总揽、分工负责的原则，明确党委民主生活会的具体要求、召开程序、纪律保障以及会议内容；提高质量，就是要在社会主义市场经济条件下，全面扭转个别党员、尤其是个别领导干部对召开民主生活会存在的偏颇性认识。按照全面提升党委民主生活会质量的最高原则和最高要求，从加强党的思想建设的战略高度解决领导班子及个人思想上存在的偏颇、意识上存在的顾虑、行动上存在的迟缓，以真正发挥党委民主生活会在筑牢党员干部思想防线、时刻敲响廉洁自律警钟过程中的独特功能。

(二)党委书记作为“班长”，必须要带头发扬党的优良传统和优良作风

作为党委书记，应带头开展批评与自我批评，打消其他成员的顾虑，为召开高质量民主生活会营造民主氛围。做到既要带头表率、开展自我批评、不隐讳自身的缺点错误；又要全面坚持党性党纪、坚持原则的坚定性。同时，对民主生活上抱有不同意见的成员还要能够做到虚怀若谷，诚恳地欢迎成员多提不同意见，积极营造平等、民主、和谐、舒畅的党内民主生活氛围。召开一场高质量的民主生活，离不开大量的会前准备工作。会前准备工作做得扎实，就能够确保民主生活会按照既定要求、按部就班地顺利开展，使各种问题能够得到更有针对性地解决。尤其要注重到基层去调研、到普通党员群众中去调研，根据实际要求和调研中反映上来的突出问题，确定一个明确的会议主题。会议主题确定之后，要在调研走访的基础上，做好会前预告工作。可以形成书面材料，结合主题、提出问题，交给参会的每个成员，使参会成员有足够的时间针对会议主题做好充分的准备，使其发言和解决措施更有针对性；一旦确定召开民主生活生活会，要以各种形式及时向上级党委做相关报告，将具体时间、具体事项、具体内容等相关问题及时得到上级的指导。

(三)允许对党委所作出的决策决议提意见和建议

召开党委民主生活会的最终目标是要党委全体成员对党内重大事务在思想上达成共识、在行动上达到一致，允许对党委所作出的决策决议提出意见和建议、允许党委内部有不同的意见和声音。召开民主生活会的过程，就是不断解决党委内部不同矛盾和不同意见之间的过程，是不断加强班子自身建设、形成和谐一致的领导集体、进而促进党的各项事业顺利发展的过程。召开民主生活会，是真正为了解决实际问题、增强决策实效、提升行动共识而开会。召开民主生活会、提升民主生活会质量，必须要按照实事求是和一切从实际出发的原则，把主要时间和精力放在认真研究和部署如何执行党的路线、方针、政策上来，放在更好地解决民生问题为一方百姓谋福祉的实际行动上来。只有这样，召开的民主生活会才是“原汁原味”的会议，才能真正体现出党委对自身建设的高标准、严要求的精神，体现出一个带领广大党员干部和人民群众奋发有为、真抓实干的领导集体。

(四)充分发挥制度对提升党委民主生活质量的保障作用

制度更具有根本性、全局性和稳定性。全面提升党委民主生活会质量，更是离不开健全完善的制度保障。要严格按照中央相关制度要求和上级规定，做到会前充分准备、会中主题鲜明、会后总结反馈。尤其要针对本级党委民主生活会中存在的问题，制定切实可行的相关制度和执行机制。党委书记应冲锋在前、带头表率，对提升党委民主生活会负总的责任。作为“班长”，要积极主动地对班子成员做好责任意识和导向意识工作，明确责任，对班子及班子成员召开民主生活提出严格要求，对于违反民主生活会制度的成员要按照相应的规定进行谈心谈话，把责任落实到具体的人身上。例如，要制定严格的会议制度、通报制度、定期检查制度、请示报告制度等等，依靠制度的硬性约束全面确保党委民主生活的规范化、高效化。确保党委班子全体成员严格按照民主生活会要求，真正实现沟通思想、消除隔阂、减少内耗，进一步增强党委的凝聚力和号召力、增进党委班子团结和自身建设、解决党员干部存在各种问题的真正目的。

(五)高质量党委民主生活会要注重方式方法

民主生活会为实现党内和谐提供了最为有效的现实载体，要充分发挥民主生活会的独特优势和独特功能，实现党委班子成员在思想认识上的和谐，通过民主议事、集体领导决策，进而达到行动上的和谐。为此，在召开民主生活的时候尤为要注意方式方法。好的方式方法可以增进感情、提升理解，强化会议效果；若采取的方式方法不当，很有可能造成会议上的针锋相对，不仅不能解决现实问题，反而会影响班子团结，不利于党内和谐建设。例如，在民主生活中开展批评与自我批评，所采用的方式方法更要突出艺术性，当然对一些事关原则性、整体性的问题，必须要从维护党和国家、人民群众根本利益的角度出发，做到原则问题不妥协；而对于那些非原则性的问题、有很大商榷和改进空间的问题，则应当本着实事求是和“治病救人”的态度，做到及时提醒，而不是纠缠不休。

(六)努力克服部分成员存在“和气为上、批评为下”的心理障碍

民主生活上的批评与自我批评，不同于传统条件下的“残酷斗争，无情打击”，而是通过这种方式方法来解决党内存在的问题和分歧，在解决问题的基础上达到更高的团结。例如，在克服这一心理障碍过程中，可以探索尝试以下方式方法：从宏观上大力营造民主生活会上批评与自我批评的良好风气，让大家真正看到当前历史条件下的召开民主生活会的出发点是要大家在经常性的批评与自我批评中得到教育；党委的重要负责人要做好相应的示范，消除这些人的思想隔阂和顾虑，在召开会议的同时还要适当加上党性党风党纪的再教育内容。陈云提出：“当批评的目的并不是出气，主要是在于真正帮助人家纠正错误。”[2]

三、结论

新形势下，要深刻领会发展党内民主推进党内和谐建设的重要意义，全面按照党的群众路线教育实践活动要求、“三严三实”专题教育活动要求和“两学一做”学习教育活动新要求、新部署，认真调研、专题酝酿，全面召开高质量的党委民主生活会，以此作为提升党员干部素质、推进党的建设新的伟大工程的重要保障，作为夯实党内民主推进党内和谐建设的重要保障。

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社,2007.

[2]陈云文选[M].北京：人民出版社,1995.

Countermeasures Discussion on Strengthening and Improvement of Meeting of Democratic Life of Party Committee in Colleges and Universities

CAI Xing-fu

(College of Metallurgy and Energy, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063009, China)

inner-party democracy; inner-party harmony; meeting of democratic life; visual angle

The system of meeting of democratic life of the party is an important component of the inner-party democracy, the party effectively carry out criticism and self criticism, strengthen inner-party supervision, ensure thinking and concrete actions to achieve an important measure of highly consistent, but also comprehensively enhance the important way of Party members and cadres of political culture and self-cultivation.

2095-2708(2016)05-0018-03

D262.2

A