基于视联网技术应急指挥平台项目设计与实现

孙庆元

（天津市滨海新区塘沽胡家园街社区卫生服务中心，天津300457）

基于视联网技术应急指挥平台项目设计与实现

孙庆元

（天津市滨海新区塘沽胡家园街社区卫生服务中心，天津300457）

分析基于视联网技术的应急指挥平台项目建设。该项目主要为了帮助卫生医疗机构快速、准确地处理突发事件。通过该系统可将某个端点作为中心端，以实现某一端点与多点的视频音频交流的效果，可有效地支持应急指挥工作，更好地协调医疗机构协同工作，提升处理突发事件能力。

系统；视联网；应急指挥

引言

近年，中国各类突发公共事件频繁发生，每年突发的公共事件对公共安全环境造成了不良影响与严重危害。而传统的应急指挥模式已不能满足现阶段人们对应急事件的处理需求，根据国家下发的文件以及地区卫生主管部门对应急指挥的需求，建设一套可覆盖地区从卫生主管部门到辖区二级以上及专科医疗机构的应急指挥视联网系统就成为应急工作的重中之重。采用统一平台实现分布式应急指挥、高清视频会议、视频图像接入、远程培训、智能化监控分析、视频电话、现场直播、电视邮件、信息发布等数十种视频、语音、图片、文字、通讯、数据的服务，提升了应急事件的处理效率，保证了国家和人民的稳定和安全。

1　系统应急视联网指挥平台项目意义和必要性

1.1系统应急视联网指挥平台项目意义

目前，信息化建设中视频应用系统越来越多，应用越来越普及，在视频系统的建设已经积累了一定的经验。但是目前各地视频系统建设尚无统一的标准和规范，造成各系统之间无法互联、互通，视频信息无法对接和视频资源无法共享，各地人力、物力、财力都有不同程度的重复投入。

建立一套可实现地区全覆盖、全功能、全高清的高清视频交互系统，实现地区内各医疗单位间信息的实时共享，为地区卫生主管部门提供实时高清的视频数据，优化业务流程，促进建立规范化、标准化的视频系统。提高远程沟通与管理的质量和效率，对实现视频系统之间的信息互联互通和资源共享，促进资源共享和服务提升，加强基层医疗机构服务能力，提高卫生主管部门纵向管理深度和横向协调的高效性，提升工作效率都具有重大的意义［1］。

1.2系统应急视联网指挥平台项目必要性

统一的应急指挥平台的建设，可以在地区范围内形成一个以卫生主管部门为中心，二级以上及专科医疗机构点位随时通过网络和电脑参与到卫生主管部门召开的视频会议中。通过观看电视和实时通话的方式进行会议开展，是一种卫生医疗部门会议召开方式的补充。

较之传统的会议模式，统一的应急指挥平台建成，具备六个方面的优势：一是遇突发事件，可快速组会，现场监控视频可接入会议，做到及时、准确处理问题，分布式应急指挥模式，让每一个有视联网设备的点位均可成为应急指挥中心；二是召开会议方便简单，时间灵活，与会者可在原地加入会议，无需繁琐的组织过程和行程安排；三是降低人力和经费成本，一次投入，多次重复使用，无需额外的场地、食宿等会议经费投入。通过视频会议系统来召开会议，可以减少会议组织的繁琐中间过程，各医院就地可参与会议，减少与会者舟车劳顿和旅途消耗，节省会议费用；四是在会议过程中采用多元化会议辅助工具，增强会议效果；五是完整记录会议过程，长期保存会议资料，可以回放重播会议；六是通过物理屏蔽、系统设置、网络分割和应用安全认证四个方面的技术加密及安全手段确保会议信息的保密和安全。

2　系统应急视联网指挥平台项目总体设计

2.1系统设计目标

卫生系统应急视联网系统拟构建依托视联网平台为主体的卫生系统应急视频指挥系统，在一个软硬件平台上实现视频会议和应急指挥的功能，促进卫生主管部门及下辖医疗机构视频资源共享和应急管理的灵活性，有效将视频应急指挥系统的服务能力向基层单位覆盖，提高基层单位应急管理水平，实现应急管理工作方式的根本转变。

未来在此基础上逐步构建卫生系统应急管理视频指挥系统，连接地区内各级卫生机构的应急管理视频指挥系统，形成统一标准、互联互通、资源共享、安全实用的医疗卫生应急管理视频指挥系统。

根据卫生系统应急事务处理的特殊需求，应急视联网系统支持分级分权管理，分布处理的应急视联网系统可使任意级别的会场终端成为主会场，发起应急视频会商和研判，满足应急管理的灵活性要求和突发性要求，应急视联网以核心服务器组成的平台设备为核心，辅以高清视联网固定终端、高清车载终端和移动智能终端，以卫生系统应急办为中心，向下连接到辖区内二级以上及专科医疗机构，实现了从卫生系统到基层应急机构的协同处理和高效沟通［2］。

应急视联网系统具有良好的多系统兼容性，实现在现有专业应急指挥系统基础上，与预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能平台的共享共存，满足各医疗机构相互协同、有序应对突发公共事件，实施卫生应急管理工作的需要。

拟建成的卫生系统应急视联网指挥平台总体目标是建设成为统一指挥、运转高效的应急机制提供基础支撑，全面提高地区内各医疗机构的应急救援能力，预防和妥善救援各类突发事件，减少突发公共事件造成的人民生命损失。

2.2系统设计原则

2.2.1全网统一原则

平台应满足全程全网、全网互联互通的原则，杜绝视频孤岛；实现网络、技术、号码、业务、安全、管理的多项统一和各系统的互联互通。可将多种视频应用及管理功能在同一个平台上实现，并支持丰富的再开发业务，满足今后不同业务的建设和使用需求。

2.2.2易于管理和维护

平台应可以实现对整个网络系统中各种网络设备的统一网络管理。支持故障管理、记费管理、配置管理、性能管理和安全管理五大功能。支持系统级的管理，包括系统分析、系统规划等；支持基于策略的管理，对策略的修改能够立即反应到所有相关设备中。

2.2.3系统网络层设计

卫生系统应急视联网设计以卫生系统应急指挥平台为中心，向下覆盖地区内卫生主管部门及辖区二级以上及专科医疗机构的会议室、领导办公室、ICU病房、门诊、急诊等。

视联网的干线网络由透传二层以太网专网加载视联网大型运营级视频服务器和视频交换机，由各地区运营商与视联网技术提供方共同投资建设而成。各地区只需就近接入建设好的即选运营商的视联网专网即可。

3　应急视联网指挥平台项目功能特点

3.1灵活的部署方式

卫生系统应急视联网指挥平台支持大型或中小型调度指挥中心部署，也支持在领导办公室部署小型指挥点；各个前端点可通过专线或以太网接入图像接入系统。

3.2全覆盖、高扩展的指挥平台

卫生系统应急视联网指挥平台支持大规模布网。支持横纵向的扩展应用，纵向可以实现功能的扩展到卫生系统及下辖医疗机构，横向可以实现与其他地区卫生主管部门及其他政府职权部门的应急指挥平台无缝对接，甚至可以连接国家视联网应急指挥平台实现互联互通、资源共享的目的。

4　项目平台建设部分实现功能

1）在医院的会议室部署高清视联网会议室终端，在有突发事件时，实现高清视频应急指挥，在平时可实现卫计委日常会议、高清视频培训等功能。2）在ICU病房部署ICU探视终端，实现ICU探视的功能。3）在院长办公室部署高清视频终端，实现对本院以及其他各医院的远程视频应急指挥、远程视频通信等功能，同时也可实现报警监控图像主动推送等功能，未来也可依托该系统实现高清互动数字电视、延时电视、VOD点播、智能点餐、远程会诊、分权限的病历/账单查询、个性录制（PVR）、信息发布等功能。4）在门诊、急诊部署视频会议终端，门诊、急诊终端作为一个会议点位，可参与到应急指挥与视频会议中。5）后期实现辖区内各家医院监控点位的对接，通过扩展还可以实现更多的智能化安全防范功能，如：人流量统计、越界报警、动态侦测等，并通过统一视频智能化监控系统与其他系统互连互通的特点实现应急指挥功能。

5　结语

进一步适应新形势下的卫生系统信息化改革和发展，提高卫生系统应急指挥系统建设水平，破解发展难题，创新发展模式，积极推进信息化发展，已成为当前卫生改革和发展进程中重要而紧迫的战略任务。

［1］王磊.公共卫生地理信息系统应用［J］.系统医学，2015（2）:125.

［2］蒋楠.天津市卫生应急指挥及决策系统设计与实现［J］.山东大学，2014（6）:25-26.

（编辑：何方欣）

Emergency Command Platform Based on Visual Networking Technology Project Design and im p lementation

Sun Qingyuan
（Health Service Center of Tianjin Binhai New Area Tanggu Hujuyuan Street Community of Tianjin，Tianjin 300457）

Based on visual connection technology of emergency command platform project construction，the project ismainly to help health care organizations quickly and accurately dealwith emergency.Through the system clientan endpoint can be used as a center，in order to realize a certain endpoint and multi-point video audio communication effect，can effectively support the emergency command，better coordination ofwork ofmedical institutions，improve the ability to dealwith emergencies.

health systems；visual network；emergency command

TP311

A

2095-0748（2016）17-0099-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.41

2016-08-02

孙庆元（1982—），男，天津人，硕士，工程师，毕业于中国地质大学（武汉），研究方向：医疗系统信息化管理。