习近平的“网络观”对思想政治教育工作的启示

陈　川

(1.三明职业技术学院，福建 三明　365000；　2.福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州　350117)



习近平的“网络观”对思想政治教育工作的启示

陈川1，2

(1.三明职业技术学院，福建 三明365000；2.福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州350117)

从互联网诞生到“互联网+”时代,党中央始终高度重视网络的建设和发展。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央更加重视互联网在推进“四个全面”建设过程中的重要作用,提出并阐释了其治国理政的“网络观”。深入学习和研究习近平同志的“网络观”,准确把握其内涵和特征,对于在“互联网+”时代开展思想政治教育工作具有重大的启示意义。

习近平；网络观；思想政治教育

2015年12月,第二届世界互联网大会在中国乌镇隆重举行。此次大会以“互联互通·共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题,在全球范围内邀请了1200位来自政府、国际组织、企业、科技社群和民间团体的互联网领军人物,围绕全球互联网治理、网络安全、互联网与可持续发展、互联网知识产权保护、技术创新以及互联网哲学等诸多议题进行深入的交流。中共中央总书记、中国国家主席习近平在开幕式上指出，要“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”“互联网不是‘法外之地’”“没有网络安全就没有国家安全”,“互联网”和“网络”开始成为习近平总书记讲话中的高频词汇，习近平的“网络观”不仅对于治国理政，对于“互联网+”时代的网络思想政治教育工作也具有重要的启示和意义。

一　习近平“网络观”的五大基本内涵

1.提出总体目标，构建网络强国。

(1)提出构建网络强国的总目标,指出我国与网络强国间的差距。

2014 年 2 月，习近平在其亲任组长的网络安全与信息化领导小组成立后的第一次会议上指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”[1]这是习近平同志基于我国“网民数量已达世界第一”[2]的基本国情所做出的战略规划，这也标志着我国将努力从网络大国迈向网络强国。

然而，我们实现这个目标并不容易，习近平对我国距离网络强国的差距做了深入地分析：“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”[1]但是，我们党并没有回避这些问题，而是正视差距。习近平提出，要努力实现“建设网络强国战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进”[1]的目标。

(2)指出网络强国的建设与“五大发展理念”的关系。

习近平强调：“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展”“互联网发展对国家主权、安全、发展、利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢”“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及 13 亿中国人民。”[3]可见，网络强国的建设关乎国家的长治久安，也关乎创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，创新理念是“互联网+”战略发展的动力，绿色和协调理念是互联网时代经济社会发展的前提，开放和共享是建设网络强国的目的。

2.保障网络安全，推动“一体两翼”。

(1)网络安全与国家安全和稳定息息相关。

习近平指出，“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”[4]这也阐释了我国建设网络强国的重要原因。网络安全关乎国家安全，而信息安全是网络安全的重要内容。它关系到“四个全面”建设进程，更关系到人民的生活安危。可以说，维护网络信息安全，就是维护国家意识形态安全和网络空间的主权。

(2)网络安全维护和信息化建设紧密相连。

习近平还认为：“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的。”[1]信息化和网络安全双轮驱动，是事关国家安全的重大战略问题。不仅与社会主义市场经济和社会发展息息相关，而且更涉及各行各业，“做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。”[1]网络安全和信息化作为“一体之两翼、驱动之双轮”，[1]必须同步发展，在大力发展信息化暨“互联网+”产业的同时，不能忽视网络安全问题。

3.掌握核心技术，汇聚网络人才。

(1)掌握核心技术是保障网络安全的基础。

习近平强调，“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。”[1]只有牢牢掌握核心技术，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家安全。因为，“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平”，[1]无法掌握最先进的互联网技术，网络安全问题就不可能得到根本解决。

(2)汇聚高素质网络人才是构建网络强国的关键。

习近平强调，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。‘千军易得，一将难求’，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。”[1]他深刻意识到，高水平的网络人才是党和国家的财富,培养高素质的网络人才是建成网络强国的重要保证。

4.依法治理网络，清朗网络空间。

(1)加快网络法治建设，维护国家稳定。

习近平认为：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”[1]2015年7月，《中华人民共和国国家安全法》正式公布施行，它标志着我国网络法治建设工作开始向国际标准接轨。防治网络诈骗、黑客攻击、传播非法信息等各类网络违法犯罪活动，切实维护国家的长期稳定和公民的合法权益，迫切需要加快网络立法规划，构建完善的网络安全保障体系。

(2)壮大主流思想舆论，清朗网络空间。

网络舆论事关国家意识形态工作，习近平说：“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”[5]他同时强调，“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”[1]政府和媒体要加强网络舆论的引导和监管，改善思想政治教育工作的大环境。

5.加强国际合作，构建治理体系。

(1)网络安全没有双重标准。

“虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”[6]在经济全球化的环境下，习近平对互联网领域的国际合作有着独到的观点：“虽然互联网具有高度全球化的特征，但每个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。”[6]这充分表达了习近平同志坚决反对“网络霸权”的思想理念和政治主张。

(2)尊重网络主权，构建国际治理体系。

在我国举行的第二届世界互联网大会上，习近平在主旨演讲中强调要“尊重网络主权”，并将其列于推进全球互联网治理体系变革的四项原则之首，具体包含“尊重各国自主选择网络发展道路、尊重网络管理模式、尊重互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利”等四个方面。[7]习近平还列举了包括网络霸权、干涉他国内政、从事和纵容或支持危害他国国家安全的网络活动在内的三种不尊重网络主权的行为。他强调 “中国愿意同世界各国携手努力，……共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。[6]

通过梳理，我们可以发现，习近平的网络观清晰阐明了中国由网络大国迈向网络强国的发展框架，即建设网络强国是总目标，网络安全与信息化建设“双轮驱动”是主线，掌握核心技术、汇聚网络人才是基础，依法治理网络、清朗网络空间是保障，加强国际合作、构建治理体系是条件。

二　习近平的“网络观”对思想政治教育工作的启示

习近平的“网络观”内涵丰富、思路清晰，他开创性地提出了建设网络强国的战略目标，开启了国家互联网工作的新篇章，这不仅是互联网时代党对社会主义国家建设的新探索，对于思想政治教育工作也具有重大启示意义。

1.树立正确网络观，掌握网络思想政治教育规律。

我们正处于“互联网+”时代，微博、微信和APP等新媒体发展迅速，网民数量急剧增加，互联网对社会影响力不断提升。但是，社会上还存在两种极端的网络观念，一是网络恐惧、排斥网络的传统思想观念；另一种是网络至上、脱离现实的激进观念。网络思想政治教育工作，归根结底还是做人的工作，树立正确的网络观，是建设网络强国的思想保证。

网络是一把“双刃剑”，我国目前的网民人数已超过6亿，用好了，可以帮助我们更好地引导舆论，化解矛盾，用不好，我们不仅容易丧失舆论阵地，也会导致社会不稳定。在新媒体时代，创新网络思想政治教育工作，就必须要掌握互联网时代的思想政治教育规律。在这一方面，习近平同志为我们做出了良好的示范，他发表的2015年新年贺词里有一段话引起了全国网民的热议，“……为了做好这些工作，我们的各级干部也是蛮拼的。当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞。”[8]贺词中，“蛮拼的”和“点赞”，是各大媒体评选出的2014年网络十大热词，对此，网友们感受到了国家主席的“亲民”，该篇贺词的传播力和影响力远超往年。领导人治国理政的思想理念不再遥远，而是“接地气”，获得了亿万网民的衷心“点赞”和真心“拥护”。

2.加强政务新媒体平台建设，拓宽思想政治教育载体。

网络及新媒体已经成为当前思想政治教育的主要阵地，大部分政府及事业单位虽已建立了门户网站，这些网站大多是缺乏互动的单向发布信息，其中不少政府机构网站信息更新滞后，难以吸引网民。一些政府部门并没有深刻认识到网络舆情的突发性、网络传播的快速扩散性、网络舆论的难控性等特点，对于易受到网络舆论的热点民生问题，缺乏良好的沟通机制。习近平强调网络安全和信息化建设要双轮启动。因而政府部门应当加强以政务微博和微信为代表的政务信息化建设，拓宽思想政治教育的载体，搭建与群众直接沟通的桥梁，及时发布权威信息，通过“一图解说”“网络流行语”等贴近网友的话语体系，以及音频、动画、视频等受网民喜爱的新媒体技术宣传社会主义核心价值观。与此同时，我们还要加强顶层设计，在此基础上搭建全国性的政务微博和微信沟通平台，在关键时刻或问题上，集体发声，加强重要信息的传播速度和力度，避免以讹传讹，共同维护网络意识形态安全。

3.培养专业化网络思想政治教育工作者，加强思想政治教育队伍建设。

习总书记强调人才是建立网络强国的关键，网络思想政治教育工作队伍是加强和改进网络思想政治教育工作的组织保证。“互联网+”时代对网络思想政治教育队伍建设提出了更高的要求，不仅要掌握思想政治教育的专业知识，还需要有较高的网络素养。目前网络思想政治教育队伍的人才相对匮乏，大部分政府和高校负责网络思想政治教育工作的人员专业性不强，而掌握意识形态工作的主动权，关键是要建设一支自身素质过硬、网络业务能力强、思想理论水平高、熟悉网络舆论特点、同时精通网络和思想政治教育的工作队伍。因此，政府应当加强对这方面的人员培训，高校应当增加软件工程和思想政治教育双专业的学科建设，并建立激励制度、拓宽就业渠道，鼓励更多人加入网络思想政治教育队伍之中，提升网络思想政治教育队伍的专业性。

4.充实网络评论员及志愿者队伍，坚持思想政治教育工作主导性。

“没有网络安全就没有国家安全”。[1]在互联网时代，维护网络安全，单纯依靠思想政治教育工作者是远远不够的。网络舆论安全是网络安全的重要组成部分，舆论是民意的晴雨表，要想及时掌握网络舆情动态，引导网络舆情健康发展，就必须充实网络评论员及志愿者队伍，让更多人参与到正面的舆论领导工作中来，同各种错误思潮和观点作斗争。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，打造一批政治觉悟强、业务能力精、网络素养高的高水平网络评论员队伍，在各类网络空间和新媒体平台里，针对民众关心的热点民生问题，发出正面的声音，传递正能量。我国人口众多，期待普通网民自觉成为网络评论员或者志愿者在现阶段是不现实的，因此，为了坚持思想政治教育工作的主导性，我们要倡导全体党员、政府官员、学生干部积极参与到网络志愿者队伍中，充分发挥党团组织作用，鼓励青年党员团员“站出来”，共同维护网络舆论安全。

5.加强对新媒体的监管力度管理，改善思想政治教育大环境。

随着网络的发展，网络有害信息已经从网站、论坛发展到现在的微博、微信等新媒体上，尤其是微信和APP传播的渗透率更高。微信的“朋友圈”是一种熟人之间的“强关系”，彼此信任的群体之间的信息传播和态度影响更为容易。同时，这种以人脉和兴趣为主的关系网，打破了职业的范畴，重新组织起一种新的关系网络。政府应当加强对微信和APP的信息监控，一方面，对于微信公众账号要通过关键字进行监控，另一方面，要畅通不良信息的举报渠道，通过奖励措施鼓励更多网民参与到网络监管工作中来，并对传播有害信息的个人进行严格处理，整合资源加大网络监管力度，维护网络意识形态安全，从而改善思想政治教育的环境，实现总书记所描绘的“清朗的网络空间”。

6.健全网络管理机构和法制建设，提升思想政治教育科学化水平。

习近平深刻认识到，要建设网络强国，必须找准当前工作中的主要矛盾，既要深化网络管理体制改革，又要建立健全相关法律法规，为思想政治教育工作提供保障。在移动互联时代，微信等社交软件传播快、应用广，如何通过法治保障互联网信息的传播秩序，这是当前我们所面临的重大挑战。在加强监管力度的基础上，各级政府和部门要加强对网络思想政治教育工作的认识与重视度，建立健全网络思想政治教育的组织机构，教育、公安、宣传部门要形成合力，构建相互协作的网络思想政治教育工作机构并辅以一套网络管理的法律和处罚条例，加快立法规划，加大对网络犯罪的处罚力度，为构建互联网国际治理体系奠定良好的基础，提升思想政治教育科学化水平。

党的十八大以来，党中央对建设网络强国的规律进行了积极的探索，习近平同志开创性地阐释了其治国理政的“网络观”，准确把握其内涵和特征, 不仅对于思想政治教育工作，对于实现中华民族的伟大复兴也具有重大的现实意义。

[1]习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调 总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报，2014-02-28.

[2]唐绪军，吴信训，黄楚新，等.中国新媒体发展报告No.6(2015)[M].北京：中国社会科学院新闻与传播研究所，社会科学文献出版社，2015.

[3]习近平向首届世界互联网大会致贺词，强调共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间 建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系[N].人民日报，2014-11-20.

[4]关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明[N].人民日报，2013-11-16.

[5]习近平在全国宣传思想工作会议上强调 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-19.

[6]习近平.弘扬传统友好共谱合作新篇——在巴西国会的演讲[N].人民日报，2014-07-18.

[7]习近平出席第二届世界互联网大会开幕式并发表主旨演讲，强调加强沟通，扩大共识，深化合作，共同构建网络空间命运共同体[N].人民日报，2015-12-17.

[8]国家主席习近平发表二〇一五年新年贺词[N].人民日报，2015-01-01.

Class No.:D64Document Mark：A

(责任编辑：宋瑞斌)

Enlightenment of Xi Jinping's Network Thinking to Ideological and Political Education

Chen Chuan1,2

(1.Sanming Vocational Technical College, Sanming, Fujian 365000, China；2.School of Marxism, Fujian Normal University, Fuzhou, Fujian 350117，China)

From the birth of the Internet to the time of the Internet plus era, the Communist Party of China has always attached great importance to the construction of the network. Since the 18th CPC National Congress, with Xi Jinping as the Secretary-general of the CPC Central Committee, much more attention has been paid to the Internet and he has put forward some network concepts to regulate the operation of the Internet in China. Further study and understanding of the connotation and characteristics of Xi Jinping's Network Thinking is very important for us to carry out ideological and political education in the Internet plus era.

Xi Jinping; network thinking; ideological and political education

陈川，博士，福建师范大学马克思主义学院；工程师，三明职业技术学院。研究方向：网络思想政治教育。

1672-6758(2016)09-0039-4

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