强化制度保障，全方位推进普特融合

● 孟朝晖 王向辉

强化制度保障，全方位推进普特融合

● 孟朝晖 王向辉

为了推进区域融合教育发展、提高融合教育品质，顺义区政府相关职能部门制定适切政策、做实科学管理、实施有效举措、加强资源统筹，持续打造融合教育的区域优势。

同班就读；融合教育；支持保障

顺义区现有同班就读学生165人，分布在30所小学、17所中学，特教学校学生145名，送教上门重度残疾学生10名，自闭症学生96名，近千名干部教师参与同班就读工作。

一、制定适切政策，提供融合教育发展保障

顺义区委、区政府十分重视融合教育工作，将之纳入教育整体工作，统一安排、统一部署、统一督导，特教特办，先后制订了《顺义区中小学融合教育行动计划》《顺义区同班就读管理办法》等文件，相继颁布实施了《顺义区融合教育三年行动计划》《顺义区随班就读管理办法》《顺义区特殊教育工作意见》《顺义区随班就读工作支持保障体系建设方案》《顺义区随班就读档案管理办法》《顺义区随班就读优秀学校评比办法》《顺义区随班就读优秀教研组评比办法》等一系列政策文件，做到了经费足额拨付，各种活动提供全程绿色通道，各项政策、制度高效落实，构建了科学完整的支持保障体系，保障了融合教育工作的顺利推进。在执行政策上，区教委坚持做到以下三点：

（一）抓好培训。将特殊教育培训纳入教师继续教育，每学期举办一次融合教育集中培训，共举办融合教育培训30场次，近万名教师参加了“有效制订和实施个别化教育计划”“共享台湾融合教育”“融合性课堂教学”“多动症认识及有效训练”等相关主题培训。

（二）活动促进。搭建活动平台，重视活动内容，先后承办市级研讨活动20余次、主题报告10次、研究课25节。有效的骨干教师培训机制，不仅促进了教师的成长，而且引领了区校两级同班就读工作的开展。

（三）细化规范。完善了六项制度，即智商鉴定审批制度、档案管理制度、表彰奖励制度、视导评估制度、巡回指导制度、中小幼衔接制度；创新了六项机制，即继续教育机制、课题研究机制、学历进修机制、竞赛评比机制、骨干引领机制、教育训练机制。区教委依据制度规范管理检查评估，学校依据制度开展工作，促使同班就读工作不断走向科学、规范、可持续发展。

二、做实科学管理，构建融合教育指导网络

为了更好地推进融合教育进程，顺义区探索出以“四室三组一中心”为载体的融合教育指导网络。

“四室”即特教名师工作室、刘红融合教育工作室、普教教研室、特教教研室。特教名师工作室聘请北京市特教中心主任孙颖、台湾地区特教专家鲍亦君、特教专家周德林、西城区培智学校校长芦燕云担任主持人和指导专家，以专题引领的方式培养区域特教名师。目前两个名师工作室齐头并进，教研科研全面实施，共同作用于顺义区融合教育发展。普教教研室和特教教研室通力合作，保证同班就读课堂教学与普通课堂教学有效融合，做到“面向全体、兼顾差异、注重融合、和谐发展”。

“三组”指以区教育联盟为载体，成立的三个同班就读工作组。协助区教委中小教科、特教中心开展融合活动，参与区域融合教育文件的制定与修改，组织开展联盟内融合活动。

“一中心”指2014年3月成立的区特殊支持教育中心。明确中心职责和同班就读工作的目标任务，确保融合教育工作向着更科学、规范、专业的方向发展。

三、实施有效举措，营造融合教育良好氛围

顺义区已形成一支水平较高的同班就读教师队伍，营造了“特教特办，融合发展”的良好氛围。区教委明确提出八大优先发展举措。

（一）优先经费保障。区财政每年拨付50多万元特教经费，满足开展同班就读各项活动需要，实现了同班就读计划安排、活动开展、总结表彰全过程无障碍。

（二）优先选派教师。区教委要求各校安排认识水平高、工作能力强的副主任以上领导主抓同班就读工作。对承担同班就读工作的教师实行择优上岗，要求思想素质高、敬业精神强、业务精良、经验丰富。

（三）优先发放特教补贴。同班就读教师享受特教补贴，2010年又率先为资源教师发放特教津贴，享受特教专业教师待遇。

（四）优先表彰奖励。区教委规定各校在评职、评优、晋级等关系教师切身利益的问题上，优先考虑承担同班就读工作的教师。

（五）优先培训学习。区教委和学校优先满足同班就读教师的培训需求，全额承担教师的各种培训学习费用。

（六）优先推进资源教室建设与运作。区教委历来重视资源教室的建设与运作，提出了“重点支持、区域推进、整体提升”的工作思路。目前，顺义区已有设备一流、功能齐全、运转专业的资源教室21个。2016年，区教委专项支持新建2个区域资源中心、3个资源教室。区特殊支持教育中心承担巡回指导工作，成立资源教室教研组，定期开展教科研活动。

（七）优先成立特教学组。区教委批准在区教育学会成立了“特教学组”，聘请普教教科研人员、特教专业人员担任组员，承担特教论文、课堂教学等各项活动的评比工作，注重培训，保证质量。

（八）优先开展送教上门工作。自2011年以来，区教委、区残联多次召开联席会议，反复研究送教上门工作的具体实施意见，由区特殊支持教育中心负责专业指导，由需要送教上门的学生所在属地学校派优秀教师承担送教任务，区残联负责管理和费用支持。

四、加强资源统筹，全面促进普特融合发展

特殊教育人文化发展目标，是顺义区教育提升工程中的一项重要工程，并与顺义区整体优质化、现代化的教育相匹配，真正实现以人为本，和谐发展。

（一）全方位统筹教育资源。为了缓解随着资源教室增加带来的管理难度，在区教委的支持下，顺义区对区域资源教室实行层级式管理。在区三个教育联盟内，分别选择三个融合教育工作突出的学校建设资源中心，资源中心上对接区资源中心，下对接联盟内资源教室，协助区特殊支持教育中心和区资源中心开展相关活动，也可以根据联盟内实际情况，设计开展独立活动。逐步转化特教学校功能，培养有专业特长的具备巡回指导能力的专业教师团队，使之成为全区专业培训、教育康复训练和指导的中心，更科学、更专业地服务有特殊需要的师生及家长。

（二）全面实施特校与普校的融合。依据《北京市中小学融合教育行动计划》，顺义区采取点面结合、循序推进的方式有计划地实施特教学校学生与普通学校学生融合。2015年12月，顺义区召开特教学校学生“双学籍”融合活动推进会，2016年3月，普校全面启动特校学生入校融合活动。全区融合活动开展生动有序，普特学生在精心设计的活动中快乐参与，有效融合，互动双赢，和谐发展。

（三）开展融合教育先进学校评比。从区教委层面制定“融合教育先进学校评比条件和标准”，有计划开展融合教育先进学校评比，让融合教育理念深入人心，成为学校师生一种自觉、自主的积极行为。

（四）有效落实个别化教育计划。普校按照“规范程序，科学评估，多方研讨，修改实施”的原则，为每个有特殊需要的学生制订个别化教育计划，依托学校资源教室有效落实个别化教育计划，不断探索专业支持下的学科补救教学形式，强化学生的积极行为，开发潜能，实现有效学习、快乐康复。

顺义区在实现教育现代化的过程中，全方位推进普特融合，打造了融合教育的区域优势。

（作者单位：北京市顺义区教育委员会，101300）

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