邢台市实施创新驱动战略研究

董 敏



邢台市实施创新驱动战略研究

董 敏

（邢台职业技术学院 经济管理系，河北 邢台 054035）

从邢台市区域经济发展创新驱动分析视角，对邢台市实施创新驱动战略进行多维实证调查，揭示存在的主要问题, 对邢台市政府布局与实施创新驱动战略提出建议。

创新驱动；发展战略

美国著名管理学家迈克尔·波特于1990年在其著作《国家竞争优势》一书中提出经济发展的“四个阶段”，即要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动。创新驱动是一个国家、区域或者产业发展到一定阶段的必然要求。创新驱动发展的本质是依靠知识资本、人力资本和激励创新制度等无形要素，创造新的增长点，是一种更高层次、更高水平的增长方式。创新驱动发展不再是依托资源、资本的“比较优势”和“外来拉动”，其核心是以科技创新为主要推动力的“内生性”驱动模式。

我国经济经过改革开放三十年的飞速发展，已进入发展方式、模式的转型期，能否转型成功是事关实现全面小康、“两个一百年”及中华民族复兴中国梦的关键。为此，创新驱动发展战略已成为“十三五”时期的核心，成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念之首。习总书记多次强调：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制构架”。“深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用”。

创新驱动不仅是整个国家发展战略，也是区域、产业、企业破解难题、培植新发展优势的重大举措。本文以邢台市区域发展为研究对象，结合邢台市社会经济、资源禀赋等实际，以创新理论为指导，在对邢台市实施创新驱动战略的基础、条件、影响因素等方面进行实证调查的基础上，特别针对邢台市经济欠发达、创新资源匮乏的现实，对邢台市政府布局与实施创新驱动战略提出建议。

一、创新产业布局

以“京津冀一体化”为契机，大力推进战略性新兴产业和高新技术产业在邢台落户，让高新技术产业成为推进邢台区域经济向产业高端迈进的“增长驱动极”。

邢台市作为华北地区的三线城市，其地理位置、历史沿革、资源禀赋等相对落后。虽在上一轮经济发展中取得了较大进步，但产业结构、技术水平以低端为主，在新形势下可持续发展所需的高新技术产业在整个产业结构中占比很低。同时，现有企业规模、人才、资金实力不足，在短期内通过“内生性”创新而形成产业层次的高新产业是不现实的。因此，应继续发挥“招商引资”在创新驱动中的作用，抓住“京津冀一体化”发展国家重大战略的契机，积极作为，力争战略性新兴产业、高新技术产业落户邢台。具体而言，可以采取“园对园紧密型”招商，以我市现有 23家省级开发区及产业园区重新定位为基础，以共建园区、招园入园、产业转移等形式与北京、天津等园区进行对接，比如与北京中关村自主创新示范区、中关村创新联盟企业、天津自贸区等的合作等。

二、促进现有产业集群转型升级，打造科技创新驱动平台和创新机制

邢台市现有沙河玻璃、清河羊绒制品、平乡童车、临西轴承、宁晋太阳能等40余个产业集群。产业集群是该市重要的经济支柱，曾为经济社会发展作出了巨大贡献。但由于这些企业多是从乡镇企业发展而来，其创新实力明显不足，在目前经济新常态下普遍遇到发展的瓶颈，亟需转型升级。这正为实施创新驱动战略提供了现实平台和机会。在调研中发现，沙河玻璃产业集群的做法提供了成功范例。沙河过去有百余家玻璃生产企业、200多条生产线，产品以低档玻璃产品为主，产值不过十几亿元。邢台市组建沙河玻璃产业经济技术开发区后，他们与武汉理工大学携手建设了沙河玻璃技术研究院，从技术、人才等方面直接为企业提供服务，帮助企业解决技术难题500余个，为企业节约资金1.2亿元，通过基于平台的创新机制，使沙河玻璃产业转型升级。

三、大力推进先进技术在传统产业中的应用，用新技术手段的普遍应用作为实施创新驱动战略的重要把手

要基于农业大市的现实，推进智慧农业生产、经营体系的升级，注重物联网、电子商务以及系统管理技术的应用。

推进智能制造技术在加工业的应用，注重“嵌入式”软件开发，推动加工业向柔性、精细、智能化转型，提高产品质量、效益和市场品牌。

引导制造业向专业化、高精尖方向发展，以创新为基础、以需求为导向实施“供给侧”变革，科学规划新周期中具有地方特色、体现区域优势的科技创新方向、主导优势产业。

推进高端、智能服务业快速发展。发展基于互联网的个性化定制，发展基于互联网的众包设计、众包研发，促进云制造等新型生产服务软件开发，注重与电子商务配套的软件外包的发展，注重基于大数据的物流软件开发，以软件开发推进融资服务创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细和高品质转变。

四、加强科技创新体制建设，显著提高科技创新、关键技术攻关能力，努力培育技术制高点

充分发挥政府在技术研发中的组织协调作用，整合企业、高等院校、科研机构、企业等各种创新资源，对重点产业的共性技术、产品开发进行科研攻关。积极探索协同创新机制，鼓励组建各类产业创新研究中心。

重点培育科技型中小企业和国家高新技术企业，加大对企业高新技术产品的支持力度。鼓励企业创新产学研合作方法，支持企业争取国家、省市各类科技项目。支持企业引进科技人才，给予企业科技活动以适当的资金补助、税收优惠政策。

发挥市域内高校在创新驱动战略中的作用，鼓励和引导高校开放实验室，特别注重高校与国内外机构联合举办重点实验室。

五、致力建设我市创新环境，形成鼓励大众创新的体制、政策体系

深化行政体制改革，进一步推进简政放权、优化服务，建立对各类公益性科技创新服务的政府采购机制。

提供创新孵化资源，聚集人才、资金、设备等创新要素，为企业、个人创新创造条件。

充分发挥财税对促进创新的激励作用，制定对创新的财政补贴、税收减免政策。

加强对创新活动的金融支持，政府协调各方资源，设立创新种子基金，发展互联网金融，引入风投公司。

加强创新文化建设，形成尊重人才、尊重创新的社会氛围和舆论导向。

[1]张蕾.中国创新驱动发展路径探析[J].重庆大学学报(社会科学版)，2013（4）：107-111.

[2]辜胜阻.经济转型亟需创新驱动[J].北大商业评论，2013（10）：39-43+38.

[3]夏秀丽.“创新驱动”助推经济转型的要素与动态机制研究[J].当代经济，2013（17）：6-9.

[4]袁峥嵘，杜霈.我国实现创新驱动发展战略的路径分析[J].改革与战略，2014（9）：47-51.

[5]赵兰香.人才是创新驱动转型发展的根本[J].成才之路，2014（7）：7.

[6]黄润斌.创新驱动与中国国家高新区战略转型探索[J].改革与战略，2013（12）：33-36.

（责任编辑 王傲冰）

Research on Innovation-driven Development Strategy in Xingtai City

DONG Min

（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

From the perspective of regional economic development in Xingtai City, the author made multidimensional empirical investigation about innovation driven strategy of Xingtai City, revealing the main problems, and proposed layout and the implementation of the strategy to Xingtai municipal government.

innovation driven; development strategy

F127

A

1008—6129（2016）06—0036—03

2016—09—31

2015年度邢台市社会科学发展研究课题——“邢台产业发展的创新驱动战略研究”，项目编号：XTSKFZ 2015005。

董敏（1981—），女，河北隆尧人，邢台职业技术学院经济管理系，讲师。