以教育民生观为引领加快建设特殊教育“首善之区”

● 付志峰

以教育民生观为引领加快建设特殊教育“首善之区”

● 付志峰

责任编辑：顾明珠 赵华丽

办好特殊教育，对于保障残疾人平等参与社会的权利、增加残疾人家庭福祉和促进社会公平正义具有重要意义，也是教育现代化的重要内容。北京市历来高度重视特殊教育，2013年北京市政府向全社会发出“让每一个孩子都能平等地享有受教育的权利和机会”的承诺，并启动实施中小学融合教育行动计划，重点推进了六项基本公共服务项目，为残疾学生平等参与、全面发展创造便利条件和友好环境，使残疾孩子与其他孩子一样，通过教育享有“同祖国和时代一起成长与进步”的机会。

一是明确责任，切实保障残疾儿童受教育权利。在教育民生观的引领下，北京市将办好特殊教育作为政府责任。北京市教委在推进首都教育现代化过程中，加大对残疾儿童的教育倾斜力度，构建“发展性”和“补偿性”相结合的教育机制，残疾儿童不仅有学上，优质化、个性化教育需求也得到更好满足。

二是夯实基础，努力促进残疾儿童受教育机会公平。其一，完善入学规则，严格落实融合教育行动计划有关残疾儿童免试就近入学要求，持续提高残疾儿童就近入学比例。其二，扩大学位供给，积极应对残疾儿童的入学需求。为保障所有符合条件的适龄残疾儿童接受义务教育，北京市按照“推进增量、盘活存量”的思路，多渠道增加义务教育学位。市教委每年投资1个亿，通过无障碍环境改造、资源教室建设等方式，使全市每一所普通中小学都具备了接收残疾学生的能力。针对近年来自闭症儿童发病率上升问题，统筹指导各区建立自闭症儿童教育资源中心，在特殊教育学校筹建自闭症学部，并协同市残联以政府购买服务方式为自闭症学生提供康复训练服务。

三是健全机制，构建特殊教育公共服务标准体系。其一，健全机制，研制特殊教育公共服务标准。制定了全国首个省级《特殊教育学校办学条件标准》及实施细则，研制《特教教师基本功标准》《特教学生学业质量标准》，推动特殊教育规范化、优质化发展。制定实施《北京市中小学融合教育质量评价标准》和《北京市特殊教育学校办学条件标准》及资源中心、资源教室配套细则，细化特殊教育资源中心支持服务融合教育发展的质量要求。实施特殊教育学校学生“双学籍”制度、市级示范性资源教室建设等系列配套措施。其二，统筹师资培训，打造一支师德高尚、业务精湛的融合教育专业教师队伍。市教委每年投入500万元重点用于融合教育资源教师、巡回指导教师、融合教育骨干教师的专业培训，开展体验式教师培训，采用一对一“跟岗”方式，有力支持了融合教育师资队伍的专业发展，3年来共培训融合教育相关专业教师5000余人次。

未来五年，北京市将大力推进特殊教育供给侧改革。充分发挥特殊教育中心引领作用，进一步完善特殊教育保障体系，引导特殊教育学校多元发展，加强普通学校融合能力建设，不断提升残疾儿童受教育水平，努力将北京建设为特殊教育“首善之区”。

（作者为北京市教育委员会副主任）