反腐新常态下高校廉洁文化建设的现实与路径探讨

颜奇英，王　艳，覃　志，叶子红（南京工业大学，江苏南京211800）



反腐新常态下高校廉洁文化建设的现实与路径探讨

颜奇英，王艳，覃志，叶子红
（南京工业大学，江苏南京211800）

摘要：随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态。高校作为党和国家意识形态工作的前沿阵地，只有正确认识反腐新常态、积极适应反腐新常态，建设契合时代特征的高校廉洁文化，才能适应社会和高校自身的发展要求。针对当前高校廉洁文化建设面临建设主体认知缺位、体制机制不完善、教育效果不佳等现实困境，建议从提高建设主体的认识，健全廉洁文化建设体制机制，丰富延展廉洁文化的内容、形式和载体等方面推进高校廉洁文化的建设，发挥廉洁文化的潜在效能。

关键词：反腐新常态；高校；廉洁文化；廉洁文化建设

一、反腐新常态与高校廉洁文化建设的融合

（一）内涵界定

“反腐新常态”是一个新名词，是伴随着经济发展的新趋势、新常态，反腐进入新阶段、面临反腐目标新任务的战略和保障等要素的一种提升和概括。反腐工作任务重、周期长，其“新”的显著特征表现在：零容忍、进行时、多渠道。而当下的高校廉洁文化，正是以反腐新常态的要求为导向，以社会主义核心价值观为引领，结合高校发展实际，依托形式多样的载体，依法治校，促使干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁诚信的思想观念、价值取向、行为规范、规章制度的总和。

（二）互动关系

反腐新常态的新要求为高校开展廉洁教育提供行动指导和价值引领。党的十八大将反腐倡廉建设作为党的五大建设之一，为高校廉洁文化建设提供强劲的导向和实践保障。《中央健全惩预腐败体系规划（2013－2017）》明确提出“把培育廉洁价值理念融入国民教育”。高校要顺应党和国家要求，在廉政建设大政方针指引下逐步深入开展高校廉洁文化建设。

高校廉洁文化建设为反腐新常态提供思想保障和文化支撑。习近平总书记强调“反腐倡廉是一个复杂的系统工程，但从思想道德抓起具有基础性作用”，必须“大力加强反腐倡廉教育”。加强廉洁文化建设对反腐倡廉工作迈向纵深发展具有重要意义，高校必须深入推进廉洁文化建设，传播和塑造廉洁价值观，提高党员干部拒腐防变能力，从源头有效预防腐败，减少腐败，建立健全惩治和预防腐败体系、实现廉洁文化建设目标，构建社会主义和谐社会。

二、反腐新常态下高校廉洁文化建设的现实困境

（一）高校廉洁教育主体认知缺位

高校廉洁文化建设，一般采取自上而下的方式，根据上级部门的相关要求，下级部门具体部署实施。当前，部分高校对廉洁文化建设还不够重视，主管部门对廉洁文化建设的主动性、积极性不高，廉洁教育被视为短期行为和阶段性工作，没有直接纳入大学生思想政治教育工作体系，缺乏长远规划，造成施教力量配置、资源投入强度、管理机制创新力度不够。部分教师对大学生廉洁教育的认识不足。将廉洁文化狭隘化、片面化，认为开展廉洁教育是小题大做，没有必要，在具体开展廉洁教育时，枯燥说教，照搬文件，缺少创新和实践引导。部分大学生自身廉洁意识欠缺，对廉洁文化的认识还存在误区，觉得是“大人生病，小孩吃药”，对廉洁文化建设活动缺乏主动性和积极性。

（二）高校廉洁文化建设制度与机制不健全

“制度反腐是廉洁文化在现实反腐实践中的外在体现和要求，如果反腐制度缺乏实际执行力，导致制度虚设、制度软弱等执行力不强的现象，就会使人们感到制度反腐的失效和无力，进而最终影响人们对廉洁精神的敬畏。”高校廉洁文化建设流于形式，短促突击，育人环境不够优化，廉洁文化的效力有限。这些非常态化问题的存在，从某种程度上说，就是因为缺乏持续性机制，廉洁教育制度、廉洁管理制度、廉洁监控制度、廉洁公开制度等不健全，领导重视程度、组织建构、教育教学效果等都缺乏行之有效的考评机制，制度落实的常态化保障机制尚未形成。

（三）高校廉洁文化建设活动手段单一，效果不佳

“目前各高校廉洁文化建设普遍缺乏分层设计，活动形式较为单调、千篇一律的状况普遍存在。”部分高校廉洁文化建设的形式和内容相对比较单一。一般由学校纪委、宣传部负责，推行廉洁教育以“灌输式”为主，以观看廉政教育片、举行廉政征文、报告会、宣讲会等传统方式为主，未能适应新媒体环境的要求，缺乏互动沟通和实效性，廉洁教育相关教材亟须建立；学生获取廉洁文化知识的途径和渠道有限，通常借助思政课程、专题讲座、学习文件、问题讨论的方式。对于各级纪检监察部门官方网站和中国反腐倡廉网、中国廉政文化推广网、中国廉政文化网、东方廉政网等网站知之甚少，自主学习较少。

三、反腐新常态下高校廉洁文化建设的路径建议

（一）分层调动廉洁教育主体的积极性

分层推进，努力克服建设主体的实践惰性，通过管、教、学、行之间的多向沟通，实现全程、全员、全方位的育人工作，共同提升高校廉洁文化建设效果。

高校要统一思想，提高认识，组建强有力的高校廉洁文化建设领导小组，加强全校各部门、各岗位的支持和参与，对廉洁文化的实施进行全方位、全过程的领导、宣传和管理，创造性地开展工作。

面对新形势新任务，教师要加强理论信念教育，强化思想道德底线，廉洁奉公，学习中国特色社会主义理论，坚定正确的政治方向，爱岗敬业，坚决杜绝学术腐败，不断增强青年教师的人格魅力，不断提高自我约束能力，增强教师抵御廉政风险的能力。

作为受教育者，学生要把廉洁教育前置，在不同学习阶段有所侧重。低年级学生重点学习理想信念、校纪校规、法制法规，诚信考试，修身做人，增强反腐倡廉的认知，增强防腐拒变的良好心理。高年级学生注重职业道德、职业素养教育，加强反腐倡廉的实践，廉洁从业，真正为民造福，为国奉献。

（二）切实加强廉洁制度与机制的建设

1.建立健全高校惩治和预防腐败体系建设。健全组织领导体制，党政齐抓共管，将高校各项工作与廉洁教育统筹部署，同步落实，不断创新反腐倡廉体制机制，深入推进适应高等教育特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系建设，为学校改革发展提供坚强有力保障，规范有序地开展廉洁教育。

建立健全思想道德教育的长效机制、有效预防腐败的保障机制、权力规范运行的监控机制、合法有力惩处与责任追究机制；使学风、师风、校风得到不断优化，干部师生廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，高校风清气正的教育生态得以形成。

2.完善和实施廉洁文化建设的相关配套制度。继运动反腐、权力反腐之后，制度反腐已成为反腐新模式、新常态，要求建立健全法规制度，充分发挥制度的促进作用。著名教育家夸美纽斯也曾指出：“制度是学校一切工作的灵魂。”推进高校廉洁文化建设，除了依赖全体成员的自觉，更需要依靠制度的保障和推进。从“一切为学生成长成才服务”的根本任务出发，立足于学校事业发展的整体大局，创新管理理念，完善管理制度，使廉洁文化建设高效运行，进一步完善廉洁文化建设的组织领导机制，形成党委主抓、纪委筹划协调、多部门共同参与的工作体制。进一步完善廉洁文化建设的体系规划机制，注重长远规划和体系创设。进一步完善廉洁文化建设的保障机制，条件充裕。不断完善廉洁文化建设的评价、监督和信息通报制度，多渠道收集建议和意见，促使高校师生敬畏制度，自觉坚定地对廉洁价值目标的认同并始终追求。

（三）不断创新廉洁文化教育的内容、形式和载体

1.创新理念，拓展课堂教学平台。将廉洁文化建设融入高校思政教育乃至高校人才培养体系中，扩充思想政治教育理论课的内涵，发挥其在高校廉洁文化建设中的重要作用，在师生互动中将专业能力培养与廉洁教育熏陶有机结合。天津医科大学等高校根据学生未来职业发展特点，开设医德教育课程，重视学生从医之后医德的培育。湖南大学则在会计专业开设会计职业道德课程，并且在公选课中设置廉洁文化专题讲座。以开设课程的方式推进大学生廉洁教育，有效提升大学生廉洁教育的覆盖面和影响力。

2.深化研究，加快廉洁教材建设。着力开展校园廉洁文化研究，深入挖掘传统文化中的廉洁教育资源，把党风廉政相关问题研究作为党建研究的重要内容，推动反腐倡廉的理论探索和实践创新，编纂廉洁文化建设的教材和读物，切实加强高校廉洁理论研究，发挥文化引领作用。

3.激发互动，发挥新旧媒体的载体效应。持续利用传统媒介，如校刊校报、广播台、宣传橱窗，开设教育专栏，宣传反腐倡廉的政策举措。深化新媒体建设，发挥专题教育网站、论坛、微博、微信等新媒介的舆情引导作用。定期发布各种反腐倡廉知识，开展微阅读，进行微宣传；坚持线上与线下相结合，围绕贯彻落实社会主义核心价值观，分层开展形象生动的“微教育”。

总之，我们应从反腐倡廉新常态的大语境出发，以新常态理念为基本出发点，以踏石留印、抓铁有痕的精神，深入推进高校廉洁文化建设，坚持使更多干部师生员工，通过参与高校廉洁文化建设受到启发和教育，养成廉洁从政、廉洁从教、廉洁诚信的行为习惯，构建廉洁、法治、和谐的校园生态，积极打造契合时代特征的高校廉洁文化品牌，使高校真正成为培育有用人才、建设先进文化，为中国梦的实现提供人才支持与智力保障的重要基地。

参考文献：

［1］田旭明.善制与善德的耦合——论制度反腐与廉洁文化建设的协同［J］.理论与改革，2015，（2）：37-40.

［2］郝峰，殷雄飞.高校廉洁文化建设的现状与对策分析［J］.江苏高教，2010，（1）：112-114.

●理论政策研究

基金项目：江苏省教育纪检监察学会2015年研究课题；南京工业大学2015年党建与思想政治教育研究课题（SZ20150322）

作者简介：颜奇英（1988－），男，江苏金坛人，硕士，研究方向：高校教育管理研究。