双学籍制度在融合教育中的实施

● 傅立新 周冬

双学籍制度在融合教育中的实施

● 傅立新 周冬

双学籍制度是北京市推进融合教育的一大举措。石景山区积极实施双学籍制度，让特殊孩子享有在融合教育环境中与普通学生一起接受教育的权利并从中受益。

双学籍制度；融合教育；社会环境

《北京市中小学融合教育行动计划》中明确提出，“实施特殊教育学校学生双学籍制度，学生具有特殊教育学校学籍和户籍所在地就近入学学校学籍，确保每名学生每月至少半天参加普通学校活动”。北京市石景山区自2013年以来积极落实双学籍制度，区教委分管领导支持，特教中心牵头，在开展双学籍研究的基础上，探索与有效实施融合教育的双学籍制度。

一、双学籍制度的推出

（一）准备阶段

2014年2月，石景山区教委主管科室与特教中心共同起草了《石景山区特殊教育学校学生“双学籍”制度实施方案》，并在实践过程中逐步修订完善。

（二）试点推进

自2014年上半年起，就首先在北京教育学院石景山分院附属小学（以下简称“教科院附小”）先期展开试点工作，培智学校选派了3名情绪问题和行为问题较轻的中年级学生作为双学籍学生，每2周去附属小学参加半天融合活动，要求家长全程陪读。

两所学校召开了5次沟通会。第一、二次沟通会在教科院附小召开，介绍学生情况，确定所在年级、班级；第三次沟通会在培智学校召开，向家长通报了教科院附小调整的课表，要求保证孩子的出勤、全程陪同；第四、五次沟通会在教科院附小召开，特校、普校班主任、任课教师及学生家长沟通学生的具体情况。

3名学生半年的双学籍试点很成功，孩子从一开始的胆怯、不敢说话，到可以和老师、同学进行交流，能够自然地融入班级之中，家长也对参加活动非常满意。区教委决定扩大双学籍工作的规模，增加双学籍学生人数和接收的普校数量，增强双学籍普惠性。

石景山区在选择实施双学籍融合教育学校的时候，考虑区域分布情况，以建有资源教室的随班就读学校为主，辅以未建有资源教室的随班就读学校，形成东、中、西一条线的格局，有利于培智学校特殊学生就近参加双学籍融合教育。

（三）为全体特校学生建立双学籍

按照市教委基教二处的要求，石景山区于2014年9月、2015年9月分两批次完成全区接受特殊教育学生的双学籍管理。

首先由区特殊支持教育中心、培智学校根据学生特点确定参与双学籍工作的普通中小学，并将分配方案报送至区教委审批备案；区教委审核分配方案后，上报市教委；在市教委指导下，在相应的普通中小学校为特教学校学生分配教育ID号（主学籍放在特殊教育学校，副学籍放在普通中小学校）。

相关普通中小学校均制定了具体的双学籍制度实施细则，在石景山区特殊支持教育中心指导下，确保每名学生每月至少有一天时间参加普通学校活动。

（四）实施保障

在《石景山区特殊教育学校学生“双学籍”制度实施方案》中，还制定了《石景山区融合教育行动计划安全预案》等配套的管理制度，提供相关保障措施。每学期初召开双学籍工作推进会、学期末召开总结交流会，及时总结经验，发现问题，保障双学籍制度顺利实施。

二、双学籍制度的实施

（一）特教学校的准备

由学校和班主任商讨，选择情绪问题和行为问题程度较轻的学生；召开家长会征求意见，了解家长的顾虑（需要学伴、不安排数学英语课、多安排音乐体育课等）；得到家长同意后通知普校。教学主任带领班主任、家长到普通学校沟通，介绍学生情况，共同商讨课程、课表、活动、学具准备等。

（二）普通学校的准备

各双学籍制度参与学校高度重视，精心准备，学校教师以高度的责任心和爱心对待此事。

1.做好前期沟通。相关学校接到任务后，专门研讨商量，召开教师会、学生会、家长座谈会，充分做好相关人员的前期准备工作；班主任及时做好班级学生教育。

2.做好课程准备。学校中层干部、班主任提前与双学籍学生及家长见面沟通，了解孩子实际情况，按照孩子能力、需求确定将要参加的学科、活动、时间等，为了孩子时间方便专门调整学校课表。

（三）实施过程关注细节

普校安排专人在门口负责双学籍孩子的签到，活动后亲自将孩子送到家长手里，保障孩子安全。任课教师根据孩子实际情况调整教学设计，在课堂上悉心指导。班级同学设计了热烈的欢迎仪式，并准备了学具、书包、课本等，让孩子第一时间感受到同学的温暖。教科院附小还根据实际推进情况，每学期确定一个工作重点，如孩子的情感体验。

（四）及时调整

学校在实施过程中随时听取各方意见、建议，及时进行调整，增加活动内容，拓展活动形式。如实验中学特意将开放性科学课的时间安排在双学籍学生到校学习的每周一下午，使他们能够更好地融入班集体，同时也增进了与其他同学的亲密感。古城二小召开学科教师培训会，由曾经教过双学籍学生的教师介绍该生基本情况、性格特点、上课表现、可能出现的异常情况的处理方法等，让新接手教师第一时间上手。银河小学教师根据孩子不同的年龄特点和本身的特质，寻找符合他的教育方法，取得明显效果。

（五）激励教师

对于双学籍工作参与教师，各学校在每年的评优评先上给予政策倾斜。例如古城二小特别在绩效奖励方面把从事双学籍工作的教师纳入到科研的奖励范围中，激发所有相关教师的工作积极性和责任心。

三、双学籍制度让学生受益

两年来，石景山区培智学生都在普通中小学建立了双学籍；每学期都有18名特教学生进入6所普校进行“双学籍”融合教育活动，特教学校、普通学校、学生家长等各方紧密配合，确保双学籍制度顺利落实。

如教科院附小注重对双学籍学生实施情感教育，关注特殊学生态度、情绪、行为的变化。首先是沟通发生变化。课间和双学籍学生玩耍的同学多了，同学争着领他们去专业教室上课，双学籍学生开始主动向老师问好，愿意和同学活动。其次，课堂表现发生变化。他们能拿起书读了，有时可能听不清他们在读什么，可是学生认真的样子令人欣喜。再次，学生笑容多了。课间、上课、放学离校时，双学籍学生会向老师同学笑了，因为他们从同学、老师身上看到了关心、友善。

学生间相互认同了。普通学生从怀疑、不理解，到逐步认同弱势群体、不再排斥特殊学生，而且提升了帮助弱势群体的意识、能力，积累了帮助特殊学生恰当的经验和方法。同样，培智学校双学籍学生的沟通和社交能力也有所提升。如自闭症学生轩轩（化名，文中学生均为化名）一天从古城二小融合活动回来后，帮同学小邓穿袜子、鞋子和衣服，还带他去上厕所。从那以后，他经常帮助同学穿衣服、擦鼻涕。

总之，双学籍制度可以让特殊孩子享有在融合教育环境中与其他学生一起接受教育的权利。长期推进双学籍制度并成为常态，使得学生间相互认同、互相帮助，对于营造包容、接纳的社会环境具有深远意义。

（作者单位：傅立新，北京市石景山区特殊教育中心，100049；周冬，北京市石景山区教育委员会，100043）

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